Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А63-2395/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело № А63-2395/2015

24 июля 2015 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 29.04.2015 по делу № 63-2395/2015,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки,

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ» г. Пятигорск, ОГРН 1042600197530,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, (судья Алиева А.К.)

при участии  в судебном заседании:

от МУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СКФО – Антонова Е.И. по доверенности №дов8-12 от 19.05.2015;

от ООО «Торговый дом Очаково КМВ» – Дудник П.В. по доверенности от 06.04.2015.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ» г. Пятигорск (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО «Торговый дом Очаково КМВ») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ» г. Пятигорск, ОГРН 1042600197530, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, отказано.

Алкогольная продукция, арестованная в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей №07-15/71-3 от 06.02.2015, возвращена обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ».

Решение мотивированно малозначительностью вменяемого нарушения.

Не согласившись с принятым решением, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что в отношении рассматриваемого правонарушения категория малозначительности не применима, так как обществом допущено грубое нарушение лицензионных условий хранения продукции.

В судебном заседании представитель контролирующего органа  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

ООО «Торговый дом Очаково КМВ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края  от 29.04.2015 по делу № 63-2395/2015, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1042600197530.

06.02.2015 в ходе внеплановой выездной проверки ООО «ТД Очаково КМВ», проведенной с извещением прокуратуры Ставропольского края (извещение от 05.02.2015 № у8-1219/07), на основании приказа от 05.02.2015 № 93, управлением установлено, что по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8, Литер М 1, этаж 1, комната № 22 осуществляется деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции ООО «ТД Очаково КМВ» на основании лицензии А 647985, регистрационный номер 263АП0003021 от 07.09.2011 сроком действия до 07.09.2016.

В ходе проведения инвентаризации алкогольной продукции, расположенной в складском помещении ООО «ТД Очаково КМВ» по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8, Литер М 1, этаж 1, комната № 22, выявлено, что в складском помещении отсутствует следующая алкогольная продукция:

шампанское под наименованием «Российское белое полусладкое «Дербент», емкостью 0.75 литра, крепостью 10,5-13,0 %, производства ОАО «Дербентский завод игристых вин» (адрес производства: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Г. Давыдовой, д. 11), дата розлива 26.12.2014 г, в количестве 6480 бутылок;

винный напиток под наименованием «Портвейн Лазурный», емкостью 1 литр, крепостью 13,5-14,5 %, производства ЗАО «КПП «Лазурный» (адрес производства: Краснодарский край, г. Анапа, Анапское шоссе, д. 1), дата розлива 25.11.2014 г, в количестве 494 бутылки;

винный напиток под наименованием «Портвейн Лазурный», емкостью 1,5 литра, крепостью 13,5-14,5 %, производства ЗАО «КПП «Лазурный» (адрес производства: Краснодарский край, г. Анапа, Анапское шоссе, д. 1), дата розлива 08.09.2014 г, в количестве 366 бутылок;

винный напиток белый под наименованием «Портвейн 72», емкостью 0,7 литра, крепостью 14,0-15,0 %, производства ООО «Кардинал» (адрес производства: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Искуменский, 14 -А), дата розлива 07.05.2014 г, в количестве 2029 бутылки;

винный напиток белый под наименованием «Портвейн 777», емкостью 0,7 литра, крепостью 14,0-15,0 %, производства ООО «Кардинал» (адрес производства: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Искуменский, 14-А), дата розлива 07.05.2014 г, в количестве 7192 бутылки;

шампанское под наименованием «Российское белое полусладкое «Махачкалинское», емкостью 0.75 литра, крепостью 10,5-13,0 %, производства ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» (адрес производства: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Петра I, д. 23), дата розлива 20.08.2013 г, в количестве 3168 бутылок;

вино столовое полусладкое красное под наименованием «Прасковейское», емкостью 0.7 литра, крепостью 11,0-13,0 %, производства «Wine Union» JSC/ «Винарский Съюз» АД, (адрес производства: Болгария, с. Нисово 7079, область Русе, муниципалитет Иваново, ул. Св.Св. Кирил и Методий, 1), импортер ЗАО «Прасковейское» (Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея, ул. Ленина, 11), дата розлива 14.08.2014 г, в количестве 3024 бутылки.

По данному факту в отношении ООО «Торговый дом Очаково КМВ» 06.02.2015 управлением было возбуждено дело об административном правонарушении № 07-15/71 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

06.02.2015 произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8. В результате установлено, что в складском помещении, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8, Литер М 1, этаж 1, комната № 21 осуществляется хранение алкогольной продукции:

шампанского под наименованием «Российское белое полусладкое «Дербент», емкостью 0.75 литра, крепостью 10,5-13,0 %, производства ОАО «Дербентский завод игристых вин» (адрес производства: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Г. Давыдовой, д. 11), дата розлива 26.12.2014 г, в количестве 6480 бутылок;

винного напитка под наименованием «Портвейн Лазурный», емкостью 1 литр, крепостью 13,5-14,5 %, производства ЗАО «КПП «Лазурный» (адрес производства: Краснодарский край, г. Анапа, Анапское шоссе, д. 1), дата розлива 25.11.2014 г, в количестве 494 бутылки;

винного напитка под наименованием «Портвейн Лазурный», емкостью 1,5 литра, крепостью 13,5-14,5 %, производства ЗАО «КПП «Лазурный» (адрес производства: Краснодарский край, г. Анапа, Анапское шоссе, д. 1), дата розлива 08.09.2014 г, в количестве 366 бутылок;

винного напитка белого под наименованием «Портвейн 72», емкостью 0,7 литра, крепостью 14,0-15,0 %, производства ООО «Кардинал» (адрес производства: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Искуменский, 14-А), дата розлива 07.05.2014 г, в количестве 2029 бутылки;

винного напитка белого под наименованием «Портвейн 777», емкостью 0,7 литра, крепостью 14,0-15,0 %, производства ООО «Кардинал» (адрес производства: Ставропольский край, Георгиевский район, ст. Александрийская, пер. Искуменский, 14-А), дата розлива 07.05.2014 г, в количестве 7192 бутылки;

шампанского под наименованием «Российское белое полусладкое «Махачкалинское», емкостью 0.75 литра, крепостью 10,5-13,0 %, производства ОАО «Махачкалинский комбинат шампанских вин» (адрес производства: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Петра I, д. 23), дата розлива 20.08.2013 г, в количестве 3168 бутылок;

вина столового полусладкого красного под наименованием «Прасковейское», емкостью 0.7 литра, крепостью 11,0-13,0 %, производства «Wine Union» JSC/ «Винарский Съюз» АД, (адрес производства: Болгария, с. Нисово 7079, область Русе, муниципалитет Иваново, ул. Св.Св. Кирил и Методий, 1), импортер ЗАО «Прасковейское» (Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея, ул. Ленина, 11), дата розлива 14.08.2014 г, в количестве 3024 бутылки.

Согласно пояснениям директора ООО «Торговый дом Очаково КМВ» вышеуказанная алкогольная продукция хранится в данном складском помещении в связи с тем, что основной склад полностью загружен.

06.02.2015 в рамках дела об административном правонарушении № 07-15/71, возбужденного в отношении ООО «ТД Очаково КМВ» по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений № 07-15/71-2, в результате 11.02.2015 ООО «ТД Очаково КМВ» в соответствии с статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной алкогольной продукции.

Согласно сведениям, имеющимся в Государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Торговый дом Очаково КМВ» имеет действующую лицензию А 647985, регистрационный номер 263АП0003021 от 07.09.2011 сроком действия до 07.09.2016 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. В соответствии с лицензией регистрационный номер 263АП0003021 от 07.09.2011, адрес места осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ»: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8, Литер М 1, этаж 1, комната № 22 (444, 1 кв. м).

Установив, что ООО «Торговый дом Очаково КМВ» осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, а именно хранение алкогольной продукции, по адресу, не указанному в лицензии общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Очаково КМВ», управлением в присутствии директора общества 24.02.2014 составлен протокол об административном правонарушении №07­15/71-5 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 202 и 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н "Об утверждении Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару" (далее - Приказ от 26.10.2010 № 59 н) установлены требования к помещениям, предназначенных для хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ООО «ТД Очаково КМВ», имеет лицензию № 17718 от 07.09,2011 г. на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставки алкогольной продукции, согласно которой место нахождения обособленного подразделения (место осуществления деятельности) находится по адресу: Ставропольский край» г, Пятигорск, пос. Горячеводский, ул. Захарова, 8, литер М 1, этаж 1, комната № 22.

Хранение алкогольной продукции в помещении, не указанном в лицензии, а потому предположительно не соответствующем требованиям, утвержденным Приказом от 26.10.2010 № 59 н, является нарушением лицензионных условий.

Как установлено административным органом и не оспаривается обществом, по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, п. Горячеводский, ул. Захарова, 8, Литер М 1, этаж 1, комната № 22 в нарушение статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О