Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А61-1699/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         

04 февраля 2015 года                                                                                Дело № А61-1699/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 05.09.2014 по делу №А61-1699/2014 (судья Г.С. Родионова)

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу к ООО «Авиор»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,  при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Авиор» - Лукашевич С.С. по доверенности от 23.07.2014 №15АА0348077;

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - Подгурская А.В. по доверенности от 12.01.2015 №дов8-4.

СПК «Таул» и Амелин С.А. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авиор» (далее - общество, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление уточнило в порядке статьи 49 АПК РФ требование и просило в части конфискации предметов административного правонарушения конфисковать согласно протоколу ареста от 06.03.2014 №07-14/147-3.

Заявление мотивировано тем, что общество осуществляло производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, что послужило основанием для обращения административного органа в суд о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением от 05.09.2014 суд в удовлетворении заявления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в лице Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Авиор» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказал.

Этим же решением суд предписал возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Авиор" расположенного по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43 технологическое оборудование, зерно кукурузы, арестованное согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 06.03.2014 №07-14/147-3, в том числе:

- в сливном отделении 4 емкости вместимостью 1500 тыс. дал каждая;

- в БРУ №1 производительностью 6000 дал/сутки две установки по 3000 дал каждая, шесть колонн;

- в бродильном отделении №1 чаны объемом 150 куб. м , с номера 9 по 13 в количестве 5 единиц, передаточный чан объемом 150 куб. м.;

- в бродильном отделении №2 чаны объемом 150 куб. м. каждая, под номерами 1,2,3,4,7,8,13,16 в количестве 8 единиц;

- металлическую емкость, установленную на полуприцепе марки SCHMITZ с государственным номером АК 3333 64, свидетельство о регистрации ТС 64 ХР 081996;

- зерно кукурузы, находящееся на складе в количестве 50 тонн.

Судебный акт мотивирован тем, что в ходе проведения проверки управлением не установлено факта изготовления ответчиком этилового спирта и алкогольной продукции.

Не согласившись с таким решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 05.09.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении ООО «Авиор» к административной ответственности.

По мнению апеллянта, действия административного органа в полной мере соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами административного дела, а выводы суда о том, что в ходе проведения проверки управлением не установлено факта изготовления ответчиком этилового спирта и алкогольной продукции является ошибочным и противоречат материалам дела.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что суд первой инстанции правильно оценил все юридически значимые факты и вынес законное и обоснованное решение.

Представитель Управления поддержал доводы, изложенные апелляционной жалобе.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица, участвующие в судебном разбирательстве, привлеченные судом апелляционной инстанции – Сельскохозяйственный Производственный Кооператив «Таул» и Индивидуальный Предприниматель Амелин Сергей Александрович о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, в суд полномочных представителей не направили. ИП Амелин С.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в судебном разбирательстве в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыв на нее и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене, а жалоба административного органа подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, определением от 06.03.2014 №07-14/147 административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Авиор» (ИНН 1515919534), юридический адрес: РСО-Алания, Ардонский район с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43.

В ходе проведения административного расследования должностными лицами управления Левиным Д.В., Литнорович Р.Р., Геворковой Г.В. в период с 06.03.2014 по 07.03.2014 в присутствии законного представителя общества Кайтукова О.К. и двух понятых: Никитенко В.Г. и Хубуловой Д.А. проведен осмотр принадлежащих обществу на праве собственности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: РСО - Алания, Ардонский район, с. Мичурино, ул. Комсомольская, 43 о чем составлен протокол осмотра N 07-14/147-1 от 06.03.2014

В протоколе осмотра указано на обнаружение оборудования, предназначенного для производства и оборота этилового спирта, в том числе, 14 горизонтальных емкостей по 5,0 дал. каждая, находящиеся в спиртохранилище порожние; все мерники в спиртоотпускном отделении пустые; мерники в сливном отделении пустые, в сливном отделении в 4 емкостях вместимостью 1,5 дал каждая обнаружен остаток прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 2290 дал.; в бродильном отделении в помещении №1 на дне передаточного чана в небольшом количестве имеется остаток непрозрачной массы желтого цвета, чаны с номера 13 по номер 9 полные и имеют остаток зерновой массы желтого цвета; в бродильном отделении в помещении №2 в емкостях с номерами 1 - 4 для разваривания сырья имеется остаток зерновой массы желтого цвета, в чанах с номерами 7,8,13,16 имеется непрозрачная масса темного цвета со скисшим запахом; по БРУ №1 признаки производства этилового спирта отсутствуют, паровой коллектор холодный, водяной коллектор для подачи воды на колонны находится в положении «закрыто», в БРУ №2 видны следы монтажных работ, имеющаяся обвязка трубопроводами местами частично демонтирована, какие-либо признаки работы БРУ производительностью 6000 дал на момент осмотра отсутствуют; в варочном отделении аппараты находятся в нерабочем состоянии, не имеют стационарной обвязки; в дрожжевом отделении в первых 7 порожних вертикальных емкостях на стенках и дне имеются остатки светло-желтой массы; на территории установлены зерновые силоса и зерносушилка; в бардо-отпускном отделении установлены 6 емкостей вместимостью 50 куб.м. каждая для приема и отпуска жидкой барды; в отделении приемки зерна имеется остатки зерна кукурузы; в зерноскладе имеются остатки зерна кукурузы в количестве 50 тонн; на тентовом прицепе с регистрационным номером АК 3333 64 регион установлена емкость объемом 7200, состоящая из 3 отсеков, в двух из которых имеются остатки прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта в количестве 1800 дал. Со слов директора общества Кайтукова О.К. остаток жидкости условный, полуприцеп арестован, на задней двери прицепа установлена пломба №0000986. В целях пресечения и предотвращения возможного производства этилового спирта производна блокировка и пломбировка производственного оборудования, нанесены пломбы: заблокированы подача пара, запорная арматура подачи бражки. Осмотр начат в 15 час. 15 мин. 06.03.2014 и окончен в 03 час. 15 мин. 07.03.2014. Согласно протоколу осмотр проводился с использованием фотосъемки.

В отношении общества 15.04.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 07-14/147-10 по факту промышленного производства и оборота этилового спирта без соответствующей лицензии. Деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 АПК РФ управление обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления  указал, что согласно протоколу об административном правонарушении обществу вменено в вину производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Вместе с тем в силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В подтверждение события вмененного правонарушения управление ссылается на имеющиеся в материалах дела доказательства:

- протокол осмотра от 06.03.2014 №07-14/147-1;

- протокол ареста товаров и иных вещей от 06.03.2014 №07-14/147-3 о том, что должностное лицо управления Левин Д.В. в присутствии двух понятых и законного представителя общества Кайтукова О.К. произвело арест прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом спирта в количестве 4090 дал., зерна кукурузы в количестве 50 тонн., металлической емкости, установленной на полуприцепе марки SCHMITZ с государственным номером АК 3333 64, а также основного технологического оборудования, в том числе: в сливном отделении 4 емкости вместимостью 1500 тыс. дал каждая, в БРУ №1 производительностью 6000 дал/сутки две установки по 3000 дал каждая, шесть колонн, в бродильном отделении №1 чаны объемом 150 куб. м, с номера 9 по 13 в количестве 5 единиц, передаточный чан объемом 150 куб. м., в бродильном отделении №2 чаны объемом 150 куб. м. каждая, под номерами 1,2,3,4,7,8,13,16 в количестве 8 единиц;

- протокол взятия проб и образцов от 06.03.2014 №07-14/147-2 о том, что должностное лицо управления Левин Д.В. в присутствии законного представителя общества и двух понятых в качестве проб и образцов произвело взятие 6 проб прозрачной, бесцветной жидкости с характерным запахом спирта, находящейся в 4 металлических вертикальных емкостях №№1-4 в сливном отделении, а также в 1 и 3 отсеках металлической горизонтальной емкости, стационарно установленной в полуприцеп марки «SCHMITZ» 01 государственный номер АК 3333 64, свидетельство о регистрации ТС 64 ХР 081996, расположенном в зерноскладе общества;

- заключение экспертов ЭКЦ БМОСЭиИ на КМВ от 15.03.2014 о том, что представленные жидкости в 12 стеклянных бутылках, вместимостью по 0,5 каждая, является этиловым спиртом. Данный этиловый спирт по крепости, органолептическим показателям и качеству соответствует требованию ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный. Технические требования»;

- объяснения директора общества Кайтукова О.К. от 06.03.2014 о том, что в ноябре 2013 года сотрудники полиции передали ему на ответственное хранение 40600 литров этилового спирта. Поскольку 27.02.2014 года емкость дала течь, он принял решение о перекачке спирта в емкость на автомашине, принадлежащей водителю Елканову Э.В. в количестве 1800 литров и в емкости, находящиеся в словном отделении в количестве 22000 литров. Остатки зерновой массы в чанах директор общества обосновал как остатки от деятельности предыдущего собственника оборудования, которые им промываются. Кроме того, пояснил, что по просьбе фермеров он хранит зерно в зерносушке; -

- аналогичные объяснения Елканова Э.В.;

- водительское удостоверение на имя Елканова Э.В.;

- свидетельство о регистрации ТС регистрационный знак АК 333364 марка SCHMITZ полуприцеп бортовой, собственник Амелин С.А.;

- свидетельство о регистрации ТС регистрационный знак А507ВУ 15 марка «Вольво» тип ТС седельный тягач, собственник Гагиев О.А.;

- письмо ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» от 27.03.2014 №01-14-01/КШ-Б/14 о потребленном обществе газа в 2013 году в количестве и за январь-февраль 2014 года. В частности, в феврале 2014 года, то есть накануне проверки общество потребило 69,514 тыс. м.куб.;

- письмо МУП «Владикавказские водопроводные сети» от 31.03.2014 №378 о том, что с обществом не имеют договорных отношений. Для получения данных о количестве потребленной воды необходимо обратиться в МУП «Водоканал» г. Ардон;

- письмо СОФ ОАО «МРСК» от 31.03.2014 №СОФ/02/53 о том, что объем отпущенной электроэнергии обществу составил за 2 месяца 2014 года 896 200 кВт.ч.;

- письмо начальника УЭБ и ПК МВД по РСО-Алания от 01.04.2014 №4/2355 об обнаружении 17.11.2013 и изъятии из