Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А25-1590/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

административного расследования - в таких случаях протокол составляется по окончании расследования (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ), в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

На основании части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца (пункт 1 части 5 указанной статьи).

В данном случае продление срока административного расследования на один месяц было осуществлено руководителем управления по ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело (главного эксперта – специалиста Литнаровича Р.Р.), в связи с неполучением по состоянию на 19.08.2013 из Базового межрайонного отдела Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю на Кавказских минеральных водах результатов экспертизы отобранных образцов прозрачной жидкости с характерным запахом этилового спирта и результатов физико-химической экспертизы, ранее назначенных определениями от 22.07.2013 № 07-13/608-4, от 26.07.2013 №07-13/607-5. Таким образом, достаточные основания для продления срока административного расследования у управления имелись.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 07-13/608-7 был составлен управлением 30.08.2013, т.е. с нарушением предусмотренного частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ срока его составления (немедленно по окончании срока административного расследования).

Вместе с тем, само по себе нарушение административным органом срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Довод общества о том, что обжалуемое решение принято за пределами срока давности привлечения к ответственности отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении указанного срока со дня обнаружения административного правонарушения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил арбитражным судам, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Событие вменяемого обществу правонарушения заключается в безлицензионном хранении этилового спирта и алкогольной продукции, следовательно, датой обнаружения правонарушения является день, когда административный орган выявил факт незаконного хранения, т.е. в день получения экспертного заключения.

К вмененному обществу составу административного правонарушения подлежит применению предусмотренный частью 1 статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку часть 4 статьи 14.17 Кодекса направлена не на защиту прав потребителей, а на защиту государственных интересов в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный Законом № 171-ФЗ режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции. Данный срок на день рассмотрения дела судом первой инстанции не истек.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.10.2013 по делу №А25-1590/2013

отменить в части конфискации емкости № 1 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; емкости № 6 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; емкости № 7 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; емкости № 8 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; емкости № 9 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; емкости № 10 объемом 25 куб.м. дал, расположенной в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»; брагоректификационной установки производительностью 3000 дал в сутки производства ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец», год изготовления 2001, состоящей из: бражной колонны (диаметр 1200мм) зав. №1994 г.; эпюрационной колонны (диаметр 1200 мм) зав. №353; колонны разгонной (диаметр 600мм) зав. №318; ректификационной колонны (диаметр 1600 мм) зав. №551; колонны окончательной очистки (диаметр 800 мм) зав. №473; колонны эктрактивно-ректификационной (диаметр 700 мм) зав. № 469; 4 дрожжерастительных аппарата объемом по 10,0 куб.м. (зав. №№002-005); 10 бродильных чанов объемом по 93 куб.м., (зав. №№006-015); 2 аппаратов гидродинамической и ферментативной обработки: ГДО-1 зав. №16, объемом 93,0 куб.м.; ГДО-2 зав. №17 объемом 93,0 куб.м.; мерника технического металлического 1-го класса типа Г4-ВИЦ-250 зав. №0209 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»; мерника технического металлического 1 -го класса типа Г4-ВИЦ-250 зав. №0210 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»; мерника технического металлического 1 -го класса типа К7-ВМА зав. №1371 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»; линии розлива № 1 в составе: ополаскиватель; автомат розливо - укупорочный KRONES, 1997 года выпуска, зав №304-606; бракеражный автомат марки БЗ-ВКР/5, зав. № 94, 1995 года выпуска, производства ООО «Мелитополь продмаш»; термотоннель; этикетировочная машина KRONES, в которой установлен рулон с этикетками «водка КАМОС ИДЕАЛ, крепость 40%, емкость 0,5 л» с указанием производителя ОАО Корпорация «Камос», Россия, КЧР, 369200, г. Карачаевск, ул. Крымшамхалова, 32, тел: [phone], факс: 4-25-93. «Состав: спирт этиловый ректификованный «ЛЮКС», вода питьевая умягченная, мед натуральный, лимонная кислота. ГОСТ Р51355-99»; фасовочный стол; транспортерная лента; линии розлива №2 в составе: ополаскиватель; автомат розливо - укупорочный, на карусели автомата розлива находятся прозрачные бутылки емкостью по 0,5 л, частично наполненные прозрачной бесцветной жидкостью с характерным запахом этилового спирта; машина фасовочно-укупорочная, марки БЗ-ВКР/З, зав. № 195, 1995 года выпуска, производства ООО «Мелитополь продмаш»; пробковый укупорочный аппарат; термотоннель; апликаторы этикетировочной машины KRONES в количестве 2 шт.; фасовочный стол; транспортерная лента

и изменить, дополнив словами конфисковать емкость №4 объемом 25 куб.м., расположенную в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б».

Возвратить ОАО Корпорации «Камос» производственное оборудование в том числе:

- емкость №1 объемом 25 куб.м.; емкость №6 объемом 25 куб.м.; емкость №7 объемом 25 куб.м.; емкость №8 объемом 25 куб.м.; емкость №9 объемом 25 куб.м.; емкость №10 объемом 25 куб.м. расположенные в спиртохранилище № 2 производственного корпуса литеры «Б»;

- брагоректификационную установку производительностью 3000 дал в сутки производства ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец», год изготовления 2001, состоящую из: бражной колонны (диаметр 1200мм) зав. №1994 г.; эпюрационной колонны (диаметр 1200 мм) зав. №353; колонны разгонной (диаметр 600мм) зав. №318; ректификационной колонны (диаметр 1600 мм) зав. №551; колонны окончательной очистки (диаметр 800 мм) зав. №473; колонны эктрактивно-ректификационной (диаметр 700 мм) зав. № 469;

- 4 дрожжерастительных аппарата объемом по 10,0 куб.м. (зав. №№002-005);

- 10 бродильных чанов объемом по 93 куб.м., (зав. №№006-015);

- 2 аппарата гидродинамической и ферментативной обработки: ГДО-1 зав. №16, объемом 93,0 куб.м.; ГДО-2 зав. №17 объемом 93,0 куб.м.;

- мерник технический металлический 1-го класса типа Г4-ВИЦ-250 зав. №0209 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»;

- мерник технический металлический 1 -го класса типа Г4-ВИЦ-250 зав. №0210 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»;

- мерник технический металлический 1 -го класса типа К7-ВМА зав. №1371 (завод-изготовитель ООО «Смелянский машзавод», 1995 г. выпуска), расположенный в спиртоотпускном отделении спиртохранилища № 2 производственного корпуса литеры «Б»;

- линию розлива № 1 в составе: ополаскиватель; автомат розливо - укупорочный KRONES, 1997 года выпуска, зав №304-606; бракеражный автомат марки БЗ-ВКР/5, зав. № 94, 1995 года выпуска, производства ООО «Мелитополь продмаш»; термотоннель; этикетировочная машина KRONES, в которой установлен рулон с этикетками «водка КАМОС ИДЕАЛ, крепость 40%, емкость 0,5 л» с указанием производителя ОАО Корпорация «Камос», Россия, КЧР, 369200, г. Карачаевск, ул. Крымшамхалова, 32, тел: [phone], факс: 4-25-93. «Состав: спирт этиловый ректификованный «ЛЮКС», вода питьевая умягченная, мед натуральный, лимонная кислота. ГОСТ Р51355-99»; фасовочный стол; транспортерная лента;

- линию розлива №2 в составе: ополаскиватель; автомат розливо - укупорочный; машину фасовочно-укупорочную, марки БЗ-ВКР/З, зав. № 195, 1995 года выпуска, производства ООО «Мелитополь продмаш»; пробковый укупорочный аппарат; термотоннель; апликаторы этикетировочной машины KRONES в количестве 2 шт.; фасовочный стол; транспортерная лента.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                М.У. Семенов

Судьи                                                                                               Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов