Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 по делу n А63-2771/07-С7. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

хозяйствующего  субъекта  к  участию  в  конкурсе, не  обладающего  достаточным количеством  автобусов, тем  самым  ограничение  круга  участников,  не  способствует  выявлению  лиц,  предложивших  наиболее  комфортные  и  безопасные  условия  перевозок,  и  оценке  их  квалификации.

            Как видно из материалов дела, до проведения конкурса на маршрутах  функционировали маршрутные такси, принадлежащие различным предпринимателям. По условиям конкурса, в нем могли принять участие хозяйствующие субъекты с необходимым минимальным количеством маршрутных такси.

Такое условие носит дискриминационный характер, поэтому суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Устранение с маршрута части перевозчиков является нарушением пункта 1 статьи 15 Закона о конкуренции. Таким образом, суд правильно оценил условия конкурса и признал их дискриминационными.

            Довод заявителя об административно-правовом характере правоотношений по проведению конкурса отклоняется, как ошибочный, поскольку в силу пункта 3.1 Положения о проведении конкурса его предметом является право заключения договора на оказание услуг по осуществлению перевозок пассажиров. Порядок заключения договора по итогам конкурса определен в статьях 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд отклоняет довод заявителя о нарушении судом процессуальных норм при рассмотрении дела единолично, а не в коллегиальном составе. В соответствии с п. 2 ст.17,  ч.1 ст. 194 АПК РФ дело об оспаривании нормативно правового акта в первой инстанции арбитражного суда рассматривается коллегиальным составом судей.

В данном случае оспаривался не нормативный  правовой акт, а действия министерства по проведению конкурса и итоги конкурса. В соответствии с п. 2 ст.17 АПК РФ такие дела рассматриваются единолично.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел довод заявителя относительно  вывода суда о том, что регулярные маршруты разработаны и обустроены   истцами   самостоятельно, не соответствуют материалам дела, так как кроме самостоятельной  разработки проекта маршрута движения, графика движения и согласовании  органами государственной власти, осуществляющих госконтроль за перевозками автотранспортом, еще предусматривается обустройство остановочных пунктов, изменение дорожной разметки и установка знаков, строительство павильонов для пассажиров. Степень разработки маршрутов истцами не была предметом судебного разбирательства, поэтому отдельные неточности не повлияли на правомерность выводов суда первой инстанции в целом.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что судом материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18 мая 2007 года по делу  № А63-2771/07-С7 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Н.В. Винокурова

                                                                                                                   И.А. Цигельников