Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А15-1159/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А15-1159/2009

23 ноября  2009 года                                                                                     Вх.16АП-2429/09(1)

(резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2009, полный текст изготовлен 23.11.2009).

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишиным А.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2009 по делу № А15-1159/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Батдалова З.Н. к Дагестанской таможне о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 594 355,60 рублей и обязании возвратить указанную сумму таможенных платежей, (судья Ш. М. Батыраев),

при участии в заседании:

от ИП Батдалова З.Н. - не явились, извещен 06.11.2009,

от Дагестанской таможни - не явились, извещена 02.11.2009,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Батдалов Закарья Набиюллаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным отказа от 04.05.2009 №19-20/05251 в возврате излишне уплаченных по грузовым таможенным декларациям №10302070/080207/0000477, 10302070/070807/0002015, 10302070/130807/0002033, 10302070/040907/0002128, 10302070/250907/0002232, 10302070/181007/0002419, 10302070/231007/0002723, 10302070/280108/0000328, 10302070/110308/0001023, 10302070/170308/0001121, 10302070/270308/0001279, 10302070/300508/0002369, 10302070/160608/0002529, 10302070/190608/0002584, 10302070/300608/0002707, 10302070/160708/0002951,        10302070/240708/0003053, 10302070/220808/0003338, 10302070/111108/0004895,        10302070/101207/0002863, 10302070/250408/0001805, 10302070/190908/0003700 таможенных платежей в сумме 4 594 355,60 рублей и обязании возвратить указанную сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2009 по  делу № А15-1159/2009  требования предпринимателя  удовлетворены  полностью.  Судебный акт мотивирован тем, что действия таможни лишили предпринимателя возможности воспользоваться предоставленным законом правом на подтверждение заявленной стоимости, и он был вынужден во избежание задержки таможенного оформления товара уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи.

Не согласившись с данным решением суда, таможенный орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении требований предпринимателя отказать. Заявитель считает, что корректировка таможенной стоимости товаров и уплата таможенных платежей произведены  предпринимателем самостоятельно и данный факт свидетельствует о его согласии с корректировкой таможенной стоимости.

В судебном заседание представители сторон не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания .

Правильность решения от 14.08.2009 проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления принятого решения без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель и турецкая фирма «Авшар халичилик» заключили договор от 14.01.2007 №1 о поставке синтетических ковров в количестве 100 000 кв.м., по цене  1,7 долларов США за 1 кв.м., на общую сумму 170 000 долларов США. Цена указана на условиях ЕХW г. Газиантеп.

Пунктом 4.1 договора предусмотрена оплата товара покупателем путем банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней со дня получения каждой партии товара. Срок действия договора до 31.12.2008. Во исполнение указанного договора в адрес предпринимателя поступил товар - ковры ворсовые, отделанные, тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, торговых марок «Анатолия», «Сирма», в количестве 21 399 кг, на общую сумму 11 564,59 долларов США.

На указанный товар предпринимателем в таможню подана ГТД №10302070/080207/0000477. При этом таможенная стоимость товара заявлена в сумме                   14 064,59 долларов США, которая образовалась в результате сложения стоимости ковров по цене сделки и транспортных расходов (11 564,59 +2 500) и указано, что стоимость определена по шестому (резервному) методу.

В обоснование заявленной стоимости предпринимателем в таможню представлены договор от 14.01.2007, накладная №б/н, книжка МДП от 31.01.2007, паспорт сделки №07020001/1835/0001/2/0, инвойс №000047 от 19.01.2007, сертификат №0709170 от 19.01.07, упаковочный лист от 19.01.07, справка от 07.02.07 о транспортных расходах.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня пришла к выводу о том, что заявленная таможенная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг - Анализ» и недостаточно документально обоснована.

Требованием от 08.02.2007 у предпринимателя дополнительно запрошены прайс-лист изготовителя товара, экспортная ГТД и пояснения по условиям сделки.

Письмом от 08.02.2007 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара с учетом стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации, так как с данными таможни  по оценке стоимости 3,50 долларов США за 1 кг крайне не согласен.

09.02.07 таможней вынесено заключение о стоимости №19-12/358, в котором на основании заключения эксперта от 09.02.07 №06012007/122 таможенная стоимость ввезенных предпринимателем ковров определена в сумме 1 449 926,24 руб.. В результате этого предпринимателем в таможню представлены ДТС-2 и КТС -1, согласно которым таможенная стоимость определена по шестому методу и составила 54 705,94 долларов США или 1 449 926,24 руб. Дополнительно начисленные таможенные платежи в сумме 397 952,12 руб. уплачены предпринимателем в кассу таможни, после чего товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

По договору от 23.10.2007 №5 и по договору  от 07.02.08  заключенного между предпринимателем и турецкой фирмой «Сирма хали текстил сан ве тик ЛТД ШТИ» поставка ковров из синтетических нитей в количестве 100 000 кв.метров, по цене 1,7 долларов США, на общую сумму 170 000 долларов США, на условиях поставки EXW г. Газиантеп. осуществляется автомобильным транспортом.

Платежи за поставленный товар должны быть произведены покупателем в долларах США посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней после получения каждой партии товара.

На основании договора от 23.10.2007 №5 в адрес предпринимателя поступил товар- ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, которые оформлены в таможне по ГТД №10302070/101207/0002863, 10302070/190908/0003700.

При этом таможенная стоимость товара при оформлении                                                    ГТД №10302070/101207/0002863  заявлена в сумме 14 734,19 долларов США, которая образовалась в результате сложения стоимости ковров по цене сделки и транспортных расходов (12 234,19+2500) и указано, что стоимость определена по шестому (резервному) методу. В обоснование заявленной стоимости ковров в таможню представлены паспорт сделки, карнет-тир, договор от 23.10.07 №5, транспортная накладная, инвойс №000475 от 24.11.07, справка о транспортных расходах, сертификат происхождения.

Выявив недостаточное документальное обоснование заявленной таможенной стоимости, таможней требованием от 11.12.07 у предпринимателя дополнительно запрошены экспертная декларация, прайс-лист, договор перевозки. Письмом от 11.12.07 предприниматель сообщил о невозможности представления дополнительных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара.

В ходе таможенного оформления указанного товара на основании постановления таможни от 10.12.07 Экспертно - исследовательским отделом №1 Экспертно -криминалистической службы Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления (далее - ЭИО №1) проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта ЭИО №1 Тетакаевой Е.А. от 11.12.07 №06-01­2007/729 рыночная стоимость товара на 10.12.07 составила 1 416 758,40 руб.

11.12.07 таможней вынесено решение по стоимости №19-12/2194, в котором указывается на необходимость корректировки таможенной стоимости товара шестым методом на базе четвертого на основании заключения эксперта от 11.12.07 №06-01­2007/729. Стоимость товара по расчетам таможни составила 1 070 706 руб.

Предпринимателем в таможню представлены ДТС-2 и КТС-1, согласно которым сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 228 212,77 руб. После внесения в кассу таможни указанной суммы товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

В обоснование заявленной стоимости товара, оформленного по ГТД №10302070/190908/0003700, предпринимателем в таможню представлены договор от 23.10.2007 №5, транспортные накладные, книжка МДП, инвойс от 22.08.08 №000858, сертификат от 22.08.08, упаковочный лист от 22.08.08.

Проверив пакет документов, представленных предпринимателем, таможня решила, что заявленная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг - Анализ» и недостаточно документально обоснована. У предпринимателя дополнительно запрошены пояснения по условиям продажи, прайс-лист изготовителя, экспортную ГТД и счет за транспортировку товара. Письмом от 19.09.09 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и о согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости.

Решением от 19.09.08 №19-12/1804 таможня на основании заключения эксперта от 13.03.08 №06-01-2008/81 указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара по шестому методу исходя из 60 руб. за 1 кг.

Согласно ДТС-2 и КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 289 331,72 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Во исполнение договора 07.02.08 в адрес предпринимателя поступил товар - ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен) различных размеров, который оформлен в таможне по ГТД № 10302070/240408/0001805. Заявлена стоимость товара в сумме 15 250,10 долларов США (цена сделки 15 750,10 + транспортные расходы 2 500 долларов США).

В обоснование заявленной таможенной стоимости представлены договор от 07.02.08 №3, накладная, инвойс, сертификат происхождения товара, упаковочный лист, карнет тир.

Проверив пакет документов, представленных предпринимателем, таможня решила, что заявленная стоимость занижена по сравнению с данными ИАС «Мониторинг -Анализ» и недостаточно документально обоснована. У предпринимателя дополнительно запрошены пояснения по условиям продажи, прайс-лист изготовителя, экспортную ГТД. Письмом от 25.04.2008 предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и о согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости.

Решением от 25.04.2008 №19-12/727 таможня на основании заключения эксперта от 13.03.2008 №06-01-2008/81 указала на необходимость корректировки таможенной стоимости товара по шестому методу исходя из 60 руб. за 1 кг. Согласно ДТС-2 и КТС-1 сумма дополнительно начисленных таможенных платежей составила 287 957.56 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Согласно договора от 01.06.2007  заключенного между предпринимателем и турецкой фирмой «Боссан текстиль итхалат сан ве тик ЛТД ШТИ» о поставке ковров из синтетических нитей в количестве 150 000 кв.м. по цене 1,7 долларов США за 1 кв.м. общая сумма договора составляет 255 000 долларов США. Цена указана на условиях EXW г. Газиантеп. Поставка осуществляется автомобильным транспортом.

Платежи за поставленный товар должны быть произведены посредством банковского перевода на счет, указанный продавцом, в течение 90 дней после получения каждой партии товара. Во исполнение указанного договора в адрес предпринимателя поступил товар -ковры ворсовые отделанные тканые из химических текстильных материалов (100 % полипропилен), который оформлен по ГТД №10302070/070807/0002015, 10302070/130807/0002033, 10302070/040907/0002128, 10302070/250907/0002232, 10302070/181007/0002419, 10302070/231107/0002723, 10302070/280108/0000328.

В каждом случае декларантом таможенная стоимость ковров определена шестым методом путем сложения цены сделки и транспортных расходов за доставку ковров от г. Газиантеп.

В обоснование заявленной таможенной стоимости ковров в каждом случае предпринимателем представлены накладные, договор от 01.06.07 №2, книжки МДП, сертификаты происхождения товара, упаковочные листы, СМР, справки о транспортных расходах, справка - калькуляция транспортных расходов, паспорт сделки, инвойсы.

Признав заявленные по каждой ГТД таможенные стоимости товаров недостаточно документально обоснованными и заниженными по сравнению с данными ИАС «Мониторинг - Анализ», таможней запрошены дополнительные документы: пояснения по условиям продажи товаров, прайс-листы изготовителя товара, экспортные ГТД, счет за транспортировку, банковские платежные документы, договор перевозки.

Предприниматель сообщил таможне о невозможности представления запрошенных документов и выразил согласие на окончательную оценку товара.

Решением таможни от 09.08.07 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД №10302070/070807/0002015, определена в сумме 1 406 631.41 руб. по шестому методу на основании заключения эксперта от 09.08.07 №06-01-2007/517.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 294 629,30 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 14.08.07 №19-12/1468 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД №10302070/130807/0002033, определена в сумме 1 481 077,27 руб. по шестому методу на основании заключения эксперта от 14.08.07 №06-01-2007/520.

Декларантом заполнены формы ДТС-2 и КТС-1 с доначислением таможенных платежей в сумме 312 293,77 руб., после уплаты которых товар выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Решением таможни от 05.09.2007 №19-12/1679 таможенная стоимость товара, оформленного по ГТД №10302070/040907/0002128,