Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А20-4079/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело  № А20-4079/2014

25 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2015 по делу № А20-4079/2014 (судья Байзулаев Р.И.), по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик к обществу с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж», г. Нальчик, о взыскании 6 146 720 руб.

и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж»  к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 3 384 373 руб. 08 коп.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж» представителя Панжоков М.Ф. по доверенности от 22.09.2014, в отсутствие представителя истца,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж» (далее – ООО «Ангармонтаж», ответчик) о взыскании 6 146 720 руб., из которых 2 243 220 руб. неустойка, 3 903 500 руб. 18 коп. аванс с учетом уточнений  требований (том 1, л.д. 148-150).

Ответчик обратился в суд со встречным иском о взыскании 3 384 373 руб. 08 коп., из которых 1 805 851 руб. 10 коп. неустойка, 1 578 521 руб. 98 коп. долг за выполненные подрядные работы, который принят судом к совместному рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2015 по делу № А20-4079/2014 оставлен без рассмотрения иск Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в части взыскания неустойки, начисленной с 22.07.2014 ввиду несоблюдения претензионного порядка разрешения спора. Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Ангармонтаж» в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики 2 031 540 руб. неустойки и 3 349 862 руб. 44 коп. неосновательного обогащения; в доход федерального бюджета 49 907 руб. 01 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики отказано. Встречные исковые требования ООО «Ангармонтаж» оставлены без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ангармонтаж» обратился с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2015 по делу № А20-4079/2014, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска министерства.

Определением от 02.04.2015 жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 18.05.2015.

В судебном заседании 18.05.2015 представитель ООО «Ангармонтаж» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, пояснив о том, что решение суда первой инстанции принято без учета дополнительных соглашений к контрактам.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей истца.

Проверив решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2015 по делу № А20-4079/2014 в порядке апелляционного производства в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам аукциона 13.11.2012 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (заказчик) и ООО «Ангармонтаж» (подрядчик) заключили 5 государственных контрактов № 37, № 38, № 40, № 41, № 42 на строительство в селениях Малка, Дыгулыбгей, Верхняя Жемтала, Кенделен и в гор. Нальчике физкультурно-оздоровительных комплексов (пункты 1.1), (том 1, л.д. 37-46, 47-56, 57-65, 66-74, 75-83).

Пунктами 2.1 контрактов установлено, что цена подряда каждого контракта составляет 13 011 535 руб. 40 коп. с учетом налога на добавленную стоимость.

Подрядчик обязан приступить к работе не позднее 23.11.2012 и завершить строительство до 31.12.2013 (пункты 3.1, 3.2).

Пунктом 2.2 контрактов установлено, что заказчик производит авансовый платеж в размере 30 % от стоимости контракта, что составляет 3 903 460 руб. 62 коп. по каждому контракту.

Во исполнение условий контрактов Министерством перечислены обществу авансовые платежи по каждому контракту.

В связи с тем, что в нарушение условий контрактов  ООО «Ангармонтаж» в срок до 31.12.2013 не закончило строительство объектов физкультурно-оздоровительных комплексов, Министерство обратилось в суд с иском.

Ответчик,  считая, что министерство не в полном объеме выполнило обязательства по оплате выполненных работ, обратилось в суд со встречными исковыми требованиями.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон по государственным контрактам  № 37, № 38, № 40, № 41, № 42 от 13.11.2012 регулируются параграфами 1 и 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным  законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), действовавшего на момент заключения государственных контрактов и выполнения работ.

Согласно статье 1 Закона № 94-ФЗ названный Закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В пункте 1 статьи 4 Закона № ФЗ-94 установлено, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

В соответствии со статьями 5, 9, 10 Федерального закона № 94-ФЗ  под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе в электронной форме, а без проведения торгов посредством запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона № 94-ФЗ государственный контракт заключается на условиях, указанных в заявке, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт на участие в конкурсе и в конкурсной документации, а в силу статьи 9 указанного Закона изменение условий государственного контракта недопустимо. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене и сроку, установленной государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии со статьями 702 и 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работ предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2).

Статьями 720 и 711  Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику; после сдачи результата работ возникает обязанность заказчика оплатить выполненные работы.

Пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что обществом выполнены работы  до 31.12.2013 по каждому контракту частично (том 1, л.д. 87-122).

Так, по контракту № 37 в сельском поселении Малка обществом до 31.12.2013 выполнены работы стоимостью 1 191 693 руб. 82 коп.

По контракту № 38 в сельском поселении Дыгулыбгей выполнены работы на сумму 6 238 826 руб. 26 коп.

По контракту № 40 в селе Верхняя Жемтала выполнены работы на сумму 8 548 050 руб. 86 коп.

По контракту № 41 в селе  Кенделен выполнены работы на общую сумму 8 182 666 руб. 22 коп.

По контракту № 42 согласно справке по форме КС-3 и акту выполненных работ формы КС-2 ответчиком на объекте в городе Нальчике выполнены земельные работы (разрытие грунта) стоимостью 553 598 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования министерства о взыскании неустойки в сумме 2 031 540 рублей, правомерно руководствовался следующими нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства  и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии со статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, соглашение о которой должно быть совершено в письменной форме. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 11 статьи 9 Закона № 94-ФЗ, который подлежит применению к правоотношения сторон,  неустойка (штраф, пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пени) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно