Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А15-4038/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

внеочередного общего собрания членов колхоза «Искра» с повесткой дня:

1.   Отчет и сложение полномочий Магомедова Г.М. и Магомедова С.М.

2. Формирование новых исполнительных органов колхоза (председатель, правление, ревизионной комиссии).

3. О привлечении лиц к ответственности за развал и хищение.

4. Принятие решения о реорганизации колхоза:

- выбор реорганизационно-правовой формы;

- установление размера обязательных паевых взносов, акций и т.д.

5. Формирование рабочей группы:

- по подготовке проекта устава;

- проведение инвентаризации основных и оборотных средств;

- установление размера паевых и неделимых фондов, передаточного акта.

Как пояснил ответчик  в суде первой инстанции,  данное требование направлено в адрес Магомедова Г.М., о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела   почтовая квитанция от 09.10.2013, в которой указано, что письмо направлено Магомедову Гаджи по адресу: 368070, Республика Дагестан, с. Татаюрт.

В суде первой инстанции  истец пояснил, что требование инициативной группы о  проведении внеочередного общего собрания членов колхоза «Искра» правление колхоза не получал.

В материалах  дела имеется  решение инициативной группы членов колхоза «Искра» от 17.10.2013,  в котором говорится, что направленное в адрес правления колхоза требование о проведении внеочередного общего собрания членов колхоза «Искра» оставлено без ответа, в связи с чем считает необходимым назначить внеочередное общее собрание членов колхоза «Искра» на 17.11.2013.

В материалах дела также имеется обращение членов колхоза «Искра» к инициативной группе о переносе внеочередного общего собрания назначенного на 17.11.2013 в связи с тем, что не закончился сбор урожая и идут плановые мероприятия по ветеринарной обработке мелкого рогатого скота.

Истцом в суде первой инстанции также заявлено, что лица входящие в состав инициативной группы требующие созыва внеочереного общего собрания не являются членами колхоза «Искра». Однако в подтверждение данного довода ни истцом, ни ответчиком не смотря на требование суда первой инстанции списки членов колхоза, зарегистрированных в ЕГРЮЛ суду не представлены, в связи с чем, отсутствовала возможность установить факт, являются ли лица ,входящие в состав инициативной группы, членами колхоза «Искра».

В соответствии с уставом кооператива и Закона "О сельскохозяйственной кооперации" (статья 21) общее собрание членов кооператива должно быть созвано в случае, если одна десятая членов кооператива, имеющих право голоса, в подписанном ими заявлении (с указанием цели и оснований) потребует его созыва.

Доказательства соблюдения требований статьи 21 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" при созыве общего собрания членов кооператива от 02.12.2013 ответчиком не представлены.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.

Пункт 4 указанной  статьи предусмотрел правило, согласно которому уведомление в письменной форме о созыве общего собрания членов кооператива вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи.

Ответчиком в материалы дела представлен акт от 01.11.2013 об отказе Магомедова Г.М.  получать извещение о проведении внеочередного общего собрания членов колхоза «Искра», назначенного на 02.12.2013 в 14 часов 00 минут в с. Куба, Лакского района РД.

Ответчиком не представлены ни в суде первой ни в апелляционной инстанциях письменные доказательства соблюдения установленного законом порядка при проведении внеочередного собрания, на котором принималось оспариваемое решение, в том числе и о порядке созыва в отношении всех членов колхоза «искра».

Пункт 2 статьи 20 Закона о сельскохозяйственной кооперации определяет вопросы, относящиеся к исключительной компетенции членов кооператива, в частности, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" избрание председателя кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Решения по вопросам, определенным подпунктами 1, 4, 5, 6 и 9 пункта 2 настоящей статьи, а также по вопросу о ликвидации кооператива, считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива. В случае, если при принятии решений по этим вопросам не будет обеспечен необходимый кворум на общем собрании членов кооператива, созывается повторное общее собрание членов кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них подано не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Решения по вопросу о реорганизации кооператива принимаются в порядке, определенном статьей 41 настоящего Федерального закона.

Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

Согласно подп. 1.1. п. 1 ст. 24 общее собрание членов кооператива не вправе принимать решения по вопросам повестки дня, объявленным в нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка и сроков созыва общего собрания членов кооператива, за исключением регламента работы общего собрания членов кооператива в случае, если на данном собрании присутствуют все члены кооператива.

Статья 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в пункте 2 поясняет: председатель кооператива, правление кооператива избираются общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок не более чем пять лет. Председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его.

Согласно пункту 11 статьи 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации председатель кооператива может быть освобожден в любое время от исполнения своих обязанностей по решению общего собрания членов кооператива, созванного в порядке, определенном указанным Федеральным законом и уставом кооператива.

Согласно пункту 12 статьи 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации орган управления кооперативом либо имеющая право на созыв общего собрания членов кооператива группа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, предложившие включить в повестку дня этого собрания вопрос о досрочном освобождении от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива, обязаны дать в письменной форме обоснование своих предложений. Орган управления кооперативом либо группа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, осуществляющие созыв общего собрания членов кооператива, в повестку дня которого включен вопрос о досрочном освобождении от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива, обязаны не менее чем за 30 дней до начала проведения указанного общего собрания направить эти предложения для получения заключения в ревизионный союз, членом которого является кооператив.

Согласно пункту 13 статьи 26 Закона о сельскохозяйственной кооперации заключение ревизионного союза по обоснованию досрочного освобождения от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива должно быть оглашено на общем собрании членов кооператива. Общее собрание членов кооператива правомочно учесть или не учесть заключение ревизионного союза, но не правомочно рассматривать вопрос о досрочном освобождении от должности председателя кооператива или исполнительного директора кооператива без оглашения на этом собрании соответствующего заключения ревизионного союза.

Судом первой инстанции верно установлено, что  участие ревизионной комиссии при рассмотрении вопроса о досрочном освобождении председателя кооператива обязательно, более того, до начала проведения внеочередного собрания кооператива необходимо не менее чем за 30 дней уведомить ревизионный союз, членом которого является кооператив, для получения необходимого заключения.

Общее собрание членов кооператива правомочно учесть или не учесть заключение ревизионного союза, но не правомочно рассматривать вопрос о досрочном освобождении от должности председателя кооператива без оглашения на этом собрании соответствующего заключения ревизионного союза.

Согласно протоколу общего собрания колхоза «Искра» от 02.12.2013 собрание не огласило заключение ревизионного союза. Никто не обращался в ревизионный союз, соответственно никто не готовил заключение ревизионного союза.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, признав, что  общее собрание членов колхоза «Искра» от 02.12.2013 не правомочно решать вопрос о досрочном освобождении от должности председателя колхоза «Искра» Магомедова Г.М.

Ответчик в суде первой инстанции пояснил, что истец присутствовал на общем собрании и сам добровольно отказался от должности председателя колхоза в пользу Татарова Н.Б.

Как пояснил истец,  от должности председателя колхоза он не отказывался, его пригласил на собрание глава муниципального образования как на сход жителей села, а не на общее собрание членов колхоза «Искра».

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Закона решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований настоящего Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против обжалуемого решения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30.1 Федерального закона N 193-ФЗ от 08.12.1995  "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) решение наблюдательного совета кооператива или правления кооператива, принятое с нарушением данного Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение органа управления кооперативом, если допущенные нарушения не являются существенными и такое решение не повлекло за собой причинение убытков кооперативу  или члену кооператива, ассоциированному члену кооператива, обратившимся с иском о признании решения органа управления кооперативом недействительным, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них.

Заявление члена кооператива или ассоциированного члена кооператива о признании решения общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом недействительными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда член кооператива или ассоциированный член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия такого решения. Предусмотренный настоящим пунктом срок обжалования решений общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если член кооператива или ассоциированный член кооператива не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы (часть 5 статьи 30.1 Закона).

Срок, указанный в законе для обжалования решений общего собрания членов кооператива, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, посчитав, что истцом при обращении в суд срок обжалования решения общего собрания членов колхоза «Искра» от 02.12.2013 не нарушен.

Вместе с тем ответчиком доказательства вручения истцу или направления ему через отделение почтовой связи копии оспариваемого решения внеочередного общего собрания членов колхоза «Искра» от 02.12.2013 ни в суде первой ни в апелляционной инстанциях  не представлены.

В материалах дела имеется также представленные ответчиком  бюллетени для голосования по повестке дня, утвержденные на внеочередном общем собрании 02.12.2013, в котором председателем колхоза указан Татаров Назим. Однако на день проведения общего собрания членов колхоза «Искра» Татаров Н.Б. не являлся председателем колхоза «Искра».

Согласно представленным в материалы дела доказательствам председателем колхоза «Искра» по состоянию на 02.12.2013 являлся Магомедова Г.М.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемым решением собрания осуществлена реорганизация колхоза без соблюдения установленного действующим законодательством порядка, с нарушением прав истцов на земельные и имущественные доли (паи).

Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы  обязаны провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Порядок реорганизации колхозов установлен в постановлении Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Способы и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направлений их использования установлены также Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 (в редакции постановлений  № 969 от 11.12.1992, от 03.08.1998).

Пунктами 5 и 8 названного Положения предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе (независимо от избранного правления реорганизации) определяются имущественные паи и земельные доли. В случае принятия собраниями трудовых коллективов колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового