Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А20-2131/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А20-2131/2013

24 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.09.2013 по делу № А20-2131/2013 (судья Цыраева Ф.А.)

по иску государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфический комбинат им. Революции 1905 г.»                              (ОГРН 1120724000187, ИНН 0724002179)

к государственному казенному учреждению «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ»                   (ОГРН 1020700754084, ИНН 0711057766),

к Министерству по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1130725000086,                               ИНН 0725010694),

к Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1020700756229, ИНН 0711037858),

о взыскании 1 589 987 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфический комбинат им. Революции 1905 г.» - не явились, извещены;

от ответчика - государственного казенного учреждения «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» - не явились, извещены;

от ответчика - Министерства по средствам массовой информации, общественным                     и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики - Этуева З.Х. (доверенность от 01.12.2013 № 1), Дзугулов М.Х. (доверенность от 01.12.2013 № 2);

от ответчика - Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики – Лигидов А.К. (доверенность от 16.11.2012                      № 13/5028-1), Жук Л.О. (доверенность от 16.11.2012 № 13/5028),

У С Т А Н О В И Л:

государственное предприятие Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (далее - предприятие) обратилось                             в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному казенному учреждению «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» (далее - редакция газеты)                   и Кабардино-Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минфин КБР) о взыскании 1 589 987 руб. 47 коп. задолженности за выполненные работы по полиграфическому исполнению номеров газеты «Адыгэ псалъэ» по государственным контрактам от 01.08.2008 № 004-СМИ, от 31.12.2008 № 005-СМИ, а также заключенными в соответствии с ними договорами от 01.08.2008 № 004/01, от 31.12.2008 № 005/1 соответственно. Предприятие просит спорную суммы взыскать с редакции газеты, а при недостаточности у нее средств, взыскание произвести с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики и Министерства по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям КБР за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики (по уточненным требованиям).

Определением суда от 15.05.2013 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации.

Определением суда от 14.06.2013 Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации привлечен к участию в деле в качестве соответчика (далее – комитет).

Определением суда от 08.07.2013 произведена замена Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по средствам массовой информации в связи с его реорганизацией на его правопреемника Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-                      Балкарской Республики (далее – Министерство по средствам массовой информации, Минсми КБР).

Решением суда от 13.09.2013 взыскано с Кабардино-Балкарской Республики в лице Минфина КБР за счет средств казны Кабардино-Балкарской Республики в пользу предприятия 1 589 987 руб. 47 коп. задолженности. Государственное казенное учреждение «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» и Министерство по средствам массовой информации,  от ответственности судом освобождено. Судебный акт мотивирован тем, что редакцией газеты не исполнены договорные обязательства по оплате выполненных истцом работ. При этом контракты, на основания которых заключены договоры с истцом, заключены             в интересах республики в целях обеспечения государственных нужд, в связи с чем ответственность по контракту несет республика в лице Минфина КБР как держателя казны республики.

Не согласившись с принятым решением, Минфин КБР обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания денежных средств с Кабардино-Балкарской Республики в лице Минфина КБР, принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению апеллянта, Минфин КБР не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку Министерство по средствам массовой информации является как должником по возникшим обязательствам, так и главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета.

Определением суда от 21.10.2013 апелляционная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 03.12.2013, в котором                        в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 10.12.2013. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании 03.12.2013-10.12.2013 представители Минфина КБР доводы апелляционной жалобы поддержали. Пояснили суду, что судом первой инстанции сделан неверный вывод о прерывании срока исковой давности, в связи с чем ответчик просит применить срок исковой давности, в удовлетворении иска отказать.

Представители Минсми КБР против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Предприятие и редакция газеты, надлежащим образом извещенные о времени               и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание 03.12.2013-10.12.2013 не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. Отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика – редакции газеты.

Проверив правильность решения от 13.09.2013 в апелляционном порядке                            в соответствии со статьями 258, 266 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, и не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 01.01.2008 между Министерством культуры                       и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики (заказчик)                        и государственным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель») заключен государственный контракт № 004-СМИ на формирование государственного заказа на полиграфическое исполнение 250 номеров газеты «Адыгэ псалъэ» (покупатель) и организация его исполнения, по условиям которого контракт является основанием для заключения прямых договоров между исполнителем и покупателем - ГУ «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ».  Исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить на бумаге заказчика работы по полиграфическому исполнению 250 номеров газеты «Кабардино-Балкарская правда» средним тиражом 8 000 экземпляров каждый, в полном соответствии с переданными ему покупателем оригиналами, а заказчик обязуется перечислить покупателю для расчета с исполнителем средства на оплату выполненных услуг по мере финансирования из республиканского бюджета КБР на основании выделенных лимитов. (пункты 1.2, 1.3, 1.4, 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.4 контракта заказчик обязался перечислить покупателю для расчета с исполнителем средства на оплату выполненных услуг по мере финансирования из республиканского бюджета КБР на основании выделенных лимитов.

В пунктах 2.1 и 2.4 стороны установили, что цена контракта составляет                                4 948 000 руб. и оплата за оказанные услуги производится ежемесячно по мере поступления средств из республиканского бюджета от заказчика на счет покупателя на основании выделенных лимитов в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Согласно пункту 3.1.1 контракта заказчик обязуется перечислять покупателю для расчетов с заказчиком денежные средства на оплату фактически выполненных работ                   в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств из республиканского бюджета.

Срок действия контракта с 01.01.2008 до 31.12.2008 (пункт 6.1 контракта).

01 января 2008 года на основании государственного контракта от 01.01.2008 № 004-СМИ между ГУ «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» (покупатель) и государственным предприятием КБР «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель) заключен договор № 004/01, по условиям которого исполнитель обязался выполнить на бумаге заказчика - Министерства культуры и информационных коммуникаций КБР работы по полиграфическому исполнению 250 номеров газеты «Адыгэ псалъэ» средним тиражом 8 000 экземпляров каждый, а покупатель обязался принять и оплатить выполненные работы. Договор заключен сроком с 01.01.2008 по 31.12.2008 (пункты 6.1 договора).

Цена договора 4 948 000 руб. (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 договора оплата оказанных услуг производится ежемесячно в течение трех рабочих дней после поступления средств из республиканского бюджета от заказчика на счет покупателя на основании выделенных лимитов в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

31 декабря 2008 года между Министерством культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики (заказчик) и государственным предприятием Кабардино-Балкарской Республики «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель») заключен государственный контракт № 005-СМИ на формирование государственного заказа на полиграфическое исполнение 250 номеров газеты «Адыгэ псалъэ» и организация его исполнения, настоящий контракт является основанием для заключения прямых договоров между исполнителем и покупателем -             ГУ «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ». Исполнитель по заданию заказчика обязуется выполнить на бумаге заказчика работы по полиграфическому исполнению 250 номеров газеты «Адыгэ псалъэ» средним тиражом 6 000 экземпляров каждый, в полном соответствии с переданными ему покупателем оригиналами, а заказчик обязуется перечислить покупателю для расчета с исполнителем средства на оплату выполненных услуг по мере финансирования из республиканского бюджета КБР на основании выделенных лимитов (пункты 1.2, 1.3, 1.4 контракта).

В пунктах 2.1 и 2.4 стороны установили, что цена контракта составляет                          5 364 000 руб. и оплата за оказанные услуги производится ежемесячно по мере поступления средств из республиканского бюджета от заказчика на счет покупателя на основании выделенных лимитов в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Согласно пункту 3.1.1 контракта заказчик обязуется перечислять покупателю для расчетов с заказчиком денежные средства на оплату фактически выполненных работ в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств из республиканского бюджета.

Срок действия контракта установлен с 01.01.2009 до 31.12.2009 (пункт 6.1 контракта).

31 декабря 2008 года на основании государственного контракта от 31.12.2008                       № 005-СМИ между ГУ «Редакция газеты «Адыгэ псалъэ» (покупатель)                                      и государственным предприятием КБР «Республиканский полиграфкомбинат им. Революции 1905 г.» (исполнитель) заключен договор № 005/1, по условиям котрого исполнитель обязуется выполнить на бумаге заказчика - Министерства культуры                        и информационных коммуникаций КБР работы по полиграфическому исполнению 250 номеров газеты «Адыгэ псалъэ» средним тиражом 5 000 экземпляров каждый,                            а покупатель обязался принять и оплатить выполненные работы.

Цена договора составляет 5 364 000 руб. (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 договора оплата оказанных услуг производится ежемесячно в течение трех рабочих дней после поступления средств из республиканского бюджета от заказчика на счет покупателя на основании выделенных лимитов в размере 100% стоимости услуг на основании предоставленных счета, калькуляции, счета-фактуры и акта приема-сдачи выполненных работ (услуг) с учетом фактического исполнения за соответствующий месяц.

Срок действия договора установлен с 01.01.2009 по 31.12.2009 (пункт                                 6.1 договора).

Предприятием надлежащим образом исполнены договорные обязательства по выполнению на бумаге заказчика - Министерства культуры и информационных коммуникаций КБР работ по полиграфическому исполнению номеров газеты «Адыгэ псалъэ», покупателем принятые работы не оплачены, в связи с чем за ним образовалась задолженность по договору от 01.01.2008 за период с 01.10.2008