Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А63-8205/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных данным пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение администрацией установленной законодательством процедуры информирования через средства массовой информации или через официальный сайт в сети Интернет о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 26:27:111906:4 и 26:27:111905:6 на условиях пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ. Из пояснений представителя администрации следует, что эта процедура не производилась.

Кроме того, при издании оспариваемых постановлений №№ 359, 360 администрацией муниципального образования Советского района не учтено, что действующим законодательством Российской Федерации установлены особенности использования земель сельскохозяйственного назначения, которые предусмотрены Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 89 Земельного кодекса прямо предусматривает, что условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Вышеуказанная норма Земельного кодекса полностью воспроизводится пунктом 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающим, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, учитывая специальный характер норм Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки могут быть предоставлены государственным (муниципальным) учреждениям, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля только в аренду для осуществления сельскохозяйственного производства в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса.

Общеобразовательные учреждения в перечне юридических лиц, которым могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, отсутствуют.

С учетом изложенного требования колхоза в части признания недействительными постановлений администрации от 8 мая 2013 года №№ 359, № 360 и признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 26:27:111906:4 и 26:27:111905:6 правомерно удовлетворены судом.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Данное решение в части признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края и признания отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края является основанием для погашения Управлением Росреестра по Ставропольскому краю записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 № Д23-4894 разъясняются некоторые положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Так, в пункте 4 письма указывается, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами.

В материалы дела кооператив предоставил постановление главы администрации Советского района Ставропольского края от 17.03.1995 № 62, на основании которого комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Советского района сельскохозяйственному предприятию «Русь» выдано свидетельство от 28.03.1995 о праве общей долевой собственности на землю общей площадью 11 844 га с приложением: схемы размещения объектов межевания; схемы расположения земельных участков невостребованных земельных долей; налоговые декларации по земельному налогу, что подтверждает факт использования спорных земельных участков кооперативом.

Однако при обращении 26.03.2013 в администрацию Советского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность спорных земельных участков кооператив к заявлению не приобщал документы, подтверждающие факт их использования.

Довод о том, что отсутствовала необходимость приобщения к заявлению о предоставлении земельных участков документов, подтверждающих факт их использования, не принимается судом, в силу прямого указания в Законе № 101-ФЗ.

Поскольку администрацией не соблюдена установленная законодательством процедура информирования через средства массовой информации или через официальный сайт в сети Интернет о возможности приобретения земельных участков с кадастровыми номерами 26:27:111906:4 и 26:27:111905:6 на условиях пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, суд отказывает в удовлетворении требования о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 26:27:111906:4 и 26:27:111905:6 в собственность кооперативу по заявлению от 26.03.2013.

Госпошлина по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобах.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2015 по делу № А63-8205/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                   С.И. Джамбулатов

Судьи                                                                                                  Н.Н. Годило

Е.Г. Сомов