Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n   А61-2461/14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело №   А61-2461/14

01 апреля 2015 г.                                                

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2015 г.,

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2015 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей:  Белова Д.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Возрождение», на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 по делу № А61-2461/2014,

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу,

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях и конфискации согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 №07-14/281-3, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Губиева Алана Камбулатовича,

при участии  в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» – Плиев С.Р. по доверенности от 15.01.2015 № 01-01-15;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу – Подгурская А.В. по доверенности от 13.03.2018-9.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676) (далее -управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Возрождение" (ИНН 1516613683) (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 19 января 2015 года в удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях отказано.

ООО «Возрождение» возвращено технологическое оборудование - три линии розлива, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 №07-14/281-3.

Автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 000 дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224850 штук, арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 №07-14/281-3 возврату не подлежат.

У ООО «Возрождение», изъят  арестованные согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 №07-14/281-3, автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклобутылки в количестве 224850 штук и передать его в Российский фонд федерального имущества.

У ООО «Возрождение» изъят спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья в количестве 7 000 дал, хранящийся в полуприцепе в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 №07­14/281-3, из незаконного оборота и передать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу для решения вопроса о переработке или уничтожении в установленном порядке.

Решение мотивированно тем, что административным органом не доказано совершение обществом действий, по осуществлению производства, закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранения, перевозки и розничной продажи этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Предметы, находящиеся в незаконном обороте и не принадлежащие обществу на праве собственности подлежат изъятию.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что в период проведения осмотра должностные лица общества отсутствовали; присутствующий при проведении проверки Плиев Т.М. не является работником общества, доверенность на его имя не выдавалась обществом; сотрудники управления самостоятельно передали имущество неизвестному лицу на ответственное хранение; штатным расписанием не предусмотрено должностей, имеющих отношение к производству алкогольной продукции. Обществом к отзыву приложен приговор Правобережного районного суда РСО-Алания в отношении Губиева А.К. По утверждению общества, приговором подтверждается факт приобретения алкогольной продукции осужденным с целью сбыта, что исключает производство и оборот алкогольной продукции, этилового спирта, а также приобретение федеральных специальных марок со стороны общества.

В  судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 19.01.2015 по делу № А61-2461/2014, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 29.04.2014 в период времени с 18 час. 15 мин. по 19 час. 10 мин. управление при осмотре территории по адресу, где осуществляется уставная деятельность общества: Республика Северная Осетия - Алания, г. Беслан, ул. Окружная, дом 24 обнаружило в производственных помещениях три линии розлива алкогольной продукции, грузовой тягач «Вольво» без государственных номеров с полуприцепом в виде контейнера с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, в котором установлена бежевая цистерна объемом 7 000 дал, наполненная жидкостью с характерным запахом этилового спирта, алкогольную продукцию в количестве 167 420 бутылок, маркированную и немаркированную федеральными специальными марками с визуально определяемыми признаками подделки, стеклотару в количестве 201 паллет, федеральные специальные марки с визуально определяемыми признаками подделки в количестве 700 000 штук. Обнаружено, что купажное отделение имеет стационарную обвязку с трубопроводом со спиртоприемным отделением и спиртохранилищем, принадлежащим ООО «СК «Пшеничный», а также с тремя линиями розлива. В складе товарно-материальных ценностей, в цехе розлива алкогольной продукции с целью недопущения нелегального производства алкогольной и спиртосодержащей продукции произведено пломбирование оборудования; на линии транспортерная линия заблокирована, нанесены голографичесике наклейки №520012401, 520012400. Арестованная прозрачная спиртосодержащаяся жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 000 дал, алкогольная продукция в количестве 167420 бутылок переданы под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК №2 МВД РСО-Алания майору полиции Дзугаеву А.В. Изложенное подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2014 №07-14/281-1.

Осмотр и обследование помещений, расположенных по вышеуказанному адресу, проведен с участием двух понятых в присутствии начальника охраны Плиева Т.М.

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество не имеет лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции.

По факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции определением от 29.04.2014 управление возбудило в отношении общества дело об административном правонарушении и назначило проведение административного расследования по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

На основании протокола ареста товаров и иных вещей от 29.04.2014 N 07-14/281-3 управление в присутствии начальника охраны Плиева Т.М. наложило арест на технологическое оборудование, находящееся в цехе розлива алкогольной продукции (три линии розлива), автомобильный полуприцеп в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачную жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7000 дал., хранящуюся в полуприцепе с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, стеклотару в количестве 224 850 стеклобутылок.

Согласно протоколу 29.04.2014 N 07-14/281-3 прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта    в количестве 7 000 дал. оставлена на территории ООО «Спиртовый комбинат «Пшеничный», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, 24 и передана под охрану старшему оперуполномоченному МОЭБ и ПК №2 МВД РСО-Алания майору полиции Дзугаеву А.В. Технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара оставлены также на территории ООО «Спиртовый комбинат «Пшеничный», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Окружная, 24 и переданы на ответственное хранение начальнику охраны Плиеву Т.М.

Как следует из справки управления о месте нахождения арестованного технологического оборудования и этилового спирта, арестованная прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта в количестве 7000 дал (с учетом уточнения представителем управления в судебном заседании) перемещена для хранения на территорию ООО «Салют», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Беслан, ул. Первомайская, 224; арестованное технологическое оборудование, транспортное средство, стеклотара (стеклобутылка) оставлены на территории ООО «Возрождение», расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Окружная , 24.

Кроме того, управлением с территории общества изъяты бумажные ярлыки, которыми снабжены паллеты с прозрачной водочной бутылкой с различными реквизитами, хранящиеся в помещении МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО по адресу: г. Ессентуки, ул. Ленина, 3, кор. 13 (протокол изъятия вещей и документов от 29.04.2014 №7-14/281-4).

Согласно протоколу о взятии проб и образцов от 29.04.2014 №07-14/281-2 взяты образцы №№1 -3 - алкогольная продукция, образец №4 - прозрачная жидкость с характерным запахом этилового спирта, образцы №№5-7, 18 - федеральная специальная марка.

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-5 управление назначило физико-химическую экспертизу изъятой в ходе обследования алкогольной продукции и прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта.

Согласно заключению эксперта от 24.06.2014 N 49 представленные на исследование пробы алкогольной продукции (образцы №№1-3; протоколы испытаний №№ 386-388) не соответствуют ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Особые технические требования" по крепости (п.4.2.3.). Образцы представляют собой водно-спиртовую смесь с объемной долей этилового спирта, отраженной в протоколах испытаний №№386-388. Образец №4 (протокол испытаний №389) не соответствует требованиям ГОСТ Р51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Определением от 08.05.2014 N 07-14/281-6 управление назначило экспертизу изъятых в ходе обследования федеральных специальных марок.

В соответствии с заключением ФГУП МФ РФ ГОСЗНАК от 04. 06.2014 №09.2­7/2964 (У8-6641/07 от 12.05.2014) представленные на исследование федеральные специальные марки полностью поддельные.

27.06.2014 в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении N 7-14/281-10 по части 3 статьи 14.17 Кодекса по факту производства и оборота обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в нарушение положений пункта 3 статьи 18, абзац 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление направило материалы административного дела вместе с заявлением в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в виде штрафа и конфискации предметов административного правонарушения: трех линий розлива, автомобильного полуприцепа в виде контейнера с установленной внутри емкостью с государственным номером ЕТ 1226 23 регион, прозрачной жидкостью с характерным запахом этилового спирта в количестве 7 000 дал., стеклотары (стеклобутылки) в количестве 224 850 штук.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,