Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А63-5185/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 001-MV-RU/1 от 22.12.2011) и инвойс 001-MV-RU от 22.12.2011 не содержат перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, ассортимента, количества, наименования производителя, товарных знаков, марок, моделей, артикулов, сортов, стандартов и иных технических и коммерческих характеристик;

- стоимость товаров оговаривается спецификациями и инвойсами на каждую отдельную поставку;

- актуальный прайс-лист на 22.12.2011 представлен продавцом без указания периода действия, что в целом влияет на уточнения обстоятельств, имеющих отношения к перемещению товара в рамках контракта, через таможенную границу РФ и проведение проверки заявленной таможенной стоимости;

- проверка правильности документального подтверждения заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом (таможенным представителем) документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости. B представленных же документах, выражающих содержание сделки, имеются расхождения и противоречия между аналогичными сведениями, а именно: в представленном инвойсе № 001-MV- RU от 22.12.2011 страна происхождения товара -гвоздика в количестве 980 шт. указана как СО (Колумбия), а в ДТ (гр.34) заявлена как №L (Нидерланды); в представленной экспортной декларации № L000432 от 23.12.2011 информация указана только для товаров производства - Нидерланды, а также в поз.7 страна происхождения представлена как №L ( Нидерланды), в то же время в ДТ ( товар № 13) гр.34 и инвойсе № 001-MV-RU от 22.12.2011 страна происхождения заявлена - CR (КостаРика);

- представленная экспортная декларация № L000432 от 23.12.2011 без перевода на русский язык, в связи с чем невозможно полностью идентифицировать заявленные в ней сведения.

Согласно ст. 183 ТК ТС таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в документах, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-участника таможенного союза;

- по результатам анализа информации, содержащейся в базе данных таможенного органа, установлено, что идентичные однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, на основании чего усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара.

В целях скорейшего выпуска товара, т.к. весь вышеуказанный товар является скоропортящимся, предотвращения несения дополнительных затрат, заявитель вынужден был согласиться на корректировку таможенной стоимости по ценам, предложенным таможенным органом из расчета определения таможенной стоимости по резервному методу (ст. 10 Соглашения от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»).

Минераловодским таможенным постом в соответствии со ст. 69 ТК ТС по вышеуказанным декларациям приняты решения о проведении дополнительных проверок, формализованные также в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи «Дополнительная проверка».

Декларанту были направлены вышеуказанные решения с обоснованием и запросом о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости:

прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение на различных условиях поставки;

документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта);

пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки (условия организации сделки: способ выбора продавца, способ заказа товара, факторы, влияющие на цену товара, условия организации перевозки, коммерческие условия внешнеторговой сделки: механизм);

оригинал контракта № 07/2011/BVI от 07.12.2011;

документы, подтверждающие страну происхождения и производителя всех товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ;

документы, подтверждающий сорт и вид товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, оригиналы спецификаций;

пояснения продавца по поводу информации, указанной в актуальном прайс-листе, а именно: период действия документа, указанные цены действуют только для конкретной партии товара, в отношении ООО «ДАР»;

пояснения продавца по поводу информации, указанной в представленных экспортных декларациях а именно: в отношении страны происхождения товара код 0604919000;

экспортная таможенная декларация страны отправления на все представленные товары и заверенный в установленном порядке перевод на русский язык; оригиналы актуальных прайс-листов на 22.12.2011;

объяснение продавца и покупателя по поводу расхождений и противоречий между аналогичными сведениями, указанными выше;

оригиналы экспортных деклараций и заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.

Декларанту для предоставления запрошенных таможенным органом дополнительных документов был предоставлен достаточный срок - 60 календарных дней.

Кроме того, таможней в решении о дополнительной проверке было указано на необходимость заполнить форму корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 69 ТК ТС, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 Кодекса.

По всем вышеуказанным декларациям, в тот же день, когда таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки и были запрошены у декларанта дополнительные документы, декларантом в таможенный орган были представлены заполненные формы ДТС-2, КТС-1, КТС-2 и объяснения следующего содержания: «...документы, указанные в решении о дополнительной проверке, представляться не будут, так как поставщик отказался представить все документы. Доплату по КТС прошу считать таможенными платежами».

Декларант посчитал, что представленных документов достаточно для подтверждения первого метода таможенной стоимости, а из телефонных обращений к поставщику следовало, что последний отказывается представлять дополнительные сведения и документы покупателю, считает объем ранее представленных документов необходимым и достаточным, по причине большой загруженности в коммерческой деятельности (большое количество оптовых покупателей) не имеет возможности тратить дополнительные ресурсы сил и времени.

В соответствии со статьей 68 ТК ТС таможней по всем вышеуказанным ДТ приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 21.06.2011, 27.06.2011, 01.07.2011, 08.07.2011, 15.07.2011, 22.07.2011, 29.07.2011, 05.08.2011, 12.08.2011, 21.08.2011, 26.08.2011, 05.09.2011, 12.09.2011, 19.09.2011, 26.09.2011, 03.10.2011, 07.10.2011, 16.10.2011, 21.10.2011, 08.01.2012, 16.01.2012, 22.01.2012, 27.01.2012, 05.02.2012, 27.02.2012.

В обоснование принятых решений о корректировке таможенной стоимости товаров таможней было указано на непредставление заявителем дополнительно запрошенных документов, сведений, а предоставленные документы и сведения с ДТ не устраняют основания для проведения дополнительной проверки (основания указаны в решении о дополнительной проверки), поэтому руководствуясь с п.4 ст. 65 ТК ТС, п.3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости) заявленную таможенную стоимость принять было невозможно. На основании вышеизложенного таможня посчитала необходимым определить таможенную стоимость в рамках ст. 10 Соглашения, т.к. таможенную стоимость в рамках ст. 4 определить не предоставляется возможным, ст.6 не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии со ст. 6 Соглашения информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, ст. 7 не применима в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии со ст. 7 Соглашения информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, ст.8 не применима в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с ст. 8 Соглашения информации о цене единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу Таможенного союза, ст. 9 не применима в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с ст. 9 Соглашения информации о расчетной стоимости товаров, которая определяется путем сложения: расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза; расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения, в связи с непредставлением дополнительно запрошенных документов, сведений, а предоставленные документы и сведения с ДТ не устраняют основания для проведения дополнительной проверки (основания указаны в решении о дополнительной проверки) руководствуясь с п.4 ст. 65 ТК ТС, п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС» заявленную таможенную стоимость принять не представляется возможным. На основании вышеизложенного таможенную стоимость, как считает таможня, необходимо определить в рамках ст. 10 Соглашения, т.к. таможенную стоимость в рамках: ст. 4 определить не предоставляется (см. решение о дополнительной проверке), соглашения информации о цене единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными спицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу Таможенного союза, ст. 9 не применима в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с ст. 9 Соглашения информации, о расчетной стоимости товаров, которая определяется путем сложения: расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза; расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения.

Первоначально поводом для обращения в Арбитражный суд Ставропольского края, послужили незаконное бездействие таможенного органа, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «ДАР» от 05.03.2014 по вышеуказанным декларациям на товары: всего в количестве 27, в форме писем от 21.02.2014 г. №18-58/03966 и №18-58/08515 от 02.06.2014 о возврате таможенных платежей, а также фактический отказ в рассмотрении по существу заявлений о возврате (зачете) излишне уплаченных денежных средств.

Общество оспаривало действия Минераловодской таможни, которая незаконно применила 6-ой резервный метод определения таможенной стоимости, несмотря на комплект документов, подтверждающий 1 -метод таможенной стоимости, по цене сделки с ввозимыми товарами, по вышеуказанным ДТ. С целью восстановления нарушенных прав заявитель обратился в Минераловодскую таможню с письмом от 05.03.2014 и приложенными к нему заявлениями в количестве 26 по форме, утвержденной приказом ФТС России от 22.12.2010 №2520 (в ред. приказа ФТС России от 02.05.2012 №831). К заявлениям был приложен полный комплект документов, подтверждающий факт излишне уплаченных платежей, а также ДТС-2, где задекларировано применение основного метода таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, отрицательная КТС, направленная на возврат ранее излишне уплаченных денежных средств.

Основанием для незаконного бездействия и оставления заявлений от 05.03.2014 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин... без рассмотрения, как указано таможней (письмо №18-58/03966 от 17.03.2014), о возврате денежных средств послужило отсутствие в пакете документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

При этом документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, является корректировка таможенной стоимости (далее - КТС) товаров в случае принятия таможенным органом решения о КТС, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Минераловодской таможней не проверялось и не рассматривалось основание возникновения излишне уплаченных денежных средств и, как следствие, их последующий возврат, правомерность применения 6-го резервного метода таможенной стоимости и правомерность неприменения 1 -го, основного метода по цене сделки с ввозимыми товарами, т.к. корректировка таможенной стоимости неразрывно связана с суммой излишне уплаченных денежных средств.

Принятые решения по корректировке таможенной стоимости товаров не обжалованы в установленном законе порядке или в вышестоящий таможенный орган и с точки зрения