Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А63-8205/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А63-8205/2014

29 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» и администрации Советского муниципального района Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2015 по делу № А63-8205/2014 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь», с. Солдато-Александровское, ОГРН 1022601007990, к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района», с. Солдато-Александровское, ОГРН 1022603028997, муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района», с. Солдато-Александровское, ОГРН 1022601008275, администрации Советского муниципального района Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1042600397872, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: министерство сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601955970, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, о признании недействительными: постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 359; постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 360; о признании отсутствующими: права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:27:111906:4 и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:27:111905:6; о возложении на администрацию Советского муниципального района Ставропольского края обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность СПК-колхозу «Русь» земельных участков с кадастровыми номерами 26:27:111906:4, 26:27:111905:6 (судья Жирнова С.Л.), при участии в судебном заседании: от сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» - Швец В.М., доверенность от 12.01.2015; от администрации Советского муниципального района Ставропольского края – Шеховцовой Н.А., доверенность № 05 от 12.01.2015; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз «Русь» (далее - истец, кооператив, колхоз) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» (далее - МОУ СОШ № 10), муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» (далее - МОУ СОШ № 6), администрации Советского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) о признании недействительными: постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 359 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование»; постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 360 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование»; о признании отсутствующим: права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края, указав в решении суда, что оно является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками; о возложении на администрацию Советского муниципального района Ставропольского края обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность СПК-к «Русь» в порядке пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское, и земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата).

Определением суда от 02.12.2014 к рассмотрению приняты дополнительные требования о признании недействительными: постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 359 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование»; постановления администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 360 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование»; о возложении на администрацию Советского муниципального района Ставропольского края обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по передаче в собственность СПК-колхозу «Русь» на условиях, установленных в указанном пункте, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское, и земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское.

Определением суда от 25.12.2014 производство по делу прекращено в части требований об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № 26-26-29/0032013-819 от 11.10.2013 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено  относительно  ориентира, расположенного  за  пределами  участка,  ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края; об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации № 26-26-29/003/2013-612 от 26.09.2013 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края, в связи с отказом от части иска, к рассмотрению приняты уточненные исковые требования. Этим же определением к рассмотрению приняты уточненные исковые требования в окончательной редакции.

Решением от 06.02.2015 требования сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» удовлетворены частично. Суд признал недействительным постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 359 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование». Признал недействительным постановление администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 8 мая 2013 года № 360 «О предоставлении муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование». Признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 736 917 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111906:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 10, с. Солдато-Александровского Советского района» Ставропольского края. Признал отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 773 105 кв.м, с кадастровым номером 26:27:111905:6, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с. Солдато-Александровское - за муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6, с. Солдато-Александровское Советского района» Ставропольского края. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал. Взыскал с администрации Советского муниципального района, с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10 с. Солдато-Александровского Советского района», с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 с. Солдато-Александровского Советского района» в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза «Русь» по 4 000 рублей с каждого в счет погашения расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, колхоз и администрация обратились с апелляционными жалобами на решение суда первой инстанции.

Администрация просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Администрация указывает, что оспариваемые постановления соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для признания их незаконными не имеется. Предоставление земельных участков образовательным школам осуществлялось с учетом их уставов, согласно которым учреждения могут использовать земельные участки (из земель сельскохозяйственного назначения), находящиеся в его пользовании, в образовательном процессе. Учреждения могут осуществлять учебно-производственную деятельность путем создания учебных, учебно-производственных подразделений, ученических производственных бригад, где учащиеся добровольно проходят производственную практику, проводят опытническую работу, приобретая необходимые знания и навыки, овладевают основами сельскохозяйственных профессий.

Колхоз просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, вывод суда первой инстанции о том, что кооператив к заявлению был обязан приобщить документы, подтверждающие факт использования земельных участков, не основан на Законе. Решением Советского районного суда Ставропольского края от 23 августа 2011 года за Советским муниципальным районом признано право на 3510022/5029137 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок единого землепользования общей площадью 5 029 137 кв.м, с кадастровым номером 26:27:000000:362. В последующем названный земельный участок был разделен на три самостоятельных земельных участка, которым присвоены кадастровые номера: 26:27:111906:4, 26:27: 111905:6, 26:27:000000:1004.

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края направило отзывы на апелляционные жалобы, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворенно судом.

В судебном заседании представитель