Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А22-859/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

отраженной книге продаж за октябрь в отношении ОАО «Яшалтаагропромсервис»;

18. Акт выполненных работ или ТТН, договор - К счету-фактуре без номера отраженной книге продаж за октябрь в отношении Яшалтинское СМО;

19. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 82 от 29.11.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

20. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 2 от 30.01.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

21. Акт выполненных работ или ТТН, договор - К счету-фактуре № 8 от 27.02.2009 в отношении ООО «Тракт»;

22. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 5 от 27.02.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

23. Акт выполненных работ или ТТН, счет - К счету-фактуре № 12 от 31.03.2009 в отношении ООО «Тракт»;

24. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 16 от 28.04.2009 в отношении Яшалтинское СМО;

25. Счет-фактура или счет -Услуги за апрель на сумму 1800 руб.;

26. Путевые листы - К счету-фактуре № 17 от 06.05.2009 в отношении СПК «Буругшун»;

27. Счет - К счету-фактуре № 52 от 19.05.2009 в отношении Багатугтунское СМО;

28. Акт выполненных работ или ТТН - к счету-фактуре № 69 от 27.07.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

29. Путевые листы - К счету-фактуре № 79 от 31.08.2009 в отношении ЗАО «Газстрой»;

30. Счет - Реализация за октябрь на сумму 38650 руб.;

31. Счет - Реализация за ноябрь на сумму 5483 руб.;

32. Счет - Реализация за ноябрь на сумму 4150 руб.;

33. Счет - Реализация за ноябрь на сумму 970 руб.

Согласно п. 1 и 2 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов; проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов. В силу п. 2 ст. 93 НК РФ истребуемые документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае необходимости налоговый орган вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Согласно п. 3 ст. 93 НК РФ документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение.

РГУП «Яшалтинское ДУ» не представлено 13 документов а именно:

1. Акт выполненных работ или ТТН - к счету-фактуре № 2 от 28.01.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

2. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 14 от 19.03.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

3. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 31 от 25.05.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

4. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 51 от 30.08.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

5. Акт выполненных работ или ТТН, договор - К счету-фактуре № 46а от 16.07..2010 в отношении РГУП Яшкульское дорожное управление

6. Акт выполненных работ или ТТН, договор - К счету-фактуре № 47 от 02.08.2010 в отношении Соленовское СМО;

7. Акт выполненных работ или ТТН, договор - К счету-фактуре № 50 26.08.2010   в отношении РГУП «Яшкульское дорожное управление»;

8. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 82 от 29.11.2010 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

9. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 2 от 30.01.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

10. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 5 от 27.02.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

11. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 16 от 28.04.2009 в отношении Яшалтинское СМО;

12. Акт выполненных работ или ТТН - К счету-фактуре № 69 от 27.07.2009 в отношении Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству;

13. Счет - Реализация за октябрь на сумму 38650 руб.

Из сопроводительного письма к представленным документам, следует, что причина непредставления документов налогоплательщиком - документы не возвращены контрагентами.

Таким образом, представителю налогоплательщика РГУП «Яшалтинское ДУ» директору Точка А.В. было известно какие именно 13 документов не представлены, в связи с этим, им даны пояснения. Копия письма исследована в суде апелляционной инстанции.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N402-ФЗ "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Следовательно, согласно п. 4 ст. 93 НК РФ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный документ.

24 февраля 2012 года Межрайонной ИФНС России № 1 по РК вынесено решение о привлечении РГУП "Яшалтинское дорожное управление" к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, в виде штрафа в размере 2600,0 руб. за каждый не представленный документ (13x200).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Республике Калмыкия о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №1 от 24.02.2012 ОАО «Яшалтинское дорожное управление», а именно в части – привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату НДС за 1,2,3,4 кварталы 2009, за 1,2,3,4 кварталы 2010 года в виде штрафа в сумме 342 892 рублей, за неуплату транспортного налога в сумме 33,6 рублей, привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 126 Налогового кодекса РФ в идее штрафа в сумме 2 600 рублей, привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 Налогового кодекса РФ за непредставление декларации по НДС за различные налоговые периоды в виде штрафа в сумме 472 137 рублей, начисления пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 298 860 рублей 33 копеек, по транспортному налогу в сумме 34 рублей, установлена неуплата и предложение уплатить НДС в сумме 1 714 458 рублей, транспортный налог в сумме 168 рублей., законными и обоснованными и соответственно решение суда первой инстанции следует отменить и отказать в удовлетворении требований предприятия в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03.12.2013 по делу № А22-859/2012 отменить.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявления  Республиканского государственного унитарного предприятия «Яшалтинское дорожное управление» отказать.                          

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Д.А. Белов                                                                                             

Судьи                                                                                                               С.А. Параскевова

И.А. Цигельников