Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А22-916/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» и обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольскнефть» выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности от 09.06.2011 и от 10.06.2011 (т. 5, л. д. 93–108, 152–154).

Таким образом, на момент рассмотрения спора ООО «НК ЕвроСибОйл» не является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на спорных земельных участках, на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» и обществу с ограниченной ответственностью «Комсомольскнефть».

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требования комитета о понуждении ООО «НК ЕвроСибОйл» заключить договоры аренды спорных земельных участков не имеется.

Довод апелляционной жалобы комитета о том, что общество с момента приобретения прав недропользователя получило в фактическое владение 16 земельных участков из земель промышленности общей площадью 322,28 га и в нарушение статьи 11 Закона о недрах не оформляет права землепользователя и не заключает договоры аренды земельных участков, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 1 Закона о недрах к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах, которое состоит из Закона о недрах и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов.

В постановлении от 19.06.2006 № 15737/05 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулирован правовой подход, согласно которому Закон о недрах предусматривает, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет право в границах этого отвода осуществлять пользование недрами, а не земельным участком, под которым они расположены.

В соответствии со статьями 7 и 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия содержит, в том числе и указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании земельным участком (пункты 4, 6 статьи 12 Закона о недрах).

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. При определении границ учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, а также другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части после разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона (статья 7 Закона о недрах).

Земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским и земельным законодательном. Такие участки (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности) предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (статья 25.1 Закона о недрах).

Пункт 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает аналогичный порядок предоставления пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из приведенных норм, границы предоставляемого пользователю недр земельного участка должны быть установлены до получения им соответствующей лицензии. После этого пользователь недр разрабатывает технический проект и получает необходимые согласования и положительное заключение государственной экспертизы (для определения уточненных границ горного отвода и внесения их в лицензию). После проведения указанных процедур земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами оформляется в аренду (без проведения торгов).

В период до получения лицензии на пользование недрами общество являлось пользователем спорных земельных участков в силу пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, а также собственником имущественных комплексов месторождений.

Обращаясь с требованием о понуждении ООО «НК ЕвроСибОйл» заключить договоры аренды спорных земельных участков, комитет не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о соблюдении процедур, предусмотренных положениями Закона о недрах и нормами Земельного кодекса Российской Федерации. Материалы дела не подтверждают, что земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставлялись обществу в установленном порядке.

Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации комитет не доказал наличие оснований для понуждения общества к заключению договоров аренды спорных земельных участков.

Встречные исковые требования ООО «НК ЕвроСибОйл» о признании приобретения ООО «УК Калмнефть» (ООО «НК ЕвроСибОйл») права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами и площадью 08:10:110101:1225, 304 900 +/– 78,16 кв. м; 08:10:110101:1252, 247 700 +/–132,8 кв. м; 08:10:110101:1170, 735 700 +/– 76,32 кв. м; 08:10:0:16, 145 500 +/– 34,5 кв. м; 08:10:110101:1196, 590 00 +/– 48,9 кв. м; 08:10:0:0018 (прежний номер 08:10:240101:0002), 421 300 +/– 309,5 кв. м; 08:10:120102:11 (прежний номер 08:10:240101:0002), 46 700 +/– 0,22 кв. м; 08:10:200101:579, 329 100 +/– 99,07 кв. м; 08:10:200101:541, 54 000 +/– 19,4 кв. м; 08:10:230101:566, 18 000 +/– 2,1 кв. м; 08:10:0:17, 1,8+/– 0,00027 га; 08:10:190101:64 174 400 +/– 56,9 кв. м; 08:10:190101:128 560 500 +/– 159,9 кв. м; 08:10:190101:134, 36 000 +/– 13,75 кв. м; 08:10:190101:143, 54 000 +/– 8 кв. м; 08:10:190101:146, 18 000 +/– 1,9 кв. м также подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

Из материалов дела видно, что право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками ОАО «Калмнефть» было изменено на право аренды на основании волеизъявления заявителя и прекратилось с 23.11.2006 (момента возникновения на основании волеизъявления ОАО «Калмнефть» отношений по аренде спорных участков на основании договоров аренды № № 1–4 от 06.02.2007), постановление главы Черноземельского района Республики Калмыкия № 320 от 23.11.2005 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ОАО «Калмнефть» на право аренды», которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Калмнефть» спорными земельными участками, и постановление главы Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 06.02.2007 № 37 «О продлении срока аренды на земельные участки, занятые под нефтяными месторождениями ОАО «Калмнефть», которым продлен срок аренды спорных земельных участков на 11 месяцев, в установленном законом порядке не оспорены,  во исполнение договоров аренды спорных земельных участков, заключенных между ОАО «Калмнефть» и администрацией Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ОАО «Калмнефть» частично вносило арендную плату, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия № А22-2345/2009, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании с ОАО «Калмнефть» арендной платы в размере 23 402 525,65 руб. по договорам аренды спорных земельных участков от 06.02.2007 № № 1, 2, 3 и 4 и от 28.01.2008 № № 12, 13, 14 и 15.

Таким образом, на момент возникновения у ООО «УК Калмнефть» (ООО «НК ЕвроСибОйл») на основании договора купли-продажи имущества, связанного с пользованием участками недр, от 24.11.2009 права собственности на производственно-технологические комплексы «Месторождение Северо-Комсомольское», «Месторождение Комсомольское», «Месторождение Курганное», «Месторождение Красно-Камышанское», «Месторождение Восточно-Камышанское», «Месторождение Северо-Камышанское», «Месторождение Надеждинское», «Месторождение Тенгутинское 2-ая структура», «Месторождение Тенгу-тинское 4-ая структура», «Месторождение Тенгутинское 5-ая структура», «Месторожде-ние Майли-Харанское», «Месторождение Екатерининское», «Месторождение Дорожное», «Месторождение Шахметское», «Месторождение Солянковое», «Месторождение Калининское», «Месторождение Чулута», «Месторождение Головное сооружение № 1 в Олейниковке» земельные участки, на которых расположены производственно-технологические комплексы, принадлежали ОАО «Калмнефть» на праве аренды.

Таким образом, приобретая объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, предоставленных ОАО «Калмнефть» в аренду, ООО «НК ЕвроСибОйл» не могло в силу требований пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации стать обладателем права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены приобретаемые им объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении встречного иска общества.

С учетом изложенного принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным на основании полного, всестороннего исследования всех фактических обстоятельств и материалов дела.

При разрешении спора суд первой инстанции предоставил равные процессуальные возможности лицам, участвующим в деле, в связи с чем не допустил нарушения принципа равноправия сторон, установленного статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционным жалобам не рассматривался, так как в силу статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины по апелляционным жалобам относятся на их подателей, обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачена в полном объеме, а комитет на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 29.11.2011  по делу №А22-916/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                                                                 Ю. Б. Луговая

Судьи                                                                                               Е. Г. Сомов

                                                                                                          З. М. Сулейманов