Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А60-14694/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

потребителей пос.Вьюхино), с использованием которой осуществляется передача электрической энергии жителям пос.Вьюхино (потребители ОАО «ЭнергосбыТ Плюс»), являлась бесхозяйной.

Муниципальное образование «Сысертский городской округ» с 29.11.2013 является собственником указанных объектов электросетевого хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АЖ 281611.

В августе 2013 года, в период с октября 2013 года по февраль 2014 года истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям, находящимся в пос.Вьюхино.

Полагая, что электрические сети от ТП-6567 до потребителей пос.Вьюхино (ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 1,4 км), имеющие присоединение к сетям ОАО «МРСК Урала» и используемые последним для передачи электрической энергии потребителям ОАО «Свердловэнергосбыт», в которых в августе 2013 года, в период с октября 2013 года по 28 ноября 2013 года имели место потери электрической энергии в объеме 19 068 кВтч стоимостью 33 210 руб. 81 коп., являются бесхозяйными, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика как сетевой организации, эксплуатирующей бесхозяйные сети, стоимости потерь электрической энергии.

В связи с тем, что в период с 29.10.2013 собственником спорных электрических сетей являлось муниципальное образование «Сысертский городской округ», в данных сетях имели место потери электрической энергии в объеме 103 000 кВтч стоимостью 189 336 руб. 20 коп., истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Сысертский городской округ» как законному владельцу сетей с иском о взыскании стоимости потерь электрической энергии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчиков в спорные периоды времени предусмотренной законом обязанности по возмещению гарантирующему поставщику стоимости потерь электрической энергии, доказанности объема и стоимости потерь, отсутствия доказательств уплаты ответчиками задолженности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, заслушав объяснения представителей истца и третьего лица в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании с ОАО «МРСК Урала» стоимости потерь электрической  энергии, возникших в бесхозяйных сетях в августе 2013 года, в период с октября 2013 года по 28 ноября 2013 года.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация – оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, а также реализующая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Согласно пунктам 185, 186, 189, 190 Основных положений № 442 лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, является сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую плату.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

Орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов электроснабжения (статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ), должен принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности бесхозяйных объектов.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно установил, что электрические сети от ТП-6567 до потребителей пос.Вьюхино (ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 1,4 км) в августе 2013 года, в период с октября 2013 года по 28 ноября 2013 года являлись бесхозяйными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Надлежащих доказательств принятия спорных сетей муниципальным образованием «Сысертский городской округ» в муниципальную собственность до 29.11.2013 материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Вопреки доводам жалобы ОАО «МРСК Урала» обращение в суд с исковым заявлением доказательством факта законного владения спорным участком сети не является (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации. Правовое регулирование, установленное Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и постановлениями Правительства Российской Федерации, при разумном и добросовестном поведении субъектов электроснабжения не должно влечь причинения для них убытков.

Принимая во внимание, что право собственности Сысертского городского округа на электрическую сеть ВЛ-0,4 кВ, инвентарный номер: 475\38\0000\63-03, Литер 1, протяженность 1,4 км, расположенную в Сысертском городском округе пос.Вьюхино зарегистрировано 29.11.2013 (т.1 л.д. 78), суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы ОАО «МРСК Урала» правильно, в соответствии с нормами действующего законодательства, признал, что обязанность приобретать электрическую энергию для компенсации потерь лежит на сетевой организации (ОАО «МРСК Урала»).

Вопреки доводам жалобы, выводы суда первой инстанции о том, что сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии с использованием бесхозяйной электрической сети ВЛ-0,4 кВ до энергопринимающих устройств населения, проживающего в пос.Вьюхино, является ОАО «МРСК Урала», соответствуют имеющимся в деле доказательствам,

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей  и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «МРСК Урала» и ГКУЗ «Специализированный дом ребенка» от 18.01.2012 (т.1 л.д. 21-26) к сетям ОАО «МРСК Урала» (КВЛ-10 кВ Поварня, берущей начало от ПС 11/10 кВ Летная до ТП-6567) через ТП-6567 присоединена сеть ВЛ-0,4 кВ.

Как следует из пояснений представителя истца, именно ОАО «МРСК Урала» на основании заключенного договора оказывает гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии до потребителей пос.Вьюхино. Указанной сетевой организации истец в спорный период времени оплачивал услуги по передаче электрической энергии населению, проживающему в пос.Вьюхино.

ГКУЗ «Специализированный дом ребенка» статусом сетевой организации не обладает, законным владельцем сети ВЛ-0,4 кВ не является. Иного суду не доказано. С учетом изложенного, жалобы ОАО «МРСК Урала» о том, что лицом, обязанным оплатить возникшие в спорных сетях потери является ГКУЗ «Специализированный дом ребенка» состоятельными признаны быть не могут.

Объем технологического расхода (потерь) в бесхозяйных сетях ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» определен как разница между объемом, поступившим в бесхозяйную сеть, определенным на основании показаний прибора учета № 458328, установленного на ТП-6567, фиксирующего объем электрической энергии, принятой в бесхозяйную сеть (акты снятия показаний коммерческого учета, подписанными ОАО «МРСК Урала» и ГКУЗ «Специализированный дом ребенка» - т.1 л.д.28-30) и объемом электрической энергии, отпущенной конечным потребителям, что подтверждено выгрузками данных по ИВС (т.1 л.д.34-36).

Согласно расчету истца объем технологического расхода (потерь) в бесхозяйной сети за периоды август 2013 года, октябрь 2013 года - 28 ноября 2013 года составил 28 820 кВтч, стоимость потерь – 54 033 руб. 96 коп.

В связи с тем, что доказательств уплаты задолженности в сумме 54 033 руб. 96 коп, ОАО «МРСК Урала» не представлено, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования истца обоснованными и удовлетворил их.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании с муниципального образования «Сысертский городской округ» стоимости потерь электрической  энергии, возникших в сетях, принадлежащих ответчику, в период с 29.11.2013 по 28.02.2014

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункту 51 Правил № 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся