Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 по делу n А63-2379/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Ессентуки Дело № А63-2379/2007-С7 10 августа 2007 г. Регистрационный номер апелляционного производства 16АП-1130/07
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Параскевовой С.А., судей: Баканова А.П., Казаковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриным В.А. при участии в судебном заседании представителей: от истца: директор – Артемова Л.И. – выписка из протокола №1 от 10.08.97г. от ответчика: Найденко А.В. – доверенность №2883/01 от 25.12.06г. рассмотрев апелляционную жалобу Администрации города Пятигорска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.06.07г. по делу №А63-2379/2007-С7 по заявлению ООО «Триза-Северный Кавказ» к администрации города Пятигорска о признании решения незаконным, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Триза-Северный Кавказ» зарегистрировано Администрацией г. Пятигорска Ставропольского края 08.09.1997 года № 627 РНП. ИМНС России по г. Пятигорску Ставропольского края выдано свидетельство серия 26 № 001899886 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года. Запись внесена 31.12.2002 года за Основным государственным регистрационным номером 1022601637728. ООО «Триза - Северный Кавказ» на основании решения Третейского суда г. Ставрополя от 25.09.2000 года, дело № 1/ТС-ОО является собственником следующих нежилых зданий: Литер А - основное строение (столовая) - общая площадь 941, 40 кв.м., Литер Б - основное строение (бельевая) - общая площадь 93, 60 кв.м., Литер В - основное строение (административный корпус) - общая площадь 46, 80 кв.м., Литер Г - основное строение (комната отдыха) - общая площадь 47, 20 кв.м., Литер Д ~ основное строение (проходная) - общая площадь 16, 30 кв.м., Литер Е - основное строение (душевая) - общая площадь 45, 80 кв.м., Литер 3 - основное строение (прачечная) - общая площадь 30, 0 кв.м., Литер И - основное строение («холодильная камера») - общая площадь 10, 60 кв.м, Литер К - основное строение (спальный корпус) - общая площадь 351, 30 кв.м., Литер Л - основное строение (спальный корпус) - общая площадь 78, 0 кв.м., Литер М - основное строение (спальный корпус) - общая площадь 120, 90 кв.м., Литер Н - навес - общая площадь 44, 20 кв.м., Литер О -навес- общая площадь 20, 90 кв.м., Литер П- навес - общая площадь 42, 0 кв.м., Литер Р- навес- общая площадь 24, 40 кв.м., Литер С - навес - общая площадь 24, 60 кв. м., Литер Т- навес- общая площадь 130, 0 кв.м., Литер Ж - сарай - общая площадь 22, 40 кв.м., Фундамент № 1- (55, 7 кв.м.); Фундамент № 2 - (55, 7 кв.м.); Фундамент №3- (55, 7 кв.м.); Фундамент № 7-(145, 5 кв.м.); Фундамент №4 - (55, 7 кв.м.), Фундамент № 5-(55,7 кв.м.); Фундамент № 6 -(55, 7 кв.м.); Фундамент № 13 -(52, 5 кв.м.); фундамент № 14 – (52,5 кв.м.); фундамент № 15 – (52,7 кв.м.); фундамент № 16 – (126 кв.м.), фундамент № 17 – (126 кв.м.), фундамент № 19 – (52,5 кв.м.), расположенные по адресу г. Пятигорск, подножие горы Машук. Право собственности на нежилые здания зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 ноября 2000 года сделаны записи регистрации: № 26-01/33-20/2000-274, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025921 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-275, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025922 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-276, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025923 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-277, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025924 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-278, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025925 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-279, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025926 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-280, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025927 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-281, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025928 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-283, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025929 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-281.1, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025930 от 11.11.2000 года, № 26-01/33-20/2000-284, что подтверждается свидетельством серия АВ 26 № 025931 от 11.11.2000 года. Указанные выше объекты недвижимости расположены по адресу: г. Пятигорск, подножие горы Машук на земельном участке площадью 26100 (двадцать шесть тысяч сто) кв. м. Земельный участок под объектом недвижимости предоставлен ООО «Триза – Северный Кавказ» на основании Постановления главы города Пятигорск от 16.05.2005 года № 1845 и принадлежит ООО «Триза – Северный Кавказ» на праве аренды. Договор аренды указанного земельного участка заключен 24 августа 2006 года и зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 05.10.2006 года, номер регистрации 26-26-33/004/2006-629. ООО «Триза – Северный Кавказ» обратилось в администрацию города Пятигорск с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 26:33:200101:0008 находящегося по адресу: г. Пятигорск, северо-восточное подножье горы Машук площадью 26100 кв.м. Письмом № 9 от 05.03.2007 года в выкупе указанного выше земельного участка Администрацией г. Пятигорска отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах зон особо ценных земель и природоохранного и историко-культурного назначения и в соответствии с решением Думы города Пятигорска от 19.10.2005 года № 160052 ГД ограничен в обороте и не может быть представлен в частную собственность. Общество с ограниченной ответственностью «Триза-Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Пятигорск, г. Пятигорск о признании незаконным решения Администрации г. Пятигорска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 26100 (двадцать шесть тысяч сто) кв. м., расположенного по адресу: г. Пятигорск на северо-восточном подножье горы Машук путем выкупа и обязании Администрации города Пятигорска предоставить земельный участок площадью 26100 кв.м., кадастровый номер 26:33:200101:0008, расположенный по адресу: г. Пятигорск на северо-восточном подножье горы Машук , в собственность ООО «Триза-Северный Кавказ» путем выкупа, заключив договор купли-продажи. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.06.2007 года заявленные требования ООО «Триза-Северный Кавказ» удовлетворены, признан незаконным отказ Администрации г.Пятигорска в выкупе ООО «Триза-Северный Кавказ» земельного участка общей площадью 26100 кв. м., кадастровый номер 26:33:200101:0008 расположенного по адресу: г. Пятигорск на северо-восточном подножье горы Машук. На администрацию возложена обязанность в месячный срок со дня принятия решения подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его обществу с ограниченной ответственностью «Триза-Северный Кавказ». Принимая решение, суд исходил из того, что отказ от 05.03.07г. администрации г. Пятигорска создает препятствия для осуществления ООО «Триза-Северный Кавказ» предпринимательской деятельности, противоречит ст. 36 ЗК РФ и делает невозможным право выбора титула на земельный участок. Границы города-курорта Пятигорск, определены как земли поселений на основании ст. 83 ЗК РФ, и эти данные внесены в государственный кадастр, сам город Пятигорск не имеет разграничения земельных участков по горно-санитарным зонам, а так же не имеет разграничения земель относящихся к зонам историко-культурного назначения. Не согласившись с решением Арбитражного суда, администрация города Пятигорска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований заявителю в полном объеме, ссылаясь на следующее. На основании пункта 4 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.01.06 №14 курорт - город Пятигорск, расположенный в Ставропольском крае, признан курортом федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.85 г. № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железно вод ск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае». Поскольку испрашиваемый земельный участок находится на северо-восточном подножье горы «Машук», а гора «Машук» в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.85г. №300 отнесена к первой зоне округа (зоне строго режима) - первой зоне санитарного и горно-санитарного округа охраны города-курорта Пятигорск, он относится к числу особо охраняемых природных территорий и не подлежит приватизации. Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, ограничиваются в обороте. Согласно абз.2 п.2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. Согласно заявления ООО «Триза-Северный Кавказ» между Управлением имущественных отношений Администрации г. Пятигорска и заявителем, заключен договор аренды земельного участка от 24.08.2006г. №690/06, площадью 26100 кв.м. Считает, что ООО «Триза-Северный Кавказ» утратило право выкупа земельных участков в связи с заключением, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, договора аренды. В связи с изложенным считают действия администрации г. Пятигорска, выраженные в отказе от 05.03.2007г. №09 в предоставлении в собственность земельного участка, обоснованы на законе, соответствуют целям эколого-курортного региона, что подтверждается Постановлениями ФАС Северо-Кавказского округа от 21.06.2006г. (дело №Ф08-2785/2006), от 27.06.2006г. (дело №Ф08-2315/2006), от 13.07.2006г. (дело №Ф08-3115/2006), от 29.11.2006г. (дело №Ф08-5915/2006). В отзыве на апелляционную жалобу ООО « Триза-Северный Кавказ» просит решение суда первой инстанции в части возложения на админстрацию г.Пятигорска обязанности по восстановлению нарушенных прав изменить, указав обязанность по заключению договора купли-продажи, в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежит изменению в части возложения обязанности на администрацию г.Пятигорск по восстановлению нарушенного права заявителя, в остальной части оставлению без изменения по следующим основаниям. Абз. 2 п. 1 ст. 2 ЗК РФ устанавливает правило, согласно которому нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать Земельному Кодексу. Таким образом, законодатель установил приоритет ЗК по отношению к другим федеральным законам и законам субъектов РФ, содержащим нормы земельного права, Ст. 3 ЗК РФ установлено, что земельные отношения - отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях, т.е. земельные отношения. Они имеют две составляющие: отношения по использованию земель и отношения по охране земель. В соответствии с п. 2 ст. 3 ЗК РФ к отношениям по использованию и охране недр, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов РФ применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследии, специальные федеральные закона. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Таким образом, п. 2 ст. 3 ЗК РФ определяет соотношение указанных видов законодательства, устанавливает приоритет земельного законодательства в вопросах регулирования земельных отношений в указанных сферах. Поэтому спорные правоотношения по использованию земель в пределах особо-охраняемых территорий и объектов регулируются ЗК РФ. П. 3 ст. 3 ЗК РФ устанавливает, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным лесным, природоохранным, иным специальным законодательством. Земельное законодательство, исходя из целей своего предмета регулирования, определенных в п. 1 ст. 3 ЗК РФ, может устанавливать лишь ограничения оборота земельных участков, в то время как их оборот осуществляется в соответствии с ГК РФ. Так, п. 1 ст. 260 ГК РФ раскрывает содержание права распоряжения земельными участками, находящимися в собственности граждан и юридических лиц, путем указания видов сделок, которые собственники вправе совершать со своими земельными участками при условии, если соответствующие земельные участки не исключены из оборота или не ограничены в обороте. В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты, изъятые из оборота, в том числе земельные участки, должны быть прямо указаны в законе, а земельные участки, ограниченные в обороте (ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом. В соответствии Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2007 по делу n А63-25128/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|