Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n А63-9614/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                         Дело № А63-9614/2013

21 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Боровинской Ларисы Дмитриевны на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.02.2014 по делу №А63-9614/2013 по иску индивидуального предпринимателя Боровинской Ларисы Дмитриевны, г. Лермонтов, ОГРН 304264705400079, ИНН 262900180963, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, ИНН 2634063830, об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 2185 кв.м, кадастровый номер 26:32:010103:22, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Лермонтов, улица Промышленная, 15/7, в размере 1 524 000 рублей, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю внести стоимость указанного земельного участка в размере 1 524 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012 в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу, о взыскании 4000 рублей расходов на уплату государственной пошлины и 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя (судья Капункин Ю.Б.), при участии в судебном заседании: от индивидуального предпринимателя Боровинской Ларисы Дмитриевны – Осадчего О.А. доверенность от 11.08.2012; в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Боровинская Лариса Дмитриевна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 2185 кв.м, кадастровый номер 26:32:010103:22, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Лермонтов, улица Промышленная, 15/7, в размере 1 524 000 рублей; обязании ФГБУ «ФКП Росреестра по СК» внести стоимость указанного земельного участка в размере 1 524 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2012 в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта по настоящему делу; взыскании с Министерства имущественных отношений СК 4000 рублей расходов на уплату государственной пошлины, 35 000 рублей расходов истца за проведение оценки земельного участка и 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Определением суда от 03.12.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по СК на надлежащего - Министерство имущественных отношений СК, с исключением его из числа третьих лиц; Управление Росреестра по СК привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2185 кв.м, кадастровый номер 26:32:010103:22, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Лермонтов, улица Промышленная, 15/7, в размере 1 524 000 рублей и взыскать с министерства имущественных отношений 4000 рублей расходов на уплату государственной пошлины, 10 000 рублей расходов истца за проведение экспертизы отчета оценщика и 50 000 рублей расходов на оплату услуг представителя. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Решением суда от 25.02.2014 исковые требования предпринимателя оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель указывает, что согласно отчету оценщика от 16.09.2013 № ОН-51/09.2013, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 1 524 000 рублей. По мнению истца, исковые требования направлены на защиту его прав как плательщика земельного налога и связаны с изменением внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Министерство направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

От представителя предпринимателя поступило ходатайство о назначении финансово-экономической экспертизы с целью установления стоимости земельного участка.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Заявляя ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, предсавителем предпринимателя не были представлены круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, сведения о сроке ее проведения, размере вознаграждения эксперту (экспертному учреждению, организации), который определяется судом по согласованию с участвующими в деле лицами и по соглашению с экспертом (экспертным учреждением, организацией), сведения об экспертной организации.

В связи с чем суд рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционная инстанция не находит оснований для его удовлетворения, при этом суд отмечает, что истец не лишен права на самостоятельное определение рыночной стоимости и обращение в дальнейшем в суд с иском.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя предпринимателя и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:22, площадью 2 185 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Промышленная, 15/7, категории «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для осуществления предпринимательской деятельности», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 26-АЕ № 784332.

На земельном участке имеется нежилое здание - пилорама (литера А) площадью 1 201,20 кв.м (свидетельство о регистрации права от 27.02.2002 26 АВ № 279554).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012.

Согласно результатам государственной кадастровой оценки земель, утвержденным и размещенным в сети Интернет, исполнителем работ при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ставропольского края указанный земельный участок был отнесен к группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (пункт 1.2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39), кадастровая стоимость земельного участка составила 5 665 552 рубля 05 копеек. 21.02.2013 кадастровая стоимость внесена в ГКН.

По заказу предпринимателя в сентябре 2013 года ООО «Научно-производственная группа «Независимый эксперт» выполнило оценочные работы по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, по результатам которых подготовлен отчет от 16.09.2013 № ОН-51/09.2013, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:22 по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 1 524 000 рублей.

Согласно экспертному заключению от 25.10.2013 № 661/10-13, отчет от 16.09.2013 № ОН-51/09.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 26:32:010103:22, площадью 2 185 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Ставропольский край, г. Лермонтов, ул. Промышленная, 15/7, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности в Российской Федерации, требованиям федеральный стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 13.11.2013 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:22 составляет 3 981 397 рублей 75 копеек; разрешенное использование земельного участка -«для производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности».

Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:22, предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами (далее - комиссия) в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители) (часть 1); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (часть 2); для обжалования результатов определения кадастровой стоимости заявитель обращается в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости) с приложением необходимых документов, в том числе отчета в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости (части 7, 11); основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (часть 8); в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости было подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, за исключением случаев, предусмотренных порядком создания и работы комиссии (часть 18).

В силу части 5 статьи 24.19 Закона N 135-ФЗ решения комиссии могут быть оспорены в арбитражном суде.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения явилось несогласие истца с установленной кадастровой стоимостью спорного земельного участка. При этом предприниматель сослался на существенное расхождение рыночной стоимости земельных участком с установленной кадастровой стоимостью, представив отчет от 16.09.2013 № ОН-51/09.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:32:010103:22, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012 составила 1 524 000 рублей. Истцом также представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков НП «Межрегиональный союз оценщиков» от 25.10.2013 № 61/10-13 в отношении указанного отчета оценщика.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом данной статьи. Государственная