Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А15-169/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

могут повлиять на изменение тарифа, как в большую, так и в меньшую сторону.

То, что общество знало, что представляет заведомо недостоверные сведения в РСТ РД по количеству электросетевого оборудования и по протяженности воздушных линий электропередач, подтверждается материалами дела, материалами проверки МТУ Ростехнадзора и установленными им данными.

Заведомо недостоверные сведения, выразившиеся в необоснованном увеличении обществом условных единиц трансформаторных подстанций и воздушных линий электропередач, привело бы к увеличению в 2013 году необходимой валовой выручки на 5 162, 35 тыс. руб. и, соответственно, к увеличению котловых тарифов на передачу электроэнергии. Это негативно повлияло бы на конечных потребителей электрической энергии, так как тарифы на передачу электроэнергии являются составляющей конечных тарифов на электроэнергию для потребителей Республики Дагестан.

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, порядок и срок привлечения последнего к административной ответственности, предусмотренного частью 4.5 КоАП РФ,  соблюден.

В пункте 19 Постановления № 10 указано, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суда необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

К таким обстоятельствам относится характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в силу статьи 3.1 КоАП РФ применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность общества, материалы дела свидетельствуют, что общество впервые привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Таким образом, управлением в силу статей 4.1, 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде штрафа не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 100 000 руб.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд правильно указал на возможность уменьшения наложенного на общество штрафа до минимального.

Довод общества о неправомочности должностного лица РСТ РД выносить протокол об административном правонарушении подлежит отклонению, поскольку в судебное заседание апелляционной инстанции РСТ РД представлены Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (утвержден приказом РСТ РД от 16.06.2011 № 06-23/к), приказ от 30.11.2012 № 06/78-к о назначении Гайдарбегова М.Г. на должность и.о. заместителя начальника отдела правового обеспечения, контроля и административного производства и справка от 18.06.2013 № 1020-02, подтверждающая работу Гайдарбегова М.Г. в указанной должности. Анализ представленных документов позволяет апелляционной коллегии прийти к выводу о том, что Гайдарбегов М.Г. в силу занимаемой должности уполномочен составлять протоколы об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.04.2013 по делу № А15-169/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                               М.У. Семенов    

Судьи                                                                                                            Л.В. Афанасьева

                                                                                                           С.А. Параскевова