Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А63-18185/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело № А63-18185/2012

16 сентября 2014 г.                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 16 сентября г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Шрамко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2014 по делу № А63-18185/2012  (судья З.Р. Тлябичева)

по заявлению индивидуального предпринимателя Хачмаховой Светланы Николаевны, ОГРН 304072104400090, ИНН 071507003005,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398,

о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 22.11.2012 № 108022000-723/2012, 108022000-724/2012, 108022000-725/2012, 108022000-726/2012, 108022000-727/2012, 108022000-728/2012,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Стадникова Н.В. по доверенности от 09.01.2014 №07-37/101;

Индивидуальный предприниматель Хачмахова Светлана Николаевна надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хачмахова Светлана Николаевна, (далее -предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 22.11.2012 № 108022000-723/2012, 108022000-724/2012, 108022000-725/2012, 108022000-726/2012, 108022000-727/2012, 108022000-728/2012.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2014 требования предпринимателя удовлетворены, признаны незаконными и отменено постановления Минераловодской таможни от 22.11.2012 по делам об административных правонарушениях № 108022000-723/2012, 108022000-724/2012, 108022000-725/2012,  108022000-726/2012, 108022000-727/2012, 108022000-728/2012.

Решение мотивировано отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Суд пришел к выводу о том, что отсутствует умысел на совершение правонарушения.

Минераловодская таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2014 отменить, как принятое с нарушением норм права; считает, что суд дал неправильную оценку доказательствам и сделал неправильный вывод об отсутствии состава правонарушения. Считает, что декларант допустил внесение неполных, недостоверных сведений в декларацию, что повлекло занижение размера таможенных платежей.  Таможенным органом установлена вина декларанта в форме неосторожности, а не умысла, что является основанием для вывода о наличии состава правонарушения и привлечения к  административной ответственности  по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Индивидуальный предприниматель Хачмахова С. Н. в отзыве просила оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда Ставропольского края от 07.04.2014 по делу № А63-18185/2012 подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается.

На основании контракта № PL10/01/2010-RU от 23.02.2010, заключенного между индивидуальным предпринимателем Хачмаховой Светланой Николаевной - покупатель (далее - предприниматель, заявитель) и «Zaklad Produkcji Cukierniczej L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», Польша - продавец, предметом контракта является условия коммерческого сотрудничества между сторонами, а также принципы продажи предложенных продавцом изделий – кондитерские изделия (далее по тексту - товар, изделия) и прочего ассортимента.

Для осуществления расчетов с поставщиком товаров фирмой «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», ИП Хачмаховой С. H. в КБ «Бум-Банк» (ООО), г. Нальчик был открыт паспорт сделки от 30.04.2010 г. № 10040003/1137/0000/2/0 на сумму 800 000 евро.

На основании вышеуказанного контракта в Минераловодской таможне при помещении под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления»:

- по ДТ (ГТД) № 10802020/121211/0001061 был оформлен товар - «вафельные изделия в виде полого шарика и трубочки, заполненные сладкими начинками и внешней отделкой, расфасованные для розничной продажи 9936 коробок; пралинки кокосовые люкс, в виде шарика с начинкой на основе гидрогенизированных растительных жиров, без добавления молочного жира, в кокосовой обсыпке, в упаковке по 0,75 кг, для розничной продажи - 9936 шт. коробок, фирма изготовитель - «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, R. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 7452 кг., вес брутто - 8545 кг. Цена товара - 10 351,84 Евро. Таможенная стоимость составила 456 012,84 рублей.

В ходе таможенного оформления вышеуказанного товара декларантом заявлен код ТН ВЭД ТС 1905 32 990 0 со ставкой таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости.

- по ДТ № 10802020/040412/0000188 был оформлен товар № 1 - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, без содержания какао, расфасованные для розничной продажи в коробках: пралинки кокосовые люкс, покрытые кондитерской глазурью и кокосовой стружкой, в упаковке по 0,75 кг. -10368 шт.» Изготовитель «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 7776 кг., вес брутто - 8916 кг. Цена товара - 10821,92 Евро. Таможенная стоимость составила 447330,67 рублей. Код ТН ВЭД 1905 32 990 0, со ставкой таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости; товар № 2 - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, с содержанием какао, расфасованные для розничной продажи в коробках: пралинки ореховые люкс, покрытые кондитерской глазурью и измельченным орехом, в упаковке по 0,75 кг. -432 шт.» Изготовитель «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 324 кг., вес брутто - 372 кг. Цена товара - 450,08 Евро. Таможенная стоимость составила 18607,58 рублей; Код ТН ВЭД 1905 32 190 0, со ставкой таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости.

- по ДТ (ГТД) № 10802020/020712/0000505 был задекларирован товар - «вафельные изделия в виде полого шарика и трубочки, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, расфасованные для розничной продажи в коробках; пралинки кокосовые люкс, покрытые кондитерской глазурью и кокосовой стружкой, в упаковке по 0,75 кг., 6492 шт., фирма изготовитель - «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 4869 кг., вес брутто - 5583.120 кг. Цена товара - 6763. 98 Евро. Таможенная стоимость составила 294290,18 рублей.

В ходе таможенного декларирования вышеуказанного товара декларантом заявлен код ТН ВЭД ТС 1905 32 990 0 со ставкой таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости.

- по ДТ (ГТД) № 10802020/310112/0000040 был задекларирован товар № 1 -«вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, без содержания какао, расфасованные для розничной продажи в коробках; пралинки кокосовые люкс, покрытые кондитерской глазурью и кокосовой стружкой, в упаковке по 0,75 кг., 10800 шт., фирма изготовитель - «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 8100 кг., вес брутто - 9288 кг. Цена товара - 11252 Евро. Таможенная стоимость составила 472932,84 рублей; товар № 2 - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой, на основе кондитерского жира и внешней отделкой, с содержанием какао, расфасованные для розничной продажи в коробки; пралинки ореховые люкс, покрытые кондитерской глазурью и измельченным орехом в упаковке по 0,75 кг., 1512 шт., фирма изготовитель - «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 1134 кг., вес брутто - 1300,320 кг. Цена товара - 1575,28 Евро. Таможенная стоимость составила 66210,59 рублей.

В ходе            таможенного декларирования вышеуказанных товаров декларантом заявлен код ТН ВЭД ТС 1905 32 990 0 (товар № 1), 1905 32 190 0 (товар № 2) со ставкой таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости.

- по ДТ (ГТД) № 10802020/250712/0000590 был задекларирован товар № 1 -«вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, без содержания какао, расфасованные для розничной продажи в коробках; пралинки кокосовые люкс, покрытые кондитерской глазурью и кокосовой стружкой, в упаковке по 0,75 кг., 6192 шт., фирма изготовитель -«Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 4644 кг., вес брутто - 5325.120 кг. Цена товара -6454,48 Евро. Таможенная стоимость составила 261 266,11 рублей.

В ходе таможенного декларирования вышеуказанного товара декларантом заявлен код ТН ВЭД ТС 1905 32 990 0 со ставкой таможенной пошлины 15 % таможенной стоимости.

- по ДТ (ГТД) №: 10802020/050612/0000397 был оформлен товар № 1 - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, без содержания какао, фасованные для розничной продажи в коробках: пралинки кокосовые люкс, в виде шарика с начинкой на основе гидрогенизированных растительных жиров, без давления молочного жира, в кокосовой обсыпке, в упаковке по 0,75 кг. - 8583 шт.» фирма изготовитель «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 6 437,25 кг., вес брутто - 7 381,37 кг. Цена товара - 8 940,9 Евро. Таможенная стоимость составила 396 067,45 рублей. Код ТН ВЭД ТС - 1905329900, ставка таможенной пошлины 15 %; товар № 2 - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные начинкой на основе кондитерского жира и внешней отделкой, с содержания какао, расфасованные для розничной продажи в коробках: пралинки ореховые люкс, покрытые кондитерской глазурью и измельченным орехом, в упаковке по 0,75 кг. -432 шт.» фирма изготовитель «Zaklad Produkcji Cukierniczej JIW L. Holewa, P. Mleko Spolka Jawna», страна происхождения - Польша, вес нетто - 324 кг., вес брутто - 371,52 кг. Цена товара - 450,08 Евро. Таможенная стоимость составила 19 937,68 рублей. Код ТН ВЭД ТС - 1905321900, ставка таможенной пошлины 15%.

В ходе проведения подготовительных мероприятий таможней было установлено, что согласно п. 9 пояснения к товарной группе 1905 ТНВЭД, в данную товарную позицию включаются вафли и вафельные облатки, легкие высококачественные мучные кондитерские изделия. Вместе с тем, под видом вафель и вафельных трубочек могут декларироваться кондитерские изделия.

Таким образом, при таможенном декларировании вышеуказанного товара - «вафельные изделия в виде полого шарика, заполненные сладкими начинками и внешней отделкой», усматривается риск неверной классификации товара в подсубпозиции 190532 99 00 ТН ВЭД ТС, что может повлечь за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

По  результатам  таможенного  контроля  принято  решение  об  изменении классификационного кода ТН ВЭД 1905 32 990 0 на код 1704 90 990 0, ставка таможенной пошлины - 20%.

Таможенным органом указано, что описание товара, заявленные предпринимателем в декларациях как - «вафельные изделия в виде полого шарика и трубочки, заполненные сладкими начинками и внешней отделкой; пралинки кокосовые люкс, в виде шарика с начинкой на основе гидрогенизированных растительных жиров без добавления молочного жира, в кокосовой обсыпке; пралинки ореховые люкс, в виде шарика с начинкой на основе гидрогенизированных растительных жиров без добавления растительных жиров, без добавления молочного жира, в ореховой обсыпке, следует считать «сахаристые кондитерские изделия в форме шара диаметром 3 см, состоящие из вафельной сферы диаметром 2,5 см и толщиной стенки сферы 1,5-2,0 мм, наполненной начинкой (на основе сахара и смеси частично гидрогенизированных растительных жиров, без добавления молочного жира), снаружи покрытые кондитерской глазурью (на основе сахара и смеси частично гидрогенизированных растительных жиров, без добавления молочного жира) и кокосовой стружкой, без содержания какао-порошка» и «сахаристые кондитерские изделия в форме шара диаметром 3 см, состоящие из вафельной сферы диаметром 2,5 см и толщиной стенки сферы 1,5-2,0 мм, наполненной начинкой (на основе сахара и смеси частично гидрогенизированных растительных жиров, без добавления молочного жира), снаружи покрытые кондитерской глазурью (на основе сахара и смеси частично гидрогенизированных растительных жиров, без добавления молочного жира) и кокосовой стружкой, с содержанием какао-порошка».

Таможней указано, что изменение описания товара, кода ТН ВЭД и как следствие ставки импортной таможенной пошлины повлекло за собой недоплату таможенных платежей в размере 148 181 руб.

Усмотрев заявление декларантом в ГТД недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ввезенного товара таможней проведено административное расследование, по результатам которого постановлениями от 22.11.2012 № 108022000-723/2012, 108022000-724/2012, 108022000-725/2012, 108022000-726/2012, 108022000-727/2012, 108022000-728/2012 заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, предприниматель обратился в суд с заявлением о их оспаривании.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении