Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А63-13809/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А63- 13809/2013

13 июля 2015 г.              

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чарчевым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2015 по делу № А63-13809/2013,

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, с. Нины Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601008341,

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009166,

о признании незаконным решения государственного органа, и исковое заявление государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края к Сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз им. Кирова о взыскании штрафных санкций в размере 538 776,28 рубля,  (судья Костюков Д.Ю.,),

при участии  в судебном заседании:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова – Гаранжа А.И. по доверенности №230 от 16.10.2014;

от ГУ – УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края – Меленьтьева Е.К. по доверенности №10 от 07.04.2015, Ширяева О.М. по доверенности №5 от 12.01.2015.

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз им. Кирова обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края от 18.09.2013 № 03601913 РВ 0000349 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в части доначисления: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской  Федерации  в  сумме 2 190 485,71  рубля,  штрафа по  пункту  1   статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 438 097,14 рубля, штрафа по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 538 776,28 рубля, пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 619 727 рублей.

Решением суда от 11.03.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2014, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2014 указанные состоявшиеся по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что судом первой инстанции установлены не все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора. В том числе, не учтено, что сама по себе возмездная передача зерна по договорам купли-продажи не свидетельствует об отсутствии объекта обложения страховыми взносами, если совокупность иных обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что ее использование направлено исключительно на сокрытие выплаты обусловленного выполнением работником трудовой функции дохода, являющейся по сути стимулирующей и включаемой в связи с этим в систему оплаты труда. Также указано на ошибки, допущенные при исчислении сумм недоимки и штрафов. По мнению суда кассационной инстанции, указанные нарушения привели к недостаточно полному исследованию доказательств и принятию необоснованных судебных актов.

01 октября 2014 года судом первой инстанции дело принято к производству на новое рассмотрение.

Определением суда от 19.01.2015 по делу № А63-1254/2014 по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края к сельскохозяйственному производственному кооператива колхозу им. Кирова о взыскании штрафа в сумме 538 776,28 руб. на основании решения №036019013РВ0000349 от 18.09.2013от 19.01.2015 удовлетворено ходатайство учреждения об объединении в одно производство дела №А63-1254/2014 с настоящим делом для совместного рассмотрения.

В ходе судебного разбирательства при новом рассмотрении спора представители кооператива уточнили заявленные требования, в которых просили суд признать оспариваемое решение незаконным в полном объеме.

Решением суда от 31 марта 2015 года заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, с. Нины Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601008341, удовлетворено частично.

Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009166, от 18.09.2013 № 036 019013 РВ 0000349 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 316,60 рубля и соответствующих сумм пени, штрафа по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в сумме 263,32 рубля, штрафа по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 37 819,48 рубля признано незаконным.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009166, в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, с. Нины Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601008341, взыскано 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковое заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009166, удовлетворено частично.

С Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, с. Нины Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601008341, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы штрафные санкции в размере 50 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз им. Кирова, с. Нины Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601008341, в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Решение мотивировано тем, что общество необоснованно не включило в базу для исчисления страховых взносов доход, полученный работниками при реализации им зерна.

Не согласившись с принятым решением, Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз им. Кирова обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает,  органом Пенсионного фонда при вынесении решения допущены процессуальные нарушения, в части порядка оформления результатов проверки, что не позволяет убедиться в достоверности сумм, взыскиваемых оспариваемым решением, а, следовательно, являются существенными. Полагают, что допущенные органом Пенсионного фонда нарушения являются самостоятельным основанием для признания решения незаконным. Считает, что суд неправильно применил нормы права, не учел, что зерно по льготным ценам реализовывалось как членам кооператива, что не имеет отношения к трудовым функциям; пенсионный фонд не подтвердил рыночную стоимость реализованного зерна. 

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.03.2015 по делу № А63-13809/2013, следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Советскому району Ставропольского края проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного страхования плательщиком страховых взносов СПК колхоз им. Кирова.

В ходе проверки установлено, что в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не в полном объеме включены выплаты работодателя в пользу физических лиц за 2010-2012 годы, в том числе денежные средства, полученные от реализации зерна фуражного работникам предприятия; выплаты за однодневные командировки (суточные); компенсации за неиспользованный отпуск; премии; суммы начисленных работнику выплат, не принятых к зачету ФСС, в результате чего доначислены страховые взносы. Кроме того, установлено представление не полных (недостоверных) сведений индивидуального персонифицированного учета в части стажа некоторых работников и начисления страховых взносов.

По итогам выездной проверки специалистами органа пенсионного фонда составлен акт от 19.08.2013 № 0360190000643.

Обществом представлены возражения на акт проверки от 10.09.2013, которые рассмотрены заинтересованным лицом и с их учетом вынесено решение от 18.09.2013 № 03601913РВ0000349 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 516 242,39 рубля, по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 538 776,28 рубля, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 2 581 211,92 рубля и пени в сумме 728 306,76 рубля.

10 октября 2013 года решение ГУ-УПФ по Советскому району обжаловано кооперативом в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю.

Решением отделения жалоба СПК колхоз им. Кирова оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением органа пенсионного фонда, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона (действует с 01.01.2010).

Так, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за