Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А63-4247/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                         Дело № А63-4247/2014

02 октября 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер», на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.07.2014 по делу № А63-4247/2014,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1052600297606,

к закрытому акционерному обществу «Тандер», г. Краснодар, ОГРН 1022301598549,

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Бондарь Людмила Сергеевна, с. Ульяновка, Житная Анастасия Александровна, г. Мин-Воды, Хлопко Елена Юрьевна, г. Мин-Воды, Хлопко Роман Петрович, г. Мин-Воды, Абасова Галина Ивановна, г. Мин-Воды, Хачатурян Гаяне Аркадьевна, г. Мин-Воды, Хачатурян Юрий Михайлович, г. Мин-Воды, Михайличенко Вероника Игоревна, г. Мин-Воды, Михайличенко Игорь Сергеевич, г. Мин-Воды, Михайличенко Татьяна Олеговна, г. Мин-Воды, Гаврилова Марьян Османовна, п. Змейка, Гаврилов Олег Владимирович, п. Змейка, Пегов Игорь Александрович, п. Анджиевский, Пегов Денис Александрович, п. Первомайский, Магомедрасулова Жумай Магомедрасуловна, с. Нагуты, Минин Юрий Николаевич, г. Минеральные Воды, Минина Ольга Петровна, г. Минеральные Воды, Айдинян Меланья Михайловна, с. Сунжа, Айдиян Анна Эдуардовна, с. Сунжа, Халакян Роза Артаковна, с. Нагутское, Алаянц Аревик Аркадьевна, с. Нагутское, Авжиева Наталья Ивановна, п. Змейка, Водзинская Юлия Юрьевна, п. Анджиевский, Радюкова Елена Петровна, г. Минеральные Воды, Радюков Владислав Владимирович, г. Минеральные Воды, Хаваева Эвелина Андреевна, г. Минеральные Воды, Щемилова Анастасия Георгиевна, г. Минеральные Воды, Саакян Татьяна Петровна, г. Минеральные Воды, Маркин Андрей Александрович, г. Минеральные Воды, Манучарян Тагуй Суреновна, с. Сунжа, Осзабрик Сергей Витальевич, г. Минеральные Воды, ул. Железноводская, Чупанов Рамазан Омарович, с. Нагутское, Айдиян Эдуард Григорьевич, п. Первомайский, Евглевская Ирина Васильевна, г. Минеральные Воды, Косолапова Нина Федоровна, г. Минеральные Воды, Катицин Александр Алексеевич, г. Минеральные Воды, Слонов Петр Игоревич, г. Минеральные Воды, Слонов Евгений Игоревич, г. Минеральные Воды, Усупова Екатерина Александровна, г. Минеральные Воды, Чемазоков Заур Владимирович, КБР, г. Нальчик, Тюркил Маз Яшор, х. Красный Пахарь, Алосни Омер, х. Красный Пахарь, Дурнуш Огус, х. Красный Пахарь, Бойко Ирина Александровна, г. Минеральные Воды, Бойко Татьяна Семеновна, г. Минеральные Воды, Черняева Айшат Абдул Кадировна, п. Бородыновка, Житный Кирилл Сергеевич, г. Минеральные Воды,Ильина Ольга Игоревна, г. Минеральные Воды, Махначев Василий Викторович, г. Минеральные Воды, Махначева Евгения Константиновна, г. Минеральные Воды, Новиков Борис Иванович, г. Минеральные Воды, Юхтенко Иван Алексеевич, п. Первомайский, Семеряжко Наталья Вячеславовна, г. Минеральные Воды, Семеряжко Алексей Борисович, г. Минеральные Воды, Нефтиева Оксана Анатольевна, п. Анджиевский, Шейнин Евгений Эдуардович, г. Минеральные Воды, Клюева Евгения Ивановна, г. Минеральные Воды, Попов Владимир Петрович, с. Левокумка, Анопа Юрий Сергеевич, с. Побегайловка, Анопа Оксана Сергеевна с. Побегайловка, Самутова Зурият Ибрагимовна, п. Анджиевский, Асрян Лерник Маерович, п. Ленинский, Шарамко Анастасия Алексеевна, п. Анджиевский, Руденко Юлия Александровна, г. Минеральные Воды, Руденко Виктор Викторович, г. Минеральные Воды, Кручанов Николай Андреевич, п. Бородыновка, Кручанова Анастасия Николаевна, п. Бородыновка, Боровая Ольга Витальевна, п. Бородыновка, Боровая Лидия Вадимовна, п. Бородыновка, Арсиенко Александр Юрьевич, г. Минеральные Воды, Пиотрович Максим Дмитриевич, г. Минеральные Воды, Шубин Сергей Валерьевич, г. Минеральные Воды, Панасенко Людмила Вячеславовна, п. Змейка, Яцынич Александр Альбертович, п. Привольный, Яцынич Виктория Юрьевна, х. Красный Пахарь, Козлова София Борисовна, х. Красный Пахарь, Изгиндарова Нинель Константиновна, г. Минеральные Воды, Клюева Ольга Сергеевна, г. Минеральные Воды, Винникова Вера Семеновна, г. Минеральные Воды, Леонидов Владимир Васильевич, г. Минеральные Воды, Мурзалатов Расим Валентинович, с. Греческое, Савченко Татьяна Николаевна, г. Минеральные Воды, Смирнова Альбина Игоревна, х. Красный Пахарь, Явглевская Ирина Николаевна, Минераловодский р-н, х-р Садовый, Сычев Геннадий Александрович, г. Мин-Воды, Постельняк Виктория Александровна, с. Александровское, Миненко Вероника Владимировна, с. Александровское, Миненко Любовь Владимировна, с. Александровское, Шелтушева Светлана Николаевна, с. Александровское, Шелтушев Владимир В., с. Александровское, Чабан Анна Юрьевна, г. Железноводск, п. Иноземцево, Чабан Денис Анатольевич, г. Железноводск, п. Иноземцево, Христюк Наталья Юрьевна, г. Пятигорск, Христюк Сергей Александрович, г. Пятигорск, Самородова Лариса Михайловна, г. Пятигорск, Царев Евгений Александрович, г. Пятигорск, Царева Ирина Валентиновна, г. Пятигорск, Езина Марина Александровна, г. Пятигорск, Гаврилов Артур Григорьевич, с. Нагутское

при участии  в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Тандер» – Коцко Н.В. по доверенности от 06.02.2014 № 2-4/79;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю – Науменко О.В. по доверенности от 31.12.2013 № 16957-01.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к закрытому акционерному обществу «Тандер» (далее - общество) о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При принятии дела к производству к его участию были привлечены лица, признанные управлением при составлении протокола по делу об административном правонарушении, потерпевшими: Бондарь Людмила Сергеевна, с. Ульяновка, Житная Анастасия Александровна, г. Мин-Воды, Хлопко Елена Юрьевна, г. Мин-Воды, Хлопко Роман Петрович, г. Мин-Воды, Абасова Галина Ивановна, г. Мин-Воды, Хачатурян Гаяне Аркадьевна, г. Мин-Воды, Хачатурян Юрий Михайлович, г. Мин-Воды, Михайличенко Вероника Игоревна, г. Мин­Воды, Михайличенко Игорь Сергеевич, г. Мин-Воды, Михайличенко Татьяна Олеговна, г. Мин-Воды, Гаврилова Марьян Османовна, п. Змейка, Гаврилов Олег Владимирович, п. Змейка, Пегов Игорь Александрович, п. Анджиевский, Пегов Денис Александрович, п. Первомайский, Магомедрасулова Жумай Магомедрасуловна, с. Нагуты, Минин Юрий Николаевич, г. Минеральные Воды, Минина Ольга Петровна, г. Минеральные Воды, Айдинян Меланья Михайловна, с. Сунжа, Айдиян Анна Эдуардовна, с. Сунжа, Халакян Роза Артаковна, с. Нагутское, Алаянц Аревик Аркадьевна, с. Нагутское, Авжиева Наталья Ивановна, п. Змейка, Водзинская Юлия Юрьевна, п. Анджиевский, Радюкова Елена Петровна, г. Минеральные Воды, Радюков Владислав Владимирович, г. Минеральные Воды, Хаваева Эвелина Андреевна, г. Минеральные Воды, Щемилова Анастасия Георгиевна, г. Минеральные Воды, Саакян  Татьяна Петровна,  г.  Минеральные Воды,  Маркин Андрей  Александрович,  г.

Минеральные Воды, Манучарян Тагуй Суреновна, с. Сунжа, Осзабрик Сергей Витальевич, г. Минеральные Воды, ул. Железноводская, Чупанов Рамазан Омарович, с. Нагутское, Айдиян Эдуард Григорьевич, п. Первомайский, Евглевская Ирина Васильевна, г. Минеральные Воды, Косолапова Нина Федоровна, г. Минеральные Воды, Катицин Александр Алексеевич, г. Минеральные Воды, Слонов Петр Игоревич, г. Минеральные Воды, Слонов Евгений Игоревич, г. Минеральные Воды, Усупова Екатерина Александровна, г. Минеральные Воды, Чемазоков Заур Владимирович, КБР, г. Нальчик, Тюркил Маз Яшор, х. Красный Пахарь, Алосни Омер, х. Красный Пахарь, Дурнуш Огус, х. Красный Пахарь, Бойко Ирина Александровна, г. Минеральные Воды, Бойко Татьяна Семеновна, г. Минеральные Воды, Черняева Айшат Абдул Кадировна, п. Бородыновка, Житный Кирилл Сергеевич, г. Минеральные Воды,Ильина Ольга Игоревна, г. Минеральные Воды, Махначев Василий Викторович, г. Минеральные Воды, Махначева Евгения Константиновна, г. Минеральные Воды, Новиков Борис Иванович, г. Минеральные Воды, Юхтенко Иван Алексеевич, п. Первомайский, Семеряжко Наталья Вячеславовна, г. Минеральные Воды, Семеряжко Алексей Борисович, г. Минеральные Воды, Нефтиева Оксана Анатольевна, п. Анджиевский, Шейнин Евгений Эдуардович, г. Минеральные Воды, Клюева Евгения Ивановна, г. Минеральные Воды, Попов Владимир Петрович, с. Левокумка, Анопа Юрий Сергеевич, с. Побегайловка, Анопа Оксана Сергеевна с. Побегайловка, Самутова Зурият Ибрагимовна, п. Анджиевский, Асрян Лерник Маерович, п. Ленинский, Шарамко Анастасия Алексеевна, п. Анджиевский, Руденко Юлия Александровна, г. Минеральные Воды, Руденко Виктор Викторович, г. Минеральные Воды, Кручанов Николай Андреевич, п. Бородыновка, Кручанова Анастасия Николаевна, п. Бородыновка, Боровая Ольга Витальевна, п. Бородыновка, Боровая Лидия Вадимовна, п. Бородыновка, Арсиенко Александр Юрьевич, г. Минеральные Воды, Пиотрович Максим Дмитриевич, г. Минеральные Воды, Шубин Сергей Валерьевич, г. Минеральные Воды, Панасенко Людмила Вячеславовна, п. Змейка, Яцынич Александр Альбертович, п. Привольный, Яцынич Виктория Юрьевна, х. Красный Пахарь, Козлова София Борисовна, х. Красный Пахарь, Изгиндарова Нинель Константиновна, г. Минеральные Воды, Клюева Ольга Сергеевна, г. Минеральные Воды, Винникова Вера Семеновна, г. Минеральные Воды, Леонидов Владимир Васильевич, г. Минеральные Воды, Мурзалатов Расим Валентинович, с. Греческое, Савченко Татьяна Николаевна, г. Минеральные Воды, Смирнова Альбина Игоревна, х. Красный Пахарь, Явглевская Ирина Николаевна, Минераловодский р-н, х-р Садовый, Сычев Геннадий Александрович, г. Мин-Воды, Постельняк Виктория Александровна, с. Александровское, Миненко Вероника Владимировна, с. Александровское, Миненко Любовь Владимировна, с. Александровское, Шелтушева Светлана Николаевна, с. Александровское, Шелтушев Владимир В., с. Александровское, Чабан Анна Юрьевна, г. Железноводск, п. Иноземцево, Чабан Денис Анатольевич, г. Железноводск, п. Иноземцево, Христюк Наталья Юрьевна, г. Пятигорск, Христюк Сергей Александрович, г. Пятигорск, Самородова Лариса Михайловна, г. Пятигорск, Царев Евгений Александрович, г. Пятигорск, Царева Ирина Валентиновна, г. Пятигорск, Езина Марина Александровна, г. Пятигорск, Гаврилов Артур Григорьевич, с. Нагутское (далее -потерпевшие).

Решением суда от 14 июля 2014 года закрытое акционерное общество «Тандер», г. Краснодар, привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Решение мотивированно наличием состава вменяемого обществу правонарушения, отсутствием нарушений процедуры привлечения общества к ответственности.  

Не согласившись с принятым решением, закрытого акционерного общества «Тандер» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его в части назначения штрафа, снизив его с 350 000 до 100 000 рублей, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что в рассматриваемом случае, возможно было назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП Российской Федерации, а также ссылается па несоразмерность назначенного наказания характеру совершенного правонарушения, и указывает, что совершенным ЗАО «Тандер» правонарушением не создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Помимо этого, ЗАО «Тандер» ссылается на имущественное и финансовое положение ЗАО «Тандер», обосновывая его тем, что ЗАО «Тандер» но результатам проверки, связанной с массовым инфекционным заболеванием (пищевое отравление) населения г. Минеральные Воды и Минераловодского района, г. Пятигорска, связывающего свои заболевания с пищевой продукцией (салатами), приобретенной в гипермаркете «Магнит» ЗАО «Тандер» по адресу: Ставропольский край г. Минеральные Воды, ул. Советская, д. 89, было привлечено к административной ответственности по трем делам об административных правонарушениях, общая сумма штрафа по которым составила 1 200 000, 00 руб. А также указывает на то, что данная сумма штрафов значительно влияет на дальнейшее развитие коммерческого предприятия ЗАО «Тандер», в доказательство чего указывает на прибыль за первое полугодие 2014г. обособленного подразделения ЗАО «Тандер», расположенного в г. Минеральные воды, ул. Советская, 89., которая составила 2 904 766, 08 руб.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.07.2014 по делу