Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А15-3546/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки  

18 мая 2015 года                                                                          Дело № А15-3546/2013            

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Сомова Е.Г., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Буйнакский район» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.10.2014 по делу №А15-3546/2013 (судья Ахмедов Д.А.) по исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Берекет» (ИНН 0507018220, ОГРН 1020500715322) к администрации муниципального образования «Буйнакский район» об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка площадью 10 га и устранении препятствий, чинимых ответчиком истцу в пользовании его земельным участком, путем обязания ответчика освободить земельный участок истца и снести все незаконно возведенные им строения (уточненные требования), встречного иска о признании недействительным государственного акта №051105-64, при участии в судебном заседании представителя сельскохозяйственного производственного кооператива «Берекет» - Хункерханова А.Х. (председатель),  в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Берекет» (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Буйнакский район» (далее - администрация) об истребовании из незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 05:11:000049:532, площадью 10 га (99999 кв.м), расположенного в Буйнакском районе, с.Эрпели, в местности «Герей авлакъ» (далее – спорный земельный участок), изъятого постановлениями администрации от 24.12.2012 № 398 и от 10.01.2013 №01, и зарегистрированного за администрацией на праве собственности, и обязании привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса всех возведенных на нем строений (уточненные требования, том 1, л.д. 101).

Администрация предъявила встречные требования о признании недействительным государственного акта №051105-64, выданного кооперативу. Определением от 05.09.2014 встречный иск принят судом к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное автономное учреждение «Буйнакский аграрный комплекс» (далее – учреждение) (том 2 л.д. 31-33, 42-44). Впоследствии администрация уточнила требования и просила признать отсутствующим право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок (том 2 л.д. 110-114).

Решением от 31.10.2014 суд отказал в принятии уточнений по встречному иску. Требования общества удовлетворены частично. У администрации истребован спорный земельный участок с возложением обязанности по его освобождению и сносу всех незаконно возведенных на земельном участке строений и объектов, а именно: навесов - 3 шт. размерами 20 х 5 м, асфальтного настила 200 х 100 м; сторожевых строений (домиков) - 2 шт. размерами 4 х 4 м; трансформаторных подстанций - 2 шт.; складского помещения - 1 шт. размерами 6 х 4 м; фонарных металлических столбов - 40 шт.; металлического забора длинной 400 м, ворот металлических – 1 шт. В удовлетворении иска в части обязания администрации устранить препятствия в пользовании земельным участком отказано. Встречный иск о признании недействительным государственного акта №051105-64, выданного кооперативу, оставлен без удовлетворения. С администрации в пользу кооператива взыскано 4000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 12480 руб. расходов на проведение судебной экспертизы, всего 16480 руб. Судебный акт мотивирован тем, что право кооператива на спорный земельный участок прекращено администрацией в административном порядке в нарушение установленного законом порядка.

В апелляционной жалобе администрация просит указанное решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также нарушение судом норм права. В обоснование жалобы указывает, что право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок не возникло, поскольку действовавшее на момент выдачи государственного акта на землю законодательство Республики Дагестан не предусматривало возможность предоставления земель на праве собственности. Суд неправомерно не принял к рассмотрению уточнения по встречному иску и применил срок исковой давности по требованиям администрации.

Кооператив в отзыве просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель  кооператива в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя кооператива, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.10.2014 по делу №А15-3546/2013    подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по решению общего собрания (протокол от 25.02.1998) создан кооператив на базе причитающихся земельных долей (паев), в состав которого вошли 60 человек (19 хозяйств) жителей с.Эрпели Буйнакского района Республики Дагестан. Решением администрации Буйнакского района от 27.03.1998 № 32 произведена государственная регистрация кооператива (том 1, л.д.16, 48).

Постановлением администрации от 04.12.1998 № 451 за кооперативом закреплен земельный участок общей площадью 108,5 га, в том числе: 78 га пашни, 9 га залежей, 21 га пастбища, 0,50 га несельскохозяйственные угодья в присельском массиве из земель колхоза «Эрпелинский» в счет земельных долей членов кооператив. Право землепользования кооператива (коллективно-долевая собственность) удостоверено государственным актом № 051105-64, выданным администрацией на основании решения от 04.12.1998 № 451 (том 1 л.д.17-25).

Постановлением администрации от 24.12.2012 № 398 отменено постановление администрации от 04.12.1998 № 451, право кооператива на земельный участок общей площадью 108,5 га прекращено,  постановлено снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:11:000049:277 (том 1, л.д.68-71).

Постановлением администрации от 10.01.2013 № 01 образован земельный участок площадью 10 га, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: с.Эрпели в местности Герей-авлакъ, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» (том 1, л.д.72).

20.02.2013 Управлением Росреестра по РД произведена государственная регистрация права собственности администрации на земельный участок площадью 99999 кв.м с кадастровым номером 05:11:000049:532, расположенный по адресу:  Буйнакский район, с.Эрпели, Герей-авлакъ, о чем сделана запись регистрации №05-05-05/001/2013-405 (свидетельство о регистрации права от 20.02.2013 серии 05-АА №640877) (том 1, л.д.73-75).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.052013 №005-01/13-37702 на кадастровом учете находится земельный участок площадью 385 га с кадастровым номером 05:11:000049:277 (том 1, л.д.26).

Из копии межевого плана и заключения кадастрового инженера Магомедшарипова М.А. от 25.09.2013 следует, что в результате проведения землеустроительных работ по межеванию (уточнению местоположения границ и площади) обособленного земельного участка с кадастровым номером 05:11:000049:277, находящегося в границах муниципального образования «село Эрпели» Буйнакского района, установлено, что  согласно государственному акту № 051105-64 декларируемая площадь земельного участка 108,5 га, в то время как уточненная площадь составляет 974171,46 кв.м (97,417146 га), недостающая площадь составляет 11,0829 га (том 1, л.д.105-125).

Заключением судебного эксперта от 11.07.2014 №467/14 установлено наложение земельного участка ответчика площадью 10 га с кадастровым номером 05:11:000049:532 на земельный участок площадью 108,5 га в границах земель по государственному акту №051105-64, расположенных в местности «Темирташ» с.Эрпели Буйнакского района Республики Дагестан, площадь наложения составляет 11,5 га (том 2, л.д.8-18).

На основании указанных документов судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 05:11:000049:532 образован из земельного участка, закрепленного за кооперативом согласно государственному акту №051105-64.

Согласно акту осмотра спорного земельного участка от 26.01.2014, на участке произведено строительство рынка, представляющего собой сооружения: навесы - 3 шт. размерами 20 х 5 м, асфальтный настил 200 х 100 м; сторожевые строения (домики) - 2 шт. размерами 4 х 4 м; трансформаторные подстанции - 2 шт.; складское помещение - 1 шт. размерами 6 х 4 м; фонарные металлические столбы - 40 шт.; металлический забор длинной 400 м, ворота металлические – 1 шт. На территории 10 га, используемых под сельскохозяйственный рынок (по средам - авторынок), уничтожен и снят плодородный слой почвы (том 1, л.д. 91-99).  

Кооператив, ссылаясь на незаконность изъятия администрацией земельного участка, обратился в суд с иском об истребовании его из незаконного владения администрации и приведении в первоначальное состояние путем сноса возведенных на участке строений.

Администрация предъявила встречный иск о признании недействительным государственного акта №051105-64 на землю, уточнив его впоследствии как иск о признании отсутствующим права коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок.

Удовлетворяя частично исковые требования кооператива, и отказывая в удовлетворении встречных требований администрации, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что право кооператива на спорный земельный участок прекращено администрацией в нарушение установленного законом порядка.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные названной нормой, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 данного Кодекса).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок используется администрацией.

Поскольку кооператив фактически данным участком не владеет, то вопрос о правах на него может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска.

В таком случае обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Виндикационный иск может быть удовлетворен при наличии следующих условий: выбытие вещи из владения собственника (обладателя вещного права); поступление вещи во владение несобственника по незаконным основаниям; отказ несобственника удовлетворить притязания собственника на возврат ему вещи. При этом истец должен доказать, что является собственником, обладателем вещного права либо юридического титула на обладание вещью, а также обосновать утрату фактического владения вещью и доказать возможность ее идентификации при помощи индивидуальных признаков.

В пункте 36 постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Эти разъяснения применимы и при рассмотрении виндикационного иска, заявленного обладателем иного вещного права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации прав), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта