Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А15-784/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований ТУ Росимущества в Республике Дагестан отказать, и удовлетворить требования Благотворительного фонда «Эксперт»,  заявил ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Представители Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ходатайство о назначении экспертизы просят оставить без удовлетворения. После перерыва в судебное заседание не явились.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. ТУ Росимущества в Республике Дагестан направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также рассмотреть  жалобу в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы, пришел к выводу, что ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторная экспертиза может быть назначена судом в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов.

Судом первой инстанции по ходатайству Фонда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено государственного учреждению «Республиканский центр судебной экспертизы» (дело № А15-2543/10, том 6, л.д. 4-5).

Заключение эксперта № 1153/12 от 29.06.2012 по результатам проведения экспертизы оценено судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в деле.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу.

Таким образом, правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Назначение экспертизы (статья 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) относится к праву арбитражного суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

При таких обстоятельствах экспертиза может быть назначена судом при наличии необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов.

В связи с тем, что в материалах дела имеются все необходимые документы для правильного разрешения спора, апелляционный суд считает нецелесообразным назначение экспертизы по делу.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2012 по делу № А15-784/2012 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Совета Министров Дагестанской АССР от 22.03.1984 № 99-р на баланс Министерства внутренних дел по Республике Дагестан передано административное здание с помещениями хозяйственного назначения, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Алиева, 14 (т.1, л.д.78).

МВД по Республике Дагестан приняло здание на баланс в качестве основного средства. В здании размещено ЭКУ в настоящее время Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Республики Дагестан (далее - ЭКЦ МВД Республики Дагестан).

Административное здание и земельный участок площадью 0,11312 га с кадастровым номер 05:40:00 00 50:0010 были внесены в реестр федерального имущества и переданы на праве оперативного управления МВД по Республике Дагестан, что подтверждается свидетельством о праве от 04.06.1999 № 00500001.

Постановлением главы администрации от 09.09.2002 № 1432 за ЭКЦ МВД Республики Дагестан в связи  с межеванием земельного участка и уточнением границ по адресу: г. Махачкала, ул. Ш.Алиева, 14, перерегистрировано в постоянное пользование земельный участок площадью 0,1322 га по ул. Ш. Алиева, 14, который находится под административным зданием и необходим для его эксплуатации. Оформлено межевое дело, министерству выдан кадастровый план земельного участка площадью 1322 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 05:40:00 00 50:0010 ( т.1, л.д.76).

Постановлением главы администрации от 06.05.2006 № 820 Фонду предоставлен в собственность земельный участок площадью 130,9 кв. м под зданием фонда по ул. Ш. Алиева, 14-а.

Постановлением от 27.09.2006 № 1902 из постановления от 06.05.2006 № 820 исключены слова «при ЭКЦ МВД Республики Дагестан».

Постановлением от 27.11.2006 № 2367 внесены изменения в постановление главы администрации г. Махачкалы от 06.05.2006 № 820, пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «предоставить Благотворительному фонду «Эксперт» в собственность земельный участок площадью 130,9 кв. м под зданием фонда по ул. Ш. Алиева, 14 «а», изъятого из земель ЭКЦ Министерства внутренних дел Республики Дагестан» (т.1, л.д. 75,77).

На основании постановления главы администрации от 27.11.2006 № 2367 за Фондом зарегистрировано 20.08.2007 право собственности на земельный участок площадью 130,9 кв. м по адресу: г. Махачкала, ул. Ш. Алиева, 14 «а» с кадастровым номером 05:40:00 00 50:1263.

14.08.2007 за фондом зарегистрировано право собственности и на здание площадью 98,2 кв.м литер «Б», расположенное по адресу: РД, Махачкала, Советский район, ул. Ш. Алиева, дом 14 (т.1. л.д.100).

Постановлением от 24.02.2009 № 515 отменено постановление главы администрации от 09.09.2002 № 1452. Махачкалинскому территориальному отделу № 1 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан предложено отменить утверждение межевого дела от 06.08.2002 № 0281 на земельный участок ЭКЦ МВД Республики Дагестан в связи с неправильным отражением в деле границ и отсутствием согласования с уполномоченным органом муниципального образования города Махачкала как смежным землепользователем по землям общего пользования. Министерству, управлению совместно с Махачкалинским территориальным отделом № 1 Управления Роснедвижимости по Республике Дагестан, Управлением архитектуры и градостроительства при администрации г. Махачкалы и землеустроительной организацией предложено определить границы земельного участка ЭКЦ МВД Республики Дагестан, составить землеустроительное дело с соответствующими согласованиями со смежными землепользователями (дело А15-2543/10, том 1, л.д. 59-60).

Постановлением главы администрации от 24.02.2009 № 516 внесены изменения в постановление главы администрации от 27.11.2006 № 2367, а именно: в пункте 1.1 исключены слова: «изъятого из земель ЭКЦ МВД РД», пункт 1 постановления главы администрации от 05.06.2006 № 820 изложен в следующей редакции: «1. Предоставить благотворительному фонду «Эксперт» в собственность земельный участок площадью 130,9 кв. м под зданием фонда по ул. Ш.Алиева, 14 а» (дело А15-2543/10, т1, л.д. 61-63).

МВД оспорило постановление главы администрации г. Махачкалы от 06.05.2006 №820 и от 27.09.2006 № 1902 как не соответствующие закону и нарушающие права и законные интересы в порядке, предусмотренном главой 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.08.2008 по делу №А15-993/08 в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу №А15-993/08, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.07.2009, удовлетворено заявление Министерства о признании недействительными постановлений главы администрации от 06.05.2006 № 820, от 27.09.2006 № 1902 и от 27.11.2006 № 2367 как не соответствующих положениям Земельного кодекса Российской Федерации. При этом судом апелляционной инстанции установлено, что право федеральной собственности на земельный участок площадью 0,1322 га по ул. Ш.Алиева, 14 возникло в силу закона, до принятия главой администрации постановления от 09.09.2002 № 1432, Министерство также владело и пользовалось земельным участком под зданием на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанным постановлением оформлено закрепление за министерством земельного участка в размере 1322 кв. м для обслуживания объектов недвижимости, который сформирован и прошел государственный кадастровый учет с присвоением ему номера 05:40:000050:0010. Не своевременное внесение сведений в реестр федерального имущества о размере земельного участка не влечет утрату этого права. Фонду «Эксперт» земельный участок предоставлен из земель федеральной собственности, в связи с чем, оспариваемыми постановлениями нарушено право МВД РД, за которым земельный участок площадью 1322 кв.м закреплен на праве оперативного управления (дело А15-2543/10, том 1, л.д. 14-20).

Учитывая, что при рассмотрении дела №А15-993/08 участвовали Администрация, Фонд, ЭКЦ МВД Республики Дагестан, Кадастровая палата и Управление, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по делу №А15-993/2008, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не подлежат повторному доказыванию.

Распоряжением от 22.12.2008 № 337-р Управление закрепило за Министерством ряд объектов недвижимого имущества, в том числе административное здание ЭКЦ МВД Республики Дагестан в г. Махачкале по ул. Ш. Алиева, 14, площадью 938,65 кв. м (пункт 17).

22 января 2009 года Управление внесло в реестр федерального имущества административное здание ЭКУ МВД Республики Дагестан в г. Махачкале по ул. Ш.Алиева, 14 (с литерами А, А1, Б) с указанием площади здания 938,65 кв. м, расположенное на земельном участке площадью 1322 кв. м, под реестровым номером федерального имущества (РНФИ) П12050003189.

20 февраля 2009 года Управление внесло в реестр федерального имущества земельный участок площадью 1322 кв. м с кадастровым номером 05:40:000050:0010 под реестровым номером (РНФИ) П11050001365.

Администрация г. Махачкалы оспорило распоряжение ТУ Росимущества по РД от 22.12.2008 № 337-р, а также действия по внесению объектов недвижимости (земельного участка и зданий) в реестр федерального имущества как противоречащие закону и нарушающие права муниципального образования город Махачкала, и просило признать незаконными действия управления по внесению в реестр федерального имущества земельного участка площадью 1322 кв. м с кадастровым номером 05:40:000050:0010 под реестровым номером федерального имущества П11050001365 от 20.02.2009 (карта № 1.1.05001365) и занимаемого Экспертно-криминалистическим центром Министерства внутренних дел Республики Дагестан административного здания ЭКУ в г. Махачкале по ул. Ш. Алиева, 14 (с литерами А, А1, Б) с указанием площади здания 938,65 кв. м, расположенного на земельном участке площадью 1322 кв. м под реестровым номером федерального имущества П12050003189 от 22.01.2009; признать недействительной запись в реестре федерального имущества с реестровым номером федерального имущества П11050001365 по внесению в реестр федерального имущества вышеуказанного земельного участка и административного здания и обязать управление внести соответствующие исправления в реестр федерального имущества, исключив из реестра федерального имущества указанные здания площадью 938,65 кв. м и сведения о земельном участке площадью 1 332 кв. м; признать недействительным распоряжение управления от 22.12.2008 № 337-р «О закреплении недвижимого имущества за Министерством внутренних дел Республики Дагестан» в части пункта 17 - административного здания ЭКЦ МВД Республики Дагестан в г. Махачкале по ул. Ш. Алиева, 14, площадью 938,65 кв. м. (с учетом уточнения), (дело №А15-582/2009).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.06.2009 по делу №А15-582/2009 заявление администрации было удовлетворено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу №А15-582/2009 решение отменено, в удовлетворении заявления отказано. Судом апелляционной инстанции установлено, что в силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ до принятия главой администрации постановления от 09.09.2002 № 1432 Министерство владело и пользовалось земельным участком под зданием на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанным постановлением оформлено закрепление за министерством земельного участка в размере 1322 кв.м для обслуживания объектов недвижимости. Факты незаконного изъятия из землепользования министерства (ЭКЦ МВД Республики Дагестан) части земельного участка площадью 130,9 кв. м установлены вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу №А15-993/2008 и не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку земельный участок площадью 1322 кв. м с кадастровым номером 05:40:000050:0010 является федеральной собственностью, то действия Управления по внесению его в реестр федерального имущества являются правомерными.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные по делу №А15-582/2009 также имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора и не подлежат повторному доказыванию.

Учитывая установленные по делам №А15-993/08 и №А15-582/2009 обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что доводы ответчика - Благотворительного Фонда «Эксперт» о том, что земельный участок площадью 130,9 кв.м по адресу: г. Махачкала, ул. Ш. Алиева, 14 «а» с кадастровым номером 05:40:000050:1263 не входит в состав земельного участка площадью 1322 кв.м с кадастровым номером 05:40:000050:0010, являются несостоятельными, а поэтому требования Фонда о признании за ним