Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А60-23254/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

также составлен акт;

- 19.04.2013 у ответчика имелась задолженность по договору за апрель 2014 года. 19.04.2013 гарантирующим поставщиком в связи с имеющейся задолженностью потребителя в адрес ЗАО «Тагилэнергосети» направлена заявка № СО/02-7/1/2882 на введение частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) потребителя от электроустановок сетевой организации. 19.04.2013 в 10 ч. 00 мин. сетевой организацией введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии на объекте энергоснабжения потребителя, о чем сетевой организацией составлен акт. 29.04.2013 в 16 ч. 00 мин. подача электрической энергии возобновлена сетевой организацией, о чем также составлен акт.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные выше заявки и акты, подтверждающие факт выполнения сетевой организацией работ по ограничению и возобновлению подачи электроэнергии, учитывая, что между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией подписаны акты выполненных работ № 805 от 31.05.2012, № 1945 от 30.11.2012, № 2178 от 31.12.2012 и № 553 от 30.04.2013, гарантирующему поставщику к оплате выставлены счета-фактуры № 800 от 31.05.2012, № 1965 от 30.11.2012, № 2210 от 21.12.2012 и № 768 от 30.04.2013, при этом истец в полном объеме оплатил стоимость выполненных сетевой организацией работ (платежные поручения № 806 от 29.06.2012, № 1758 от 27.12.2012, № 74 от 28.01.2013 и № 624 от 21.05.2013), установив, что общая стоимость работ по введению ограничения и возобновлению подачи электроэнергии на 2012 – 2013 г.г. определена в соответствии  с прейскурантом цен Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» на оказание платных услуг (утвержден приказами руководителя ОАО «Роскоммунэнерго» от 18.01.2012 на 2012 год и от 21.01.2013 на 2013 года), исковые требования удовлетворил в полном объеме (14299 руб. 20 коп.), исходя из того, что в связи с ненадлежащим исполнением потребителем обязанности по оплате, сетевой организацией в общей сложности 10 раз проводились мероприятия по введению ограничения и возобновлению подачи электрической энергии на объекте энергоснабжения - ремонтная база (гараж) по ул. Кулибина, 62а.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Пунктом 2 ст. 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок введения частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442).

В силу подпункта "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

В соответствии с п. 15 Правил N 442 введение ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке:

а) обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием:

размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям;

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем;

даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения;

б) в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления: введение частичного ограничения режима потребления в соответствии с пунктом 9 или пунктом 11 настоящих Правил на указанный в уведомлении срок.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что соблюдение порядка введения ограничения режима потребления электроэнергии имеет важное значение не только для правомерности его установления и защиты прав потребителей указанного ресурса, но и для обоснованности предъявления в последующем требований о компенсации затрат, произведенных гарантирующим поставщиком, связанных с введением указанного режима.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд находит обоснованным довод апеллянта о том, что имеющиеся в деле доказательство – уведомление от 10.05.2012 об отключении электроэнергии не отвечают требованиям Правил № 442, № 530.

Как следует из материалов дела, в адрес истца были направлены уведомления: от 10.05.2012 (в котором, в том числе указано на то, что в случае непогашения в срок до 15.05.2012 задолженности по оплате необходимо не позднее 10.00 час. 16.05.2012 до 16.00 час. 16.05.2012 произвести самостоятельное ограничение режима потребления электроэнергии (мощности) с  письменным уведомлением сетевой организации о принятых мерах по самоограничению. При отказе  самостоятельного ограничения режима электропотребления указано на то, что будет введено  частичное ограничение режима потребления электроэнергии (мощности) 17.05.2012 с 10.00 час.); от 19.11.2012 (в котором в том числе указано на введение частичного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) 29.11.2012 с 10 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. 29.11.2012, в случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме с 10 ч. 00 мин. 04.12.2012 будет введено полное ограничение энергоснабжения); от 17.12.2012 (в котором в том числе указано на то, что в случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме с 10 ч. 00 мин. 27.12.2012 будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии); от 18.04.2013 (в котором в том числе указано на то, что в случае непогашения накопленной задолженности в полном объеме с 10 ч. 00 мин. 29.04.2013 будет введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии).

Учитывая, что направляя уведомление от 10.05.2012 и указывая дату введения режима ограничения – 17.05.2012 (о чем составлен акт), не был соблюден предусмотренный п. 15 Правил № 442 10-дневный срок уведомления потребителя до предполагаемой даты введения режима ограничения, в связи с чем, основания для вывода о том, что 17.05.2012 было правомерно введено ограничение режима потребления электрической энергии, отсутствуют.

Соответственно правомерны действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии только 29.11.2012, 27.12.2012, 29.04.2013 и действия по полному ограничению потребления электроэнергии 04.12.2012.

Вопреки доводам жалобы, основания для вывода о неверном предмете исковых требований, а также об отсутствии обязанности возместить затраты истца, связанные мероприятиями по ограничению, и возобновлению подачи электрической энергии, суд первой инстанции пришел к верному выводу  о том, что право на возмещение соответствующих затрат предусмотрено условиями договора (п. 3.1.7) , а также законом.

Согласно п. 3.1.17 договора, потребитель обязан возмещать затраты, понесенные гарантирующим поставщиком в связи с ограничением и возобновлением режима потребления при нарушении потребителем условий договора, согласно калькуляции затрат и счета.

При этом стоимость таких услуг определена в договоре между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком. Затраты гарантирующего поставщика, понесенные в связи  оказанием сетевой организацией услуг по ограничению и возобновлению подачи электрической энергии на объектах энергоснабжения ответчика, подтверждены материалами дела.

На основании факта оказанных услуг по введению частичного ограничения режима потребления и возобновлению подачи электрической энергии истцом в адрес ответчика к оплате выставлены счета-фактуры: № Г02-11-05156 от 29.11.2012, № Г02-12-08596 от 04.12.2012, № Г02-12-08597 от 27.12.2012 и № Г02-04-05115 от 29.04.2013. 04.03.2014 в адрес потребителя направлена претензия с требованием оплатить стоимость услуг по введению ограничения и возобновлению подачи электрической энергии, на которую 20.03.2014 поступил отрицательный ответ потребителя.

Доказательств того, что суммы, предъявленные ответчику к оплате (в размере 11 439 руб. 36 коп. – акты от 29.11.2012, 04.12.2012, 27.12.2012, 29.04.2013) не соответствуют понесенным гарантирующим поставщиком затратам, не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Право гарантирующего поставщика требовать от потребителя компенсации затрат, связанных с введением ограничения и возобновлением подачи электрической энергии предусмотрено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии – абз. 6 п. 179 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530), абз. 1 п. 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Таким образом, право гарантирующего поставщика требовать компенсации затрат понесенных им в связи с введением ограничения и возобновлением подачи электрической энергии прямо предусмотрено Законом.

При этом общая стоимость работ по введению ограничения и возобновлению подачи электроэнергии на 2012 – 2013 г.г. определена в прейскуранте цен Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» - «Тагилэнергосбыт» на оказание платных услуг, который утвержден приказами руководителя ОАО «Роскоммунэнерго» от 18.01.2012 на 2012 год и от 21.01.2013 на 2013 года и составляет 1 429 руб. 92 коп., в том числе НДС, (стоиомость складывается из затрат гарантирующего поставщика на выполнение работ по отключению/подключению силами сетевой организации и составляет 1048 руб. 25 коп. с НДС (согласно приложению № 2 к договору № 53 от 22.06.2011), накладных расходов в размере 95 руб. 39 коп. и рентабельности в размере 68 руб. 16 коп.), соответственно, учитывая, что ограничение (возобновление) подачи электрической энергии обоснованно производилось 8 раз, исковые требования подлежали удовлетворению в части – в размере 11 439 руб. 36 коп. = 8 х 1 429 руб.92 коп.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, квалифицируя исковые требования, правомерно исходил из положений ст. 309, 408, 310 ГК РФ, верно установив, что наличие у ответчика задолженности образовавшейся в виде затрат истца в размере (11439 руб. 36 коп.), подтверждено материалами дела.

Относительно довода ответчика о том, что п. 82 Правил № 442, предусматривает срок для окончательного расчета за потребленную электрическую энергию - до 18 числа месяца, следующего за расчетным, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма заcчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата (п. 82 Правил № 442).

Соответственно из анализа данного пункта Правил следует, что определена не только окончательная дата платежа, но  в том числе и авансовые платежи.

Более того, стороны в договоре № Т-01551 от 01.03.2012 согласовали сроки оплаты. Согласованное сторонами в договоре условие о сроках платежа соответствует п. 70 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530), которые действовали до 04.06.2012 - дата вступления в силу Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Таким образом, соглашением сторон и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (действовавших до 04.06.2012 и после), предусмотрено, что потребитель обязан оплачивать авансовые платежи дважды в текущем месяце и окончательный