Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А63-13117/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А63-13117/2013

10 июля 2014 г.                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 г.,

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2014 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радиан» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 по делу № А63-13117/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радиан», г. Невинномысск, ОГРН 1122651022295,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,

о признании незаконными решений о классификации товаров от 02.08.2013 № 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103; решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525;

о взыскании с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени, (судья Ермилова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Радиан» – Абдураимов Р.А. по доверенности от 08.10.2013;

от Минераловодской таможни – Кузнецов А.Н. по доверенности от 09.01.2014 № 07-37/52.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Радиан» (далее - заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) признать незаконными решения о классификации товаров от 02.08.2013 № 10802000-20-29/095, 10802000-20-29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/203; признать незаконными решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней № 10802000/041013/ЗДзО-1310, 10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 10802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525; взыскать с Минераловодской таможни суммы удержанных денежных средств, в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2014 в удовлетворении требований отказано.

Решение мотивировано тем, что таможня правомерно произвела переклассификацию задекларированного товара по коду на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры ОПИ 1 и ОПИ 6., что повлекло увеличение таможенных платежей.

Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм права. Считает, что нормы права применены неправильно, без указания на конкретные признаки товара, которые позволяли бы его отнести к товарной позиции  8481; применению подлежало правило ОПИ 3а; товар подлежит классификации по коду 8424; оснований для дополнительной уплаты таможенных платежей не имелось.

Представитель общества доводы поддержал.

 Таможня в отзыве просила оставить решение без изменения как законное и обоснованное.

Представители доводы поддержали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается.

в адрес ООО «Радиан» в соответствии с контрактом от 28.11.2012 № VESTA-RAD 009/2012 (том 1, л.д. 72) на Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни поступил товар. Отправителем товара является фирма «VESTA Trading SA».

Заявителем на Ставропольский таможенный пост были поданы таможенные декларации (далее - ТД) №№10802050/130513/0002315, 10802050/150313/0001145, 10802050/090413/0001691, 10802050/190313/0001184, 10802050/050313/0000931, 10802050/280313/0001422, 10802050/280213/0000844, 10802050/170413/0001422, с указанием наименования товара.

Декларантом в ходе таможенного декларирования товара по вышеуказанным ТД, заявлен код классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) 8424 90 000 0.

Таможенный орган, посчитав указанную классификацию необоснованной, принял решения о классификации товаров от 02.08.2013 № 10802000-20-29/095, 10802000-20­29/097, 10802000-20-29/098, 10802000-20-29/099, 10802000-20-29/100, 10802000-20-29/101, 108-02000-20-29/102, 10802000-20-29/103 (том 1, л.д. 125), которыми изменил код классификации товаров на 8481 80 790 0 Товарной номенклатуры.

На основании указанных решений заинтересованное лицо вынесло решения о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней решений о зачете денежного залога в счет обязанности по уплате таможенных платежей, пеней№10802000/041013/ЗДзО-1310,10802000/041013/ЗДзО-1309, 10802000/101013/ЗДзО-1362, 10802000/101013/ЗДзО-1363, 1 0802000/051113/ЗДзО-1512, 10802000/051113/ЗДзО-1511, 10802000/051113/ЗДзО-1525 (том 1 л.д. 29-49).

В результате перекласссификации и проведения зачетов общество дополнительно  уплатило платежи в размере 485 741,46 руб., в том числе 465 225,59 руб. таможенных платежей и 20 515,87 руб. пени.

Посчитав вышеуказанные решения таможенного органа нарушающими права и законные интересы общества, ООО «Радиан» обратилось в арбитражный суд Ставропольского края с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В ходе таможенного оформления данного товара по таможенным декларациям  с          номерами       10802050/280313/0001422, 10802050/050313/0001184, 10802050/090413/0001691, 10802050/150313/0001145, 10802050/130513/0002315, 10802050/280213/0000844 с целью проведения экспертиз товаров, произведен отбор проб и образцов, которые были направлены в Экспертно­криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, экспертно-исследовательский отдел № 3 г. Пятигорск.

На основании заключений экспертов по вышеуказанным ДТ от 17.05.2013 № 02-09­2013/086, от 15.05.2013 № 02-09-2013/077, от 17.05.2013 № 02-09-2013/089, от 30.04.2013 № 02-09-2013/072, от 20.06.2013 № 02-09-2013/103, от 26.04.2013 № 02-09-2013/061 (том 1, л.д. 132) следует:

-   клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, предназначены для сохранения, эвакуации продукта и обеспечения герметичности;

-   изготовлены из различных материалов: корпус и пружина из металла, ниппель и внешняя прокладка изготовлены из эластичного полимерного материала, сифонная (засасывающая) трубка из малоэластичного полимерного материала, карман и шток клапана из пластмассы;

-   принцип работы: при воздействии на шток клапана, который опускаясь вниз, освобождает отверстие, происходит выход наружу продукта, находящегося в аэрозольном баллоне под давлением; при прекращении воздействия на шток аэрозольный клапан закрывается.

-   Согласно заключению эксперта от 26.04.2013 № 02-09-2013/061 (ДТ № 10802050/280213/0000844), карман аэрозольного клапана и шток аэрозольного клапана являются составными деталями аэрозольного клапана.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая применяется в соответствии со статьей 50 ТК ТС для осуществления мер таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, преследующих, цель правильного применения соответствующих каждому перемещаемому на таможенную территорию РФ иностранному товару ставок таможенного тарифа и исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

            В товарную субпозицию 8424 90 000 0 ТН ВЭД включаются части механических устройств (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушителей заряженных или незаряженных; пульверизаторов и аналогичных устройств; пароструйных или пескоструйных и аналогичных метательных устройств.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, поименованных в общих положениях к разделу XVI ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции, такие как резервуары для распылителей, распылительные форсунки, трубки и головки турбулентных распылителей, кроме тех видов, которые включаются в товарную позицию 8481 ТН ВЭД ТС.

В товарную позицию 8481 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих средств (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка):

- редукционные клапаны для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне с помощью запорного органа;

- клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий;

-    невозвратные клапаны (например, поворотные обратные клапаны и шаровые клапаны);

-    предохранительные клапаны, разгрузочные клапаны и т.д. независимо от того, входит ли в их состав сигнальный свисток или нет;

-      коллекторные клапаны (например, трехходовые клапаны и клапаны типа «елочка2);

-      регулирующие краны, продувочные краны, запорные клапаны и т.д. для уровнемеров;

-  сливные краники к радиаторам;

-  клапаны камер для шин;

-  клапаны, управляемые поплавком;

-    конденсационные горшки, в которых собирается вода, сконденсировавшаяся из пара при его прохождении по паропроводу, и которые автоматически опорожняются (например, благодаря действию поплавка);

-    пожарные гидранты (стояки), пожарные краны, брандспойты и т.п., оснащенные кранами или клапанами и предназначенные для формирования струи или разбрызгивания.   Не   включаются   в   данную   товарную   позицию   механические разбрызгивающие     головки     для     противопожарных     установок,     механические разбрызгивающие головки для поливки садов и т.п. (товарная позиция 8424).

-краны-смесители и смесительные клапаны с двумя или более входными отверстиям и со смесительной камерой;

-  сливные отверстия с пробками;

-  забортные клапаны и прочие подводные клапаны, краны и т.п. для судов;

-  смазочные краны с гибкими или телескопическими трубками для смазки валов ходовой части пароходов и т.п.;

-  клапаны для бутылей с содовой водой;

-  крышки к баллонам для распыления под давлением, которые предназначаются для заполнения жидкими или газообразными инсектицидами, дезинфицирующими веществами и т.п. под давлением, снабженные металлической головкой с нажимной кнопкой, перемещающей иглу, открывающую или закрывающую эжекционное отверстие;

-  краны и клапаны для установки в отверстиях бочек, кадушек и т.д.;

-    краны к машинам для разлива в бутылки, рассчитанные на автоматическое закрывание, когда уровень жидкости достигает верха бутылки;

-    пиворазливочные устройства, приводимые в действие газом и предназначенные для установки в пивных барах.

-    Исходя из описания товара декларируемый товар - клапаны с засасывающей трубкой для аэрозольной упаковки, не поименован в товарной позиции 8481.

Принимая классификационные решения, таможня исходила из того, что товар относится к аналогичной арматуре для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей.

Суд первой инстанции указал, что исходя из данного описания и наименования текстов товарных позиций, данный товар соответствует отнесению его к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС, в которую включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная запорная арматура. Однако он также является и частью механических устройств для распыления жидкостей, классифицируемых в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ТС.

Руководствуясь  ОПИ 1 и ОПИ 6, суд пришел к выводу о том, что таможня правильно классифицировала товар по коду 8481.

При этом судом не учтено следующее.

Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности