Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А15-1198/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в таможню представлены следующие документы: инвойс, товарно-транспортная накладная (CMR), книжка МДП (CARNET TIR).

Таможня не приняла заявленную таможенную стоимость со ссылкой на то, что представленные документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в представленных товаросопроводительных документах отсутствует достаточное описание товара и его производителя, транспортные расходы документально не обоснованы, отсутствуют конкретные сведения о качественных характеристиках товара, и в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение о проведении дополнительной проверки от 21.11.2011.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-лист производителя товара, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления, сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, банковские платежные документы.

Срок для представления дополнительных документов установлен до 21.12.2011. Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товара необходимо в срок до 23.11.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 21.11.2011 предприниматель сообщил о невозможности представления затребованных документов, просил принять решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 21 .11.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, декларант оформил ДТС-2 и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки таможенной стоимости товара, составила 26 858 рублей 06 копеек. После уплаты указанной суммы таможенных платежей товары выпущены в свободное обращение.

В адрес предпринимателя от иранской фирмы "TRADING ASGHAR SAEIDPOUR" по инвойсу от 22.11.2011 №21 ввезены товары - устройства для защиты электрических цепей, водяные шланги, дверные звонки на сумму 14 000 долларов США, на которые в

Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/291111/0006803.

При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения по резервному методу (6 метод) и составила 46 609,34 долларов США. В структуру заявленной таможенной стоимости включены транспортные расходы.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены следующие документы: инвойс, товарно-транспортная накладная (CMR), книжка МДП (CARNET TIR).

Таможня не приняла заявленную таможенную стоимость со ссылкой на то, что представленные документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в представленных товаросопроводительных документах отсутствует достаточное описание товара и его производителя, транспортные расходы документально не обоснованы, отсутствуют конкретные сведения о качественных характеристиках товара, цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, вида и технических характеристик товара, и в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение о проведении дополнительной проверки от 29.11.2011.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-лист производителя товара, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские платежные документы, договор перевозки.

Срок для представления дополнительных документов установлен до 28.01.2012. Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товара необходимо в срок до 30.11.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 29.11.2011 предприниматель сообщил об отказе в предоставлении затребованных документов, просил принять решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 29.11.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, декларант оформил ДТС-2 и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки таможенной стоимости товара, составила 24 816 рублей 08 копеек. После уплаты указанной суммы таможенных платежей товары выпущены в свободное обращение.

В адрес предпринимателя от иранской фирмы "TRADING BENROUZ MAGSOUD" по инвойсу от 15.12.2011 №55 ввезены товары - вентиляторы, части системы поения и кормления для кур и цыплят, воздухонагреватели, мешки из твердых пластмасс на сумму 5 870 евро, на которые в Махачкалинский таможенный пост подана ДТ №10801020/211211/0007321.

При этом цена товара определена в рамках статьи 10 Соглашения по резервному методу (6 метод) и составила 14 651,67 долларов США.

В обоснование заявленной таможенной стоимости декларантом в таможню представлены следующие документы: инвойс, товарно-транспортная накладная (CMR), книжка МДП (CARNET TIR).

Таможня не приняла заявленную таможенную стоимость со ссылкой на то, что представленные документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, не представлены прайс-лист и экспортная таможенная декларация, и в соответствии со статьей 69 ТК ТС приняла решение о проведении дополнительной проверки от 21.12.2011.

Для подтверждения заявленной стоимости у предпринимателя дополнительно запрошены следующие документы: прайс-лист производителя товара, экспортная таможенная декларация страны отправления, банковские документы об оплате за товар по предыдущим поставкам в рамках одного договора, документы, подтверждающие транспортные расходы.

Срок для представления дополнительных документов установлен до 21.01.2012. Одновременно декларанту сообщено, что для выпуска товара необходимо в срок до 22.12.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 21.12.2011 предприниматель сообщил о невозможности представления затребованных документов, просил принять решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров.

В связи с непредставлением предпринимателем дополнительных документов 29.11.2011 таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения, декларант оформил ДТС-2 и форму корректировки таможенной стоимости (КТС-1 и КТС-2), согласно которым общая сумма таможенных платежей, подлежащая взысканию в результате корректировки таможенной стоимости товара, составила 75 992 рубля 1 8 копеек. После уплаты указанной суммы таможенных платежей товары выпущены в свободное обращение.

Заявление предпринимателя от 13.12.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей возвращено таможней без исполнения (письмо от 19.12.2013 №19­38/15134).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В случае невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами применяется последовательно каждый из методов, перечисленных в статьях 6 - 10 Соглашения. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. Для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие оснований, предусмотренных Соглашением.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (статья 68 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с данным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 ТК ТС).

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Приведенные положения статьи 69 ТК ТС подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным