Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А50-4142/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-419/2015-ГК

г. Пермь

03 марта 2015 года                                                          Дело № А50-4142/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей  Дюкина В.Ю., Макарова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от истца - Департамента земельных отношений администрации г. Перми: Филиппова Ю.В., (удостоверение, доверенность от 12.01.2015 № 7),

от ответчика - Жилищно-строительного кооператива № 83: Латышев Д.А., (паспорт, доверенность от 12.11.2014), Пшеничников В.Л., (паспорт, доверенность от 12.05.2014),

третьего лица Баландиной Людмилы Александровны (паспорт) и её представителя Филимонова А.Ю. (доверенность от 24.02.2015),

третьего лица Морозовой Неллы Петровны (паспорт),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Жилищно-строительного кооператива № 83

на решение Арбитражного суда Пермского края от 04 декабря 2014 года

по делу № А50-4142/2014,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми                к Жилищно-строительному кооперативу №83  (ОГРН 1035900495465, ИНН 5904042902)

третьи лица:  Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение ''Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии'', общество с ограниченной ответственностью ''Евро-Бизнес'' (ОГРН 1055902889778, ИНН 5905238418), общество с ограниченной ответственностью ''Газпром ТрансГаз Чайковский'' (ОГРН 1025902030780, ИНН 5920000593), Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович

о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исключении из ГКН сведений о земельном участке, признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства, об исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации;

по заявлению ЖСК № 83 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми  о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Департамент земельных отношений администрации г.Перми (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к Жилищно-строительному кооперативу № 83 (далее – ЖСК № 83) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК № 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) № 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права (дело № А50-4142/2014).

ЖСК № 83 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании решения Департамента об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв.м незаконным, возложении на Департамент обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЖСК № 83 путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также путем подготовки и направления проекта договора аренды указанного земельного участка в месячный срок в адрес ЖСК № 83 (дело № А50-4603/2014).

Определением суда  от 14.05.2014 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В порядке ст. 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», общество с ограниченной ответственностью «Евро-Бизнес», общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский», Морозова Нэлла Петровна, Морозов Юрий Александрович, Баландина Людмила Александровна, Баландин Евгений Антонович.

Решением суда от 04.12.2014 (резолютивная часть решения от 27.11.2014) заявленные Департаментом требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право собственности ЖСК № 83 на незавершенное строительство (свайное поле) по адресу: г.Пермь, ул.Братская, д.92б. В удовлетворении остальной части требований Департамента и в удовлетворении требований ЖСК № 83отказано.

Не согласившись с решением, ЖСК № 83 обратился в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить в части признания отсутствующим права собственности ЖСК № 83 на незавершенное строительство (свайное поле) и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении указанных заявленных требований по причине пропуска срока исковой давности. В апелляционной жалобе не согласен с выводом суда о запрете в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4311482:1 в аренду. Полагает, что судом неправильно дана оценка представленным документам, неверно исчислено начало течения срока исковой давности с даты внесения последней записи в ЕГРП о праве собственности за ЖСК № 83 с 29.03.2011.

Указывает, что запись о регистрации права собственности за ООО «Пермтрансгаз» датирована 25.01.2006, свидетельство 59 БА №193101. Право собственности ЖСК №83 на объект незавершенного строительства по ул. Братская, 926 перерегистрировано 22.08.2008, свидетельство 59 БА №096920. Кроме того, представленными в материалы дела документами подтверждено, что Департамент с 2007- 2008 гг. знал о том, что объект недвижимости отсутствует, ввиду чего мог обратить в суд с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства отсутствующим.

Полагает ошибочным вывод суда о пропуске ЖСК № 83 срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, который суд ошибочно исчисляет с отказов, изложенных в письмах за № И-21-01-09-2215 от 16.02.2011 № И21-01-09-18940 от 15.10.2012. ЖСК № 83 обращает внимание на то, что им обжалуется конкретный отказ, изложенный в письме № И21-21-09-1031 от 23.01.2014, срок на обжалование которого ЖСК № 83 не пропущен.

От Департамента до начала судебного заседания поступил отзыв на жалобу, возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части не заявлено.

От иных лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ЖСК № 83 на доводах жалобы настаивали; иные лица, участвующие в деле,   возражали против доводов апелляционной жалобы,  просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» поступили заявления о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно проверки судебного акта только в обжалуемой части не представлено.

Законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, ч.5 ст.268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материала дела, 07.02.1991 Исполнительным комитетом Пермского городского Совета народных депутатов принято решение № 101: просить Пермский облисполком разрешить изъять из гослесфонда в квартале № 6 Пермского лесничества земельный участок площадью до 1 га и передать Пермскому монтажному специализированному управлению «Энергометаллургмонтаж» площадью до 0,8 га для строительства 16-этажного с магазином «Строительные материалы» и ЖСК № 83 при Свердловским райисполкоме площадью до 0,2 га для строительства 7-10 этажных домов пристроев по ул.Братской, 94 в Свердловском районе со сносом жилого дома и хозяйственных построек Пермского лесхоза по ул.Братской № 94 (т.1, л.д.69).

17.12.1992 постановлением Администрации г.Перми № 1127 перерегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования ЖСК № 83, ул.Братская № 94, на основании чего ЖСК № 83 выдано свидетельство № 941 от 18.12.1992 о праве постоянного (бессрочного) пользования землями площадью 0,21 га для жилого дома (т.1, л.д.71-72).

Постановлением Администрации г.Перми от 21.06.1993 № 668 ЖСК № 83 отведен земельный участок площадью 0,21 га для строительства 7 и 10 этажных жилых домов по ул.Братской, 92б, 92а в Свердловском районе за счет земель Пермского монтажного специализированного управления «Энергометаллургмонтаж» -  титулодержатель – товарищество с ограниченной ответственностью «Амрита-строй». В пункте 2.4 постановления указано: строительство жилых домов вести в две очереди: 1 очередь – 10 этажный жилой дом № 92а по ул.Братской, 2 очередь – 7-этажный жилой дом № 92б по ул.Братской.

Постановлением Администрации г.Перми от 21.06.1993 № 669 производственно-техническому центру «Уралкомпозит» предоставлен земельный участок площадью 0,8 га под строительство 16-этажного жилого дома с магазином «Строительные материалы», ЦТП, ТП, КНС по ул.Братской, 94, в Свердловском районе г.Перми, со сносом жилого дома по ул.Братской, 94 и хозяйственных построек Пермского механизированного лесхоза. Пунктом 2.5 постановления предписано: строительство 16-этажного жилого дома с магазином вести в 2 очереди: 1 очередь - ЦТП, ТП, КНС с коммуникациями до сдачи в эксплуатацию 10-этажного жилого дома 92а по ул.Братской, жилая часть 16-этажного дома, 2 очередь – магазин «Стройматериалы» (т.2 л.д.117).

21.06.1993 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1 по адресу: г.Пермь, ул.Братская, 92б, с разрешенным использованием «здание(я) жилое». По состоянию на 01.02.2008 площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании, площадь участка – 1100 кв.м, что следует из кадастрового плана участка (п 16 плана; т.2 л.д.79). На 12.12.2013 в ГКН разрешенное использование участка - под блокированные односемейный дома с участками, площадь 1010 кв.м, что подтверждается кадастровыми выписками (т.1, л.д.78-82, 113).

06.10.2005 проведена государственная регистрация права собственности ЖСК № 83 на недвижимое имущество – незавершенное строительство жилого дома (кадастровый номер 59:01:4311482:35), расположенное по адресу: г.Пермь, ул.Братская, 92б, на основании постановления Администрации г.Перми от 21.06.1993 № 668, свидетельства № 941 от 18.12.1992 и проекта, согласованного гл.архитектором г.Перми.

25.01.2006 на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано право собственности ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на основании договора купли-продажи от 30.11.2005; 22.08.2008 в ЕГРП зарегистрирован переход права собственности на объект к ЖСК № 83 на основании договора купли-продажи от 05.06.2008, 16.12.2010 – к ООО «Евро-Бизнес» на основании договора купли-продажи от 07.12.2010, 29.03.2011 в ЕГРП вновь внесена запись о регистрации права собственности ЖСК № 83 на данное имущество на основании соглашения от 20.12.2010 о расторжении договора купли-продажи.

В сентябре 2012 года ЖСК № 83 обратился в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:4311482:1 площадью 1010 кв.м по адресу: г.Пермь, ул.Братская, 92б.

15.10.2012 Департамент сообщил ЖСК № 83 о невозможности переоформления прав на земельный участок ввиду непредставления документов, подтверждающих правопреемство; в связи с новым обращением ЖСК № 83 с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды 19.12.2013 Департамент повторно сообщил о невозможности переоформления (дело № А50-4603/2014, л.д.9, 10, 11).

Полагая, что у ответчика не возникло права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4311482:1, Департамент обратилось в суд с иском о признании данного права отсутствующим, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о вышеуказанном земельном участке, признании отсутствующим права собственности ЖСК № 83 на незавершенное строительство (свайное поле), записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) № 59-59-01/119/2005-328, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права № 59-59-21/006/2011-943.

Удовлетворяя иск Департамента в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ЖСК № 83 на незавершенное строительство по адресу: г.Пермь, ул.Братская, 92б, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате