Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А63-6089/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Отказать в удовлетворении заявления Бахтина Б.Д. от 11.04.2013 № 986 о приобщении к конкурсной заявке договор аренды на автобус Фиат Дукато, г/н У 933 СА.

Согласно пункту 11 Положения для участия в конкурсе претенденты обязаны прилагать к заявке заверенные в установленном порядке справку УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю об отсутствии или наличии дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов претендента с указанием последствий дорожно-транспортных происшествий, об отсутствии или наличии вступивших в силу постановлений о назначении административного наказания за правонарушения в области дорожного движения в отношении водителей претендента, заявленных для участия в конкурсе, за год, предшествующий дню начала приема заявок на участие в конкурсе, а также перечень автобусов, заявляемых к осуществлению регулярных перевозок по лотам конкурса, их свидетельства о регистрации транспортных средств, паспорта транспортных средств и страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как следует из материалов дела 25.02.2013 в связи с многочисленными обращениями претендентов, сталкивающимися со сложностями в получении справок, министерство письмом обратилось к УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю с просьбой оказать содействие в ускорении процедуры выдачи указанных справок.

25.03.2013 УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю сообщило Министерству о том, что возможность получения указанных справок за период с 01.01.2013 по 01.02.2013 временно отсутствует, в связи с внедрением новой системы государственного статистического учета ДТП и заменой программного обеспечения.

О восстановлении возможности получения справки УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю за период с 01.01.2013 по 01.02.2013 Министерство было информировано 11.04.2013 г.

На основании поступивших в адрес Министерства заявлений участников конкурса о приобщении справок УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю после 04.04.2013 (день окончания приема заявок на конкурс) конкурсная комиссия, оценив уважительность причин не получения соответствующих справок в предусмотренные сроки и учитывая, что данное нарушение допущено участниками по вине третьих лиц – УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, приняла решение о принятии вышеуказанных справок, зафиксировав его протоколом № 2 от 30.04.2013.

Таким образом, участники конкурса, обратившиеся в комиссию с заявлениями о приобщении вышеуказанных справок, неполученных ими до срока окончания приема заявок, не могут нести ответственность за несвоевременное предоставление им данных документов, но при наличии фактов, подтверждающих обращение претендентов в установленный срок за выдачей указанных справок.

Комиссией Министерства приняты только справки УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю от перевозчиков, которые подали весь комплект документов для участия в конкурсе, в состав которых также приобщены документы, подтверждающие факт обращений претендентов в установленный срок с заявлениями о выдачи справок УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Управления о том, что Министерство нарушило права перевозчиков, которые зная о трудностях при получении справок УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю и не располагая информацией о возможности донесения недостающих документов после окончания срока приема заявок, приняли решение вообще не подавать заявки на участие в конкурсе, поскольку материалами дела не подтверждено соответствующее волеизъявление вышеупомянутых лиц. Кроме того, данные лица не проявили необходимую степень заботы и внимательности при подготовке документов для заявки на участие в конкурсе и не предоставили сведения подтверждающие факты принятия ими всех возможных мер для подготовки полного комплекта документов.

Не проявление участником гражданских правоотношений необходимых заботливости и осмотрительности при подготовке документов для участия в конкурсе, не может служить основанием для квалификации действий министерства как незаконных, поскольку разумность действий гражданских правоотношений предполагается (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела отсутствие обстоятельств подтверждающих  действия Министерства нарушившими требования Положения о деятельности конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства № 256-п.

Вместе с тем, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным вывод Управления о необоснованности отклонения заявки предпринимателя Лопатина В.Ю. по лоту № 9. Отклонение заявки предпринимателя Лопатина В.Ю.  не повлекло нарушения прав и интересов других участников и не может привести к неправильному определению победителя, поскольку конкурсной комиссией соблюдена процедура оценки и сопоставления заявок.

Так как вынесенное Управлением решение № 23-18.1 от 03.06.2013 послужило основанием для выдачи предписания № 12 от 03.06.2013, в соответствии с которым Министерству предписано аннулировать торги на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, объявленных в соответствии с приказом министерства от 30.01.2013 № 15-од и провести повторный конкурс, суд первой инстанции правомерно признал подлежащим отмене выданное Управлением предписание.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.09.2013 по делу № А63-6089/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                                          Л.В. Афанасьева

Д.А. Белов