Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А61-2929/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

30 января 2015 года                                                                                Дело № А61-2929/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2015 года.

Постановление в полном объеме  изготовлено 30 января 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Марченко О.В., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания  на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2013 по делу № А61-2929/2013 (судья Акимцева С.А.)

по иску индивидуального предпринимателя Тебиева Анатолия Анатольевича

к Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по РСО-Алания,

третье лицо: Управление Росреестра по РСО-Алания и Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, равной его рыночной стоимости и об обязании внести данные сведения             в государственный кадастр недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия – Алания: представитель Хестанова А.К. по доверенности № 3696 от 23.09.2014;

от индивидуального предпринимателя Тебиева Анатолия Анатольевича: представители Кудаков С.К. и Хатагов А.К. по доверенности № 15АА0201797 от 16.04.2013,

в отсутствие иных, участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Тебиев Анатолий Анатольевич (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице его филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее – учреждение, кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2 (состоящий из частей /40, /41, /42), равной рыночной стоимости в размере 26 329 000 руб., и об обязании внести данные сведения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация местного самоуправления Моздокского района (далее - администрация), Управление Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление)

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2013 по делу № А61-2929/2013, исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, с. Веселое, межселенные земли, состоящего из частей 15:01:0403002:41, 15:01:0403002:42, 15:01:0403002:40, общей площадью 1105,0 га, принадлежащего предпринимателю на праве аренды согласно договору от 28.06.2006 №209 А/З, заключенному с администрацией, в размере рыночной его стоимости и составляющей 26 329 000 рублей и обязал учреждение в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу внести в данные государственного земельного кадастра (ГКН) сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания-Алания, Моздокский район, с. Веселое, межселенные земли, состоящего из частей 15:01:0403002:41, 15:01:0403002:42, 15:01:0403002:40, общей площадью 1105,0 га, равной 26 329 000  рублей. Судебный акт мотивирован тем, что согласно отчету ООО «Информсервис» от 10.08.2013 № И/47-08/2013 по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка существенно превышает его кадастровую стоимость и составляет 26 329 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2013 отменить, мотивируя тем, что поскольку рыночная стоимость земельного участка, установленная при оценки по заказу землепользователя значительно ниже кадастровой стоимости того же земельного участка, а судом первой инстанции не дана оценка указанному обстоятельству и не проведена судебная экспертиза представленного истцом заключения, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Определением от 24.12.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 03.02.2014, в котором был объявлен перерыв до 10.02.2014 в связи с поступившим ходатайством о назначении судебно-технической экспертизы.

Определением суда от 12.02.2014 назначена судебная техническая экспертиза, производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения. Проведение экспертизы поручено эксперту – независимому оценщику общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Консалт» Хохоеву Сослану Владимировичу.

Определением суда от 19.05.2014 в связи с поступлением судебно-технической экспертизы № СЭ-14-01 производство по делу возобновлено.

В ходе судебного заседания 11.08.2014-18.08.2014 представителями предпринимателя заявлено ходатайство об исключении заключения эксперта ООО «Эксперт Консалт» Хохоева Сослана Владимировича из числа доказательств по делу, в связи с тем, что в 2011 году работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия-Алания выполнялись ООО «Эксперт Консалт». Также представители предпринимателя заявили ходатайство  о проведении экспертизы отчета ООО «Информсервис» от 10.08.2013 № И/47-08/2013.

Определением суда от 18.09.2014 удовлетворено ходатайство предпринимателя о назначении экспертизы отчета. По делу назначена судебно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту муниципального унитарного предприятия Центр «Эксперт» Альтудовой Раисе Бабиевне.

10.12.2014 от муниципального унитарного предприятия Центр «Эксперт» поступило экспертное заключение от 20.11.2014 на отчет об оценке № И/47-08/2013 от 10.08.2013.

Определением от 12.12.2014 производство по делу возобновлено, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы по существу назначено на 26.01.2015.

В судебном заседании представитель администрации заявил ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное тем, что администрация обратилась в отдел МВД России по Моздокскому району с целью проверки полномочий Альтудовой Раисы Бабиевны на проведение экспертизы отчета об оценке. В подтверждение данного обстоятельства представитель администрации представил письмо, согласно которому материал проверки передан по подследственности в Управление МВД России по КБР в г. Нальчике.

Обсудив заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из смысла указанной нормы следует, что обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность его разрешения до принятия решения по другому делу соответствующим судом как органом государственной (судебной) власти. В связи с этим производство по делу не может быть приостановлено до решения связанных с рассматриваемым делом вопросов другими органами.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о приостановлении производства по делу до рассмотрения обращения администрации Управлением МВД России по КБР в г. Нальчике.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители предпринимателя согласились с выводами экспертного заключения от 20.11.2014, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 30.10.2013 по делу № А61-2929/2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив экспертное заключение от 20.11.2014 на отчет об оценке № И/47-08/2013 от 10.08.2013, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

28.06.2006 на основании распоряжения Министерства имущества Республики Северная Осетия-Алания (далее – министерство) от 28.06.2006 № 361 министерством с предпринимателем заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами - 15:01:0000000:0002/001 площадью 248 га (учетный номер части 15:01:0403002:41), 15:01:0000000:0002/002 площадью 442 га (учетный номер части 15:01:0403002:42), 15:01:0000000:0002/003 площадью 415 га (учетный номер части 15:01:0403002:40). Общая площадь трех участков составляет 1105,0 га.

Земельные участки расположены по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, с. Веселое, межселенные земли, имеют вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок с 01.07.2006 по 01.07.2055.

26.07.2006 договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания (запись № 15-15-03/031/2006-323).

28.06.2006 земельные участки переданы предпринимателю по акту приема-передачи.

Пунктом 3.2 договора установлено, что размер годовой арендной платы за участки составляет 442 000 рублей.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 13.09.2010 №255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения» и Постановлением Правительства РСО-Алания от 27.04.2012 №115 « О внесении изменений в Постановление Правительства республики Северная Осетия-Алания от 13.09.2010 № 255 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения», определен размер арендной с учетом кадастровой стоимости земельного участка, с применением коэффициента к кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от  29.12.2011 № 358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия - Алания» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2012.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от  31.05.2013 № 200 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания» от 29.12.2011 № 358 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Северная Осетия - Алания» внесены изменения в кадастровую стоимость земельных участков, в том числе земельного участка  с кадастровым номером 15:01:0000000:2, которая определена в размере 112 931 000 рублей.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2 составляет 112 931 000 рублей.

Предприниматель обратился в ООО «Информсервис» об определении рыночной стоимости  земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2, оценщиками которой проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:01:0000000:2  и установлено, что рыночная стоимость земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 1105,0 га, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Моздокский район, с. Веселое, межселенные земли, по состоянию на 01.01.2012 составляет 26 329 000 рублей (том 1, л.д. 33-88, 83).

Предприниматель Тебиев А.А., считая, что кадастровая  стоимость земельного участка, внесенного в государственный кадастр недвижимости, не соответствует рыночной стоимости земельного  участка, чем нарушаются прав и законные интересы как арендатора земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

На основании пункта 3 статьи 66 Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным