Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А63-2651/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

13 марта  2014 года                                                                                    Дело № А63-2651/2013 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта  2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу МИФНС России № 12 по г. Ставрополю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.09.2013 по делу № А63-2651/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест», г. Ставрополь, ОГРН 1062635001065, ИНН 2635085650,

к МИФНС России № 12 по г. Ставрополю Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1042600329980, ИНН 2636020990,

о признании недействительным решения инспекции № 45418 от 31.10.2012 г., № 2526 от 31.10.2012 г., о признании незаконными действий инспекции по предъявлению инкассового поручения №493 от 04.03.2012 г. на списание суммы штрафа со счета налогоплательщика, а инкассовое поручение – не подлежащим исполнению, об отнесении судебных расходов на ответчика (дело № А63-2651/2013),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест», г. Ставрополь, ОГРН 1062635001065, ИНН 2635085650,

к МИФНС России № 12 по г. Ставрополю Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1042600329980, ИНН 2636020990,

о признании недействительным решения инспекции № 5234 от 23.10.2012 г., № 2518 от 23.10.2012 г., о взыскании оплаченной государственной пошлины (дело № А63-2653/2013)

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест», г. Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании недействительным решений инспекции № 45418 от 31.10.2012 г., № 2526 от 23.10.2012 г., о признании незаконными действий инспекции по предъявлению инкассового поручения №493 от 04.03.2012 г. на списание суммы штрафа со счета налогоплательщика, а инкассовое поручение – не подлежащим исполнению, об отнесении судебных расходов на ответчика (дело № А63-2651/2013).

Общество с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест», г. Ставрополь, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании недействительным решений инспекции № 5234 от 23.10.2012 г., № 2518 от 23.10.2012 г., о взыскании оплаченной государственной пошлины (дело №А63-2653/2013).

В связи с тем, что все эти два дела являются однородными и в них участвуют одни и те же лица, суд пришел к выводу о необходимости объединения в одно производство дела №А63-2651/2013, №А63-2653/2013.

Определением от 14.05.2013 г. объединены в одно производство следующие арбитражные дела №А63-2651/2013, №А63-2653/2013 для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А63-2651/2013.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ от заявителя поступило заявление (исх. № 48 от 27.08.2013), согласно которому просил принять полный отказ от требования о признании незаконными действий налогового органа по предъявлению инкассового поручения № 493 от 04.03.2013 г. на списание суммы штрафа, а инкассовое поручение - не подлежащим исполнению, частичный отказ от требования о признании недействительным решения инспекции о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 45418 от 31.10.2012 г. в части взыскания штрафа в сумме 115 600 руб.

Решением от 04.09.2013 принят полный отказ от требования о признании незаконными действий межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю по предъявлению инкассового поручения № 493 от 04.03.2013 на списание суммы штрафа, а инкассовое поручение - не подлежащим исполнению. Производство по делу в данной части прекращено. Принят частичный отказ от требования о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю № 45418 от 31.10.2012 г. в части взыскания штрафа в сумме 115 600 руб. Производство по делу в данной части прекращено. В остальной части заявленные требования удовлетворены. Решение межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю № 2526 от 31.10.2012 признано недействительным. Решение межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю от 31.10.2012 г. за № 45418 в части уменьшения предъявленного к возмещению из бюджета НДС за 2 квартал 2009 г. в размере 11 747 639 руб., в части начисления штрафных санкций 171 200 руб. и в части обязания к внесению исправлений в учетные документы признано частично недействительным. Решение межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю от 23.10.2012 г. № 5234 признано недействительным. Решение межрайонной ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю от 23.10.2012 г. № 2518 признано недействительным.

МИФНС России № 12 по Ставропольскому краю не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 04.09.2013 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 – 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.06.2012 общество представило в ИФНС России по Промышленному району г. Ставрополя (далее – налоговый орган, инспекция, с 30.12.2012 ИФНС России по Промышленному району г. Ставрополя реорганизована путем присоединения ИФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя и переименована в Межрайонную ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю) уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2-ой квартал 2009 г. с суммой налога, исчисленной к уплате в бюджет за данный период в размере 0 руб., и суммой налога исчисленной к возмещению из бюджета за данный период в размере 11 747 639 руб.

После предъявления налоговой декларации налоговым органом в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 176 Налогового кодекса РФ в порядке, установленном ст. 88 Налогового кодекса РФ, с 05.06.2012 по 05.09.2012 была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт камеральной налоговой проверки № 29555 от 19.09.2012. Согласно указанному акту налоговым органом было установлено завышение налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 г. в сумме 11 747 639 руб. в связи с чем налогоплательщику было предложено уменьшить сумму налога, предъявленного к возмещению в бюджет, в указанном размере 11 747 639 руб. и внести соответствующие изменения в бухгалтерский и налоговый учет. Кроме того по результатам камеральной проверки было предложено привлечь налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 286 800 руб., за непредоставление в установленный срок в налоговый орган документов и (или) иных сведений, что влечет взыскание в виде штрафа в размере 200 руб. за каждый несвоевременно представленный документ (всего 1 434 несвоевременно представленных документов/сведений). Налогоплательщик не согласился с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, и направил в налоговый орган свои письменные возражения (вх. № 0033583 от 17.10.2012 г.).

Акт камеральной налоговой проверки № 29555 от 19.09.2012, приложенные материалы налоговой проверки и письменные возражения налогоплательщика были в порядке ст. 101 Налогового Кодекса Российской Федерации рассмотрены заместителем начальника инспекции Т.И. Бучинской. По результатам рассмотрения было вынесено решение № 45418 от 31.10.2012 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – решение № 45418):

1. привлечь общество к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1. ст. 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 286 800 руб.,

2. уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 2-ой квартал 2009 г. в сумме 11 747 639 руб.,

3. внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Кроме того на основании указанных материалов камеральной налоговой проверки, документов, представленных налогоплательщиком, а также решения № 454418, заместителем начальника инспекции Т.И. Бучинской было вынесено решение № 2526 от 31.10.2012 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению (далее – решение № 2526): 1. отказать обществу в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 11 747 639 руб.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанных решений, судом не установлено.

Не согласившись с решением № 454418 и решением № 2526, общество в соответствии со ст. ст. 137-139 Налогового кодекса РФ обратилось с апелляционной жалобой об отмене указанных решений (исх. № 68 от 21.11.2012) в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее – УФНС по Ставропольскому краю). Решением УФНС по Ставропольскому краю от 21 декабря 2012 г. апелляционная жалоба общества была оставлена без удовлетворения, а решение № 45418 и решение № 2526 – без изменения.

В связи с изложенным общество обжаловало вступившие в силу решение № 454418 и решение № 2526 в судебном порядке на основании главы 19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также 28.05.2012 общество представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 г. с суммой налога, исчисленной к уплате в бюджет за данный период в размере 0 руб., и суммой налога исчисленной к возмещению из бюджета за данный в размере 1 320 718 руб.

После предъявления налоговой декларации налоговым органом в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 176 Налогового кодекса РФ в порядке, установленном ст. 88 Налогового кодекса РФ, с 28.05.2012 г. по 28.08.2012 г. была проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт камеральной налоговой проверки № 29473 от 11.09.2012 г. Согласно указанному акту налоговым органом было установлено завышение налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 г. в сумме 1 320 718 руб. в связи с чем налогоплательщику было предложено уменьшить сумму налога, предъявленного к возмещению в бюджет в указанном размере 1 320 718 руб., и внести соответствующие изменения в бухгалтерский и налоговый учет. Налогоплательщик не согласился с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, и направил в налоговый орган свои письменные возражения (вх. № 0032860 от 09.10.2012).

Акт камеральной налоговой проверки № 29473 от 11.09.2012, приложенные материалы налоговой проверки и письменные возражения налогоплательщика были в порядке ст. 101 Налогового Кодекса Российской Федерации рассмотрены заместителем начальника инспекции Т.И. Бучинской. По результатам рассмотрения было вынесено решение № 5234 от 23.10.2012 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – решение № 5234):

1. отказать в привлечении общества к налоговой ответственности на основании ст. 109 Налогового кодекса РФ,

2. уменьшить предъявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 г. в сумме 1 320 718 руб.,

3. внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Кроме того на основании указанных материалов камеральной налоговой проверки, документов, представленных налогоплательщиком, а также решения № 5234 заместителем начальника инспекции Т.И. Бучинской было вынесено решение № 2518 от 23.10.2012 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению (далее – решение № 2518):

1. отказать обществу в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 1 320 718 руб.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанных решений, судом не установлено.

Не согласившись с решением № 5234 и решением № 2518, общество в соответствии со ст. ст. 137-139 Налогового кодекса РФ обратилось с апелляционной жалобой об отмене указанных решений (исх. № 61 от 14.11.2012 г.) в УФНС по Ставропольскому краю. Решением УФНС по Ставропольскому краю от 21 декабря 2012 г., апелляционная жалоба общества была оставлена без удовлетворения, а решение № 5234 и решение № 2518 – без изменения.

В связи с изложенным, общество обжаловало вступившие в силу решение № 5234 и решение № 2518 в судебном порядке на основании главы 19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав заявление и приложенные к нему и представленные в судебном заседании документы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Жилстройинвест» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) зарегистрировано ИФНС России по Промышленному району г. Ставрополя и состоит на налоговом учете с 12.01.2006 г. Основной вид деятельности – производство общестроительных работ по возведению зданий (ОКВЭД 45.21.1.). Согласно учредительным документам, а также сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения общества – 355029, Ставропольский края, г. Ставрополь, ул. Мира, дом 455 А; единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) – Белов Максим Александрович; уставный капитал общества составляет 21 220 000 руб.

29 ноября 2006 года обществом и администрацией города Ставрополь в лице комитета по управлению муниципальным имуществом был заключен договор аренды № 5472, согласно которому обществу на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:12:011103:0035,