Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А50-5317/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

заключает с потребителем теплоснабжающая организация - покупатель тепловой энергии.

Следовательно, Закон о теплоснабжении прямо не предусматривает обязательного наличия присоединенной сети с потребителем для признания организации теплоснабжающей. При этом указанный Закон предполагает возможность возникновения структуры договорных связей, когда теплопринимающие установки потребителя не имеют непосредственного присоединения к теплосетям теплоснабжающей организации.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (пункт 6 статьи 15 Закона).

Наличие у ООО "ПСК" статуса ресурсоснабжающей организации по отношению к спорному МКД, находящимся в управлении ответчика, установлено вступившими в законную силу судебными актами (А50-4827/2012, А50-22142/2012).

При этом, суды, при рассмотрении дела № А50-22142/2012, оценив представленные в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права, выданное ООО "ПСК", в совокупности со схемой сетей и актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленных между ОАО "ТГК-9" и ТСЖ, учитывая, что условные обозначения на схеме и фактическая достоверность расположения и принадлежности участков сетей ответчиком не опровергнута, пришли к выводу о том, что истцом доказано фактическое опосредованное присоединение теплопринимающих установок ответчика к сетям ООО "ПСК".

Обстоятельства по определению того, кто является для ответчика надлежащей энергоснабжающей организацией, исследованы и установлены при рассмотрении дела № А50-4827/2012 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом при вынесении постановления от 24.10.2012.

В постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (дело № А50-4827/2012) установлено, что между ОАО "ТГК-9" (Генерирующая компания) и ООО "Пермская сетевая компания" (Сбытовая компания) заключен договор N 1830/0191/2007 купли-продажи тепловой энергии в сетевой воде от 30.11.2007, в соответствии с которым Генерирующая компания обязалась производить и подавать тепловую энергию надлежащего качества и в количестве, предусмотренном настоящим договором, по своим сетям Сбытовой компании на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Генерирующей компанией и Сбытовой компанией, а Сбытовая компания обязуется принимать тепловую энергию и оплачивать ее стоимость.

Факт принадлежности на праве собственности ООО "Пермская сетевая компания" тепловой трассы протяженностью 194 п. м по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, начало - тепловая камера ТК-184-12-1, конец - здание ЦТП-33 по ул. Овчинникова, д. 11, к которой присоединены тепловые сети истца, подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от 02.09.2009 серии 59ББ N 306977.

Из пояснений представителя ответчика и третьего лица (ООО "Пермская сетевая компания") судом установлено, что тарифы на тепловую энергию, установленные для ООО "Пермская сетевая компания Постановлением РЭК Пермского края, рассчитаны исходя из затрат ООО "Пермская сетевая компания" на покупку тепловой энергии у генерирующих компаний, расходов на оплату услуг по передаче тепловой энергии по сетям транспортирующих организаций, расходов на текущее содержание и ремонт тепловых сетей, ЦТП и другого имущества, принадлежащего ООО "Пермская сетевая компания" на праве собственности или ином законном основании. Принимая во внимание подтвержденный соответствующими доказательствами факт передачи ЦТП-33 и тепловой сети в собственность ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ОАО "ТГК-9" не является для истца теплоснабжающей организацией, поскольку сети ответчика не присоединены к сетям ТСЖ "Овчинникова, 17", в связи с чем обязательства, обусловленные договором N 4642 от 18.04.2005, прекращены на основании статьи 416, пунктом 1 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции в рамках дела № А50-4827/2012 пришел к выводу о том, что ОАО "ТГК-9" не имеет технической возможности осуществлять поставку тепловой энергии до указанного абонента.

Учитывая, что в спорном периоде (июль-декабрь 2013 года) не произошло никаких изменений в схеме теплоснабжения, доказательств, подтверждающих присоединение энергопотребляющих установок спорного МКД к сетям иной, чем ООО "Пермская сетевая компания" организации в материалах дела не имеется, при этом, доводы истца о том, что ему аналогичным образом утвержден тариф на спорный период исходя из затрат ООО "Пермская сетевая компания" на покупку тепловой энергии у генерирующих компаний, расходов на оплату услуг по передаче тепловой энергии по сетям транспортирующих организаций, расходов на текущее содержание и ремонт тепловых сетей, ЦТП и другого имущества, принадлежащего ООО "Пермская сетевая компания" на праве собственности или ином законном основании (при этом данные тарифы не отменены, недействительными не признаны), и напротив тарифы для ОАО «ТГК№9» установлены без учета затрат на содержание спорных сетей, оснований для вывода о том, что в период с июля по декабрь 2013 года теплоснабжающей организаций для ответчика было не ООО «ПСК», а иное лицо, не имеется. Иного  в порядке  ст. 65 АПК РФ не доказано.

Кроме того, в спорный период (до 25.11.2013) действовал договор купли-продажи тепловой энергии в сетевой воде от 30.11.2007 № 1830/0191/2007, заключенный между ОАО "ТГК-9" (генерирующая организация) и ООО "ПСК" (сбытовая компания), по которому истец приобретал у ОАО "ТГК-9" тепловую энергию для дальнейшей передачи по своим сетям до конечных потребителей, для истца в спорный период регулирующим органом утверждены соответствующие тарифы на поставку тепловой энергии за Гкал.

При этом, договор N 1830/0191/2007 от 30.11.2007 до расторжения его в судебном порядке действовал, а в решении от 19.09.2013 по делу N А50-16472/2012 судом указано, что его расторжение в судебном порядке не означает прекращение фактически сложившихся отношений сторон. В материалы настоящего дела представлены счета-фактуры, предъявленные ОАО «ТГК №9» в оплате ООО «ПСК», акты приема-передачи тепловой энергии, подтверждающие покупку тепловой энергии истцом.

Ссылки на позицию УФАС по Пермскому краю не могут быть приняты во внимание, учитывая, что в отношении конкретного спорного МКД ранее судами установлена схема теплоснабжения (ст. 16 АПК РФ), при этом доказательства изменения схемы теплоснабжения отсутствуют.

Таким образом, истец, является надлежащей теплоснабжающей организацией, соответственно требования о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии за период с июля по декабрь 2013 года подлежали удовлетворению в заявленном истцом размере.

Относительно удовлетворения требований в части взыскания задолженности по оплате  ГВС, выводы суда соответствуют действующему законодательству.

Судом первой инстанции установлено, что факт поставки истцом ГВС ответчик не оспаривает, материалами дела подтверждается факт приготовления истцом ГВС на принадлежащем ему ЦТП и поставка ГВС ответчику.

Объем оказанных услуг по ГВС определен на основании ПУ, установленного у ответчика. Разногласий по объему оказанных услуг в части ГВС у сторон не имеется. При этом, истец произвел перерасчет стоимости услуг ГВС в связи с ненадлежащим качеством оказываемой услуги. Сумма перерасчета совпадает с контррасчетом ответчика (в части перерасчета по качеству ГВС).

Оспаривая требования истца, ответчик указывал на то, что истцом при расчете задолженности за ГВС необоснованно применен двухкомпонентный тариф, утвержденный Постановлением РЭК Пермского края от 16.05.2013г. № 65-вг. По мнению ответчика, при взаиморасчетах сторон применению подлежит одноставочный тариф на горячую воду в размере 121,16 руб. за куб.м., поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее – Правила № 354) при расчете размера платы за коммунальные услуги используются единицы измерения в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы: горячая вода - руб./куб. м.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 32 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" тарифы в сфере горячего водоснабжения устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 47 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520, предусмотрено, что тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Под закрытой системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора холодной воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети).

Тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на холодную воду, установленному и применяемому в соответствии с названным документом.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования равным сумме следующих составляющих: тарифа на тепловую энергию (мощность), установленного и применяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения; финансовых потребностей организации коммунального комплекса на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и указанной организации, отнесенных на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность); стоимости потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации коммунального комплекса, отнесенной на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность) (пункт 48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) установление тарифов на коммунальные услуги не регулируют.

Согласно п. 1 Правил N 354 предмет регулирования данного Постановления составляют общественные отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг. Подпунктом 2 пункта 31 Правил N 354 обязанность производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги возложена на исполнителя.

При этом в силу пунктов 36, 38, 67, 69 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном этими же Правилами, но по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Действующим законодательством обязанность органов тарифного регулирования субъектов РФ устанавливать помимо компонентов тарифа на горячее