Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А63-14231/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

полномочий Российской Федерации в области ветеринарии с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений и о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные им полномочия.

Положения Распоряжения от 20.08.2012 №01-15\27\2279-в изданного Управлением Россельхознадзора по СК выходят за рамки контроля и надзора за полнотой и качеством переданных полномочий Российской Федерации.

Учитывая изложенное, вынесенные Управлением Россельхознадзора по СК в отсутствие законных оснований и выданные по результатам внеплановых проверок предписание от 29.08.2012 N 11-15/27/18 и предписание от 16.10.2012 года № 11-15/27/31 являются недействительными, как не соответствующие закону и нарушающие права Управления Ветеринарии СК.

Кроме того, Решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-4752/2013, оставленное без изменения Постановлением ФАС СКО от 02.10.2014, распоряжение Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю от 20.08.2012, на основании которого выдано предписание от 29.08.2012 признано недействительным и распоряжение от 20.09.2012, на основании которого выдано предписание 16.10.2012 также признано недействительным.

Указанные судебные акты по делу №А63-4752/2013 имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего дела №А6З-14231/2012.

Решением по делу № А63-4752/2013 установлено превышение Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю полномочий, поскольку не имеет права на осуществление контрольно-надзорных мероприятий в отношении органов государственной власти субъектов РФ, за исключением переданных РФ субъекту РФ полномочий, и не может проводить проверки в отношении органов исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном ФЗ от 26.12..2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что вынесенные Управлением Россельхознадзором по СК в отсутствие законных оснований и выданные по результатам внеплановых проверок предписание от 29.08.2012 N 11-15/27/18 и предписание от 16.10.2012 года № 11-15/27/31 по мнению Управления Ветеринарии СК являются недействительными, как не соответствующие закону и нарушающие права Управления Ветеринарии СК.

Доводы Россельхознадзора по СК, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения  Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2014 по делу № А63-14231/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2014 по делу № А63-14231/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                              С.А. Параскевова

                                                                                                                         И.А. Цигельников