Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А15-2224/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

22 июля 2015 года                                                                                                Дело № А15-2224/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кочкарова Хабиба Анварбековича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.04.2015 по делу № А15-2224/2014 (судья Ахмедов Д.А.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Кочкарова Хабиба Анварбековича (ИНН 054601097821, ОГРНИП 307054610600076)

к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства»,

Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации

об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа дороги и путепровода, вынесения ее за пределы границ земельного участка истца и взыскании с ответчиков 7 470 000 рублей упущенной выгоды,

при участии в судебном заседании представителя Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» Потапова А.В. (доверенность № 06/2181 от 25.06.2015),

в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кочкаров Хабиб Анварбекович (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее – учреждение, ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства») и Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Росавтодор) об обязании устранить препятствия в пользовании принадлежащим истцу на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 05:06:000031:13, площадью 20 000 кв. м, расположенным по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Н.Чирюрт, рядом с федеральной автодорогой «Кавказ», у поворота с Н.Чирюрт, с видом разрешенного использования «для строительства рынка» путем демонтажа дороги и путепровода и вынесении ее за пределы его земельного участка; взыскании с ответчиков упущенной выгоды в размере, определенной экспертным путем за период с 01.06.2011 по 01.06.2014.

К участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее - министерство), Правительство Республики Дагестан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - ТУ Росимущества в РД), Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан (далее - УГБДД МВД по РД) и администрация муниципального образования «Кизилюртовский район» (далее – администрация района).

Решением суда от 24.04.2015 произведена процессуальная замена ответчика по делу с ФКУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» на ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства». В удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции дал самостоятельную правовую оценку сложившимся между сторонами правоотношениям и посчитал, что предпринимателем фактически заявлен виндикационный иск об истребовании у ответчиков части земельного участка площадью 3002,3 кв. м, путем демонтажа дороги и путепровода, вынесении ее за пределы его земельного участка. При этом, суд первой инстанции пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований предпринимателя об истребовании у ответчиков части земельного участка площадью 3002,3 кв. м и взыскании убытков следует отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о котором заявлено ответчиками. Суд указал, что о нарушении своих прав и законных интересов, предприниматель (при той степени осмотрительности и заботливости, которые требуются от него условия гражданского оборота при осуществлении им предпринимательской и иной экономической деятельности) окончательно знал или должен был знать, получив 30.03.2010 по его заказу заключение от ООО «Эксперт». Таким образом, срок исковой давности истек 30.03.2013, а в суд с иском предприниматель обратился 09.06.2014.

Не согласившись с принятым судебным актом, предпринимателем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая, что поскольку оставшаяся часть земельного участка находится в фактическом распоряжении истца, то иск является негаторным, к которому не применяется срок исковой давности, в связи с чем, вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности является ошибочным.

В судебном заседании представитель учреждения возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителя лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.04.2015 по делу № А15-2224/2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации от 22.03.2007 № 82-р утверждена представленная ФГУ «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» проектная документация «Реконструкция федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке 754-764 км в Республике Дагестан» (т. 2 л. д. 29-110).

11.11.2004 произведено согласование трассы реконструкции дороги М-29 «Кавказ» федерального значения - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу, до границы с Азербайджанской Республикой 754-764 км, в том числе главой администрации с. Нижний Чирюрт Джабраиловым Х.А. и зам. главы Кизилюртовского района Республики Дагестан Беркихановым Х.Г. (т. 2 л. д. 84).

Постановлением главы администрации района от 14.04.2005 № 27-П утвержден акт предварительного выбора и согласования места расположения объекта - участка 754-764 км, находящегося в границах МО «Кизилюртовский район», реконструируемой федеральной автодороги М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой. Данным постановлением разрешено СКФ ОАО «ГипродорНИИ» начать проектно- изыскательские работы для разработки проекта реконструкции участка 754-764 км ФАД М-29 «Кавказ», предусмотрев мероприятия, исключающие возможность вредного воздействия на окружающую среду (т. 2 л. д. 40).

30.09.2008 Росавтодор выдал учреждению разрешение № 03-1/64 на реконструкцию указанного объекта капитального строительства (т. 2 л. д. 1).

Распоряжением администрации района от 12.05.2010 № 182 утвержден акт предварительного выбора и согласования земельных участков, площадью 26,95 га для расширения и реконструкции ФАД-29 «Кавказ», а именно: площадью 8 га постоянный отвод, расположенный в МО «с. Нижний Чирюрт»; площадью 2 га (постоянный отвод), расположенный в ЗАО «Эркенлъи»; площадью 0,11 га (постоянный отвод), расположенный в СПК «Агрофирма им. У.Буйнакского»; площадью 16,2 га (постоянный отвод), расположенный на землях Госскотопрогона; площадью 0,64 га (постоянный отвод) земельный участок, находящийся в аренде у частных и юридических лиц.

Постановлением главы МО «с. Нижний Чирюрт» Кизилюртовского района от 30.09.2010 № 18-р учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок в границах муниципального образования, находящийся в пользовании СПК «Дарагунский» площадью 4,5 га с кадастровым номером 05:06:000031:880 для целевого использования - под федеральную автодорогу М-29 «Кавказ».

Из заключения, утвержденного распоряжением зам. руководителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора от 29.11.2010, следует, что объект «Реконструкция автодороги М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке 754-764 км в Республике Дагестан протяженностью 10,3 км соответствует СНиП и ГОСТ, а также проектной документации. Основанием для выдачи настоящего заключения является акт итоговой проверки от 26.11.2010 №0137-19-253-11.10 (т. 2 л. д. 4-5).

Актом от 30.11.2010 приемочная комиссия, созданная приказом руководителя ФКУ Упрдор «Северный Кавказ» от 30.11.2010 № 430-ор, приняла законченную реконструкцией автомобильную дорогу М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой на участке 754-764 км в Республике Дагестан, с началом работ 30.09.2008, окончанием работ 30.11.2010 (т. 2 л. д. 2-3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 автомобильная дорога М-29 «Кавказ» из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку) включена в перечень дорог общего пользования федерального значения.

Распоряжением ТУ Росимущества в Республике Дагестан от 19.09.2012 № 285-р принадлежащие на праве собственности Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000039:80, 05:06:000039:81, 05:06:000039:82, 05:06:000039:83, 05:06:000039:84, 05:06:000039:85, 05:06:000039:86, 05:06:000039:87, 05:06:000039:90, 05:06:000039:91, общей площадью 159 035 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, земли для обеспечения космической деятельности, предоставлены ФКУ Упрдор «Северный Кавказ» в постоянное (бессрочное) пользование под реконструкцию ФАД М-29 «Кавказ» в пределах Республики Дагестан (т. 2 л. д. 6-8).

Учреждением на вышеуказанные земельные участки 13.12.2012 зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования в целях - под автомобильную дорогу М-29 «Кавказ» с местоположением: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Нижний Чирюрт, участки находятся примерно по направлению от ориентира «кольцевая ФАД», расположенные за пределами участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.12.2012 серии 05-АА № 591997, 591996, 551068, 592001, 592003, 591998, 592002, 592000, 592004, 591999 (т. 2 л. д. 9-28).

Из отчета об оценке № 2010-М-НД-171 от 05.04.2010 (заказчик - ООО «Нарт») следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 10 000 кв. м (1 га), расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Нижний Чирюрт, примерно в 30 км по направлению на восток от ориентира поворот на с. Нижний Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ» (для определения рыночной стоимости для передачи имущественных прав собственника Кочкарова Х.А.) составляет 7 470 000 рублей.

16.04.2007 МРИ ФНС России № 18 по Республике Дагестан Кочкаров Х.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 05 № 001910928).

Из выписки из ЕГРИП от 20.05.2014 следует, что Кочкаров Х.А. с адресом жительства: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Нижний Чирюрт, ул. Присулакская, является действующим индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности «розничная торговля прочими пищевыми продуктами» (т. 1 л. д. 92-96).

Распоряжением администрации района от 19.10.2009 № 432-р Кочкарову Х.А. в собственность за плату предоставлен находящийся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения с кадастровым номером 05:06:000031:13 площадью 20 000 кв. м. (2 га), расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с. Н.Чирюрт, рядом с ФАД «Кавказ», у поворота на с. Н.Чирюрт с видом разрешенного использования «для строительства рынка» (т. 1 л. д. 32).

На основании указанного распоряжения между администрацией района (продавец) и Кочкаровым Х.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка от 19.10.2009 № 01-26/1195, согласно которому участок продан за 30 420 рублей и передан покупателю по передаточному акту от 20.10.2009 (т. 1 л. д. 33-34).

10.03.2010 Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация права собственности Кочкарова Х.А. на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 10.03.2010 05-АА № 266564 и записью регистрации права от 10.03.2010 за № 05-05-13/004/2010-257 (т. 1 л. д. 30).

Согласно экспертному заключению № 92/1-03/10, составленному ООО «Эксперт» 30.03.2010 по заказу Кочкарова Х.А., по состоянию на 19.03.2010 стоимость по возмещению убытков и упущенной выгоды, связанных с изъятием для государственных нужд земельного участка площадью 2 000 кв. м, для строительства ФАД «Кавказ», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, на ФАД «Кавказ», составляет 12 433 056 рублей.

Полагая, что в результате реконструкции ФАД «Кавказ» ответчики чинят ему препятствия в использовании земельным участком и ими причинен ущерб в виде упущенной выгоды за период с 01.06.2011 по 01.06.2014, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В статье 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и