Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А63-9482/2012. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из системного анализа норм статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что формирование земельного участка возможно в обязательном порядке на основании решения суда, но в том случае, если лица, чье согласие требуется, препятствуют заинтересованному лицу в формировании земельного участка, в том числе путем отказа в согласовании перераспределения земельных участков.

Обращаясь с настоящим иском ООО «Кристалл» в порядке статьи 65 АПК РФ подтвердило правомерность заявленных исковых требований.

На основании части 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах, специальные федеральные законы; к земельным отношениям нормы указанной отрасли законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации «О недрах»  предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением - лицензией, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Порядок лицензирования пользования недрами установлен в Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1.

Согласно пункту 2.1 указанного положения, недра в соответствии с Законом о недрах предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Таким образом, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена проверка возможности осуществления недропользования с соблюдением обязательных требований и условий для данного вида деятельности.

В силу статьи 7 приведенного Закона в соответствии с лицензией на пользование недрами, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В статье 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и указанным Законом.

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах. Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Необходимым условием предоставления земельного участка для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является наличие у пользователя недр лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода.

Из смысла указанных норм Закона о недрах следует, что для разработки месторождения помимо договора аренды земельного участка необходимо наличие лицензии на право пользования недрами, а также необходимо обязательное оформление горного отвода.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Кристалл» имеет лицензию от 13.04.2006 серии СТВ № 00885 и горный отвод на право добычи кварцевых песков в Северной части Спасского месторождения кварцевых песков, сроком действия до 01.03.2025. Лицензия зарегистрирована в установленном порядке в Территориальном агентстве по недропользованию по Ставропольскому краю (запись в реестре № 792/СТВ 00885 ТЭ) (том 1, л.д. 18-21).

Описание границ участка недр приведено в схеме Спасского месторождения кварцевых песков, приложенной к лицензии, и на топографическом плане, приложенном к горноотводному акту № 125 от 13.04.2006. Согласно лицензионному соглашению Спасское месторождение кварцевых песков расположено в 6,5 км. к северо-востоку от села Спасского и в 22 км. к востоку от железнодорожной станции г. Благодарный (том 1, л.д. 45-55).

Материалами дела подтверждается, что обществу «СМ» на основании лицензии от 01.07.2010 серии СТВ № 01137 ТЭ и договора аренды № 8 от 07.04.2003 принадлежит право пользования недрами в границах горного отвода общей площадью 21 га (земельный участок с кадастровым номером 26:13:070902:0004, расположен в Благодарненском районе, на территории бывшего колхоза «Россия», в северной части карьера Спасского) с целевым назначением – добыча строительных песков, сроком действия до 01.07.2030 (том 3, л.д. 35-38).

Согласно схеме расположения вышеупомянутых горных отводов и земельных участков ООО «СМ» и ООО «Кристалл», составленной 08.09.2011 Межрегиональным  территориальным управлением Ростехнадзора, часть спорного земельного участка, предоставленного ООО «СМ», налагается на проекцию участка недр, предоставленного ООО «Кристалл» (том 1, л.д. 139-142).

Из материалов дела видно, что земельный участок в проекции горного отвода ООО «Кристалл» размером 9,1 га. является частью выделенного земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 ООО «СМ» (том 3, л.д. 92-93). Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Поскольку у ООО «Кристалл» имеется лицензия на право добычи кварцевых песков, общество вправе пользоваться участком недр 9,1 га для указанных в лицензии целей. Таким образом, общество является законным пользователем участка недр на основании выданной лицензии и горноотводного акта.

В то же время, данный земельный участок находится в аренде ООО «СМ», однако не может быть им использован в рамках действующей лицензии (добыча строительных песков), так как пунктом 4 статьи 7 Закона о недрах установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с представленной лицензией.

Не имея прав на использование земельного участка площадью 9,1 га, общество «СМ», всячески уклоняется от раздела спорного земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4.

ООО «Кристалл», ООО «СМ» и администрация до предъявления иска в суд и в процессе рассмотрения дела так и не достигли добровольного соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4.

В такой ситуации истец вправе требовать раздела земельного участка.

Для решения спорного вопроса о возможности осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4, судом назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению Пятигорской Торгово-промышленной палаты № 156100145 (том 5, л.д. 110-115) установлено, что спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале 26:13:070902 и граничит со следующими земельными участками:

с севера - с землями госсобственности;

с востока — с земельным участком с кадастровым номером 26:13:070902:2, используется для разработки Спасского месторождения известняка-ракушечника. находится в аренде у ООО «СМ»;

с юга - с земельным участком кадастровым номером 26:13:070902:1, находится в аренде у ООО «Кристалл», используется для разработки месторождения стекольных песков;

с запада - с обособленным участком с кадастровым номером 26:13:070902:13 -входит в единое землепользование 26:13:000000:247, используется для сельскохозяйственного назначения, находится в общей долевой собственности; далее с земельным участком с кадастровым номером 26:13:070902:17, используется для производственных целей;

- границы земельного участка на местности не закреплены.

- часть земельного участка площадью 9,1 га, расположенная в юго-западной части исследуемого участка входит в проекцию границ горного отвода, сведения о которых содержатся в горноотводном акте, зарегистрированном в реестре Управления Ростехнадзора по СК за № 125, лицензии на пользование недрами СТВ № 00885 ТЭ от 13.04.2006, проекте горного отвода Северного карьера Спасского месторождения кварцевых песков, выполненного ООО ПИФ «К-артель».

Заключением экспертизы установлено, что с севера, юга и запада - границы этой части совпадают с границами исследуемого земельного участка, прошедшими государственный кадастровый учет - участки границ 10-11, 11-12, 12-13, 13-14 на плане земельного участка кадастровой выписки о земельном участке от 08.04.2013 № 26/501/13­127111 (том 5, л.д. 110-115).

С северо-восточной стороны граница части, проходит от точки 10 по направлению на запад на протяжении 79,03 м, далее по направлению на юго-запад ломаной линией на протяжении 258,7 м до точки 14, разделяя участок с кадастровым номером 26:13:070902:4 на две части. Фактически на местности граница раздела не закреплена.

При проведении исследования экспертом подготовлен проект межевого плана от 15.04.2013 (том 5, л.д. 120-127). Из анализа материалов дела, в том числе исходных данных межевого плана, составленного экспертами, с учетом экспертного заключения следует, что раздел земельного участка возможно произвести в соответствии границами горного отвода, сведения о которых содержаться в горноотводном акте, зарегистрированном в реестре Управления Ростехнадзора по СК за № 125, лицензии на пользование недрами СТВ № 00885 от 13.04.2006, проекте горного отвода Северного карьера Спасского месторождения Кварцевых песков, выполненного ООО ПИФ «К­артель».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков.   При   этом    земельный    участок,    раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

При проведении экспертизы определено местоположение границ и характеристики только образуемого земельного участка - Приложение № 1 к заключению эксперта, что соответствует вышеприведенной норме права (том 1, л.д. 116).

Фактически доступ к образуемому участку (обозначен в приложении - :4:ЗУ1) осуществляется по полевой дороге, проходящей по землям общего пользования, в дальнейшем пересекая обособленный участок с кадастровым номером 26:13:070902:13 входящий в единое землепользование с кадастровым номером 26:13:000000:247, находящийся в общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП № 26-26-01/104/2013-12994 от 09.04.2013. Схема подъезда к образуемому земельному участку отображена в Приложении № 2 (том 5, л.д. 118).

Доступ к измененному участку (обозначен в приложении - № 4) осуществляется через земли общего пользования (том 5, л.д. 18).

Схема раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 приведена в межевом плане от 15.04.2013, представленном вместе с заключением экспертизы (том 1, л.д. 116).

Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судом апелляционной инстанции установлено, что представленное в материалы дела заключение экспертизы не содержит каких-либо противоречий, соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сомнений в достоверности данного заключения эксперта у суда не имеется. Заключение экспертизы соответствует требованиям ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и является надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства по делу достаточны для разрешения вопроса о разделе земельного участка.

Экспертами подтверждена возможность образовать земельный участок площадью 9,1 га., с разрешенным использованием под разработку Спасского месторождения строительных песков согласно межевого плана от 15.04.2013, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 26:13:070902:4 в измененных границах.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено право ООО «Кристалл» на использование земельного участка площадью 9,1 га. для разработки месторождения стекольных песков, а ответчики препятствуют в этом и не дают согласие в формировании