Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 по делу n А63-6959/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

информации.

Предпринимателем в подтверждение таможенной стоимости товаров, заявленных по ГТД №10316030/260210/0000190, по ГТД 10316040/211009/0000715, по ГТД №10316030/091009/П001305 были представлены светокопии: контракта от 01.08.2009 № 5, контракта от 03.08.2009 №11, спецификации к контрактам № 5, №11, паспорта сделки от 07.09.2009 и от 15.10.2009, инвойсов от 10.01.2010 №№ LHP 278, от 28.08.2009 LHPI 150, от 20.08.2009 09S08012 транспортных накладных.

В соответствии со статьей 367 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе проверять документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Часть II Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы России от                22.11.2006. № 1206 (далее - Инструкция) определяет порядок проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 4 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункту 9 части II Инструкции, если представленные документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и от декларанта необходимо получить дополнительные документы и сведения, либо при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, уполномоченное должностное лицо должно определить круг вопросов, по которым требуется дополнительное документальное подтверждение. На основании поставленных вопросов должностное лицо направляет декларанту письменный запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, с указанием перечня сведений, требующих проверки, и с указанием конкретных запрашиваемых документов.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

Дополнительные документы и пояснения декларанта, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по ГТД, были запрошены у предпринимателя путем направления заявителю требований и запросов в соответствии с действующим законодательством.

Заявитель, в нарушение положений статей 323, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» не представил в установленный срок документы и сведения, запрошенные таможней в полном объеме, а именно - документально подтверждающие данные о таможенной стоимости декларируемых товаров.

Поскольку представление необходимых документов и сведений, подтверждающих правомерность применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров (в данном случае по стоимости сделки с ввозимыми товарами), является обязательным для декларанта по запросу таможенного органа, не выполнение данных требований, влечет для декларанта негативные последствия. В таком случае, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости на основании информации, указанной в представленных декларантом документах.

Из подпункта. 2 пункта 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» следует, что таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

В силу пункта 2 статьи 367 Таможенного кодекса Российской Федерации проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного анализа имеющейся в распоряжении информации, таможня пришла к выводу, что заявленная таможенная стоимость товара документально не подтверждена и значительно отличается от ценовой информации, содержащейся у таможенного органа, что позволило предположить наличие зависимости цены сделки от условий и обязательств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, при этом информация о таких условиях и обязательствах не представлена заявителем таможенному органу в полном объеме, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» является ограничением для применения избранного первого метода определения таможенной стоимости.

Суд первой инстанции не принял доводы заявителя о документальном подтверждении таможенной стоимости по первому методу по следующим основаниям.

Представленные в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров по ГТД         №№ 10316030/160210/0000190, 10316030/П001305, 10316040/211009/0000715 не отвечают требованиям документальной подтвержденности, а именно: в договорах, инвойсах и спецификациях не указаны фамилии, имена, должности представителей фирм, подписавших контракты с индивидуальным предпринимателем Бескоровайной Н.И., отсутствует ссылка на документ, подтверждающий полномочия на подписание внешнеторговых контрактов. В представленных контрактах отсутствуют полное коммерческое наименование и полная характеристика товара: ассортимент, размеры, модели, комплектность, страну происхождения товара, другие данные, необходимые для описания товара. Указанная информация отсутствует также в инвойсе и спецификации, что не позволяет идентифицировать товар, поставленный в рамках внешнеторгового контракта и соотнести его со сведениями, указанными в ГТД. Кроме того, по ГТД № 10316040/211009/0000715 был оформлен товар: лампы газоразрядные, люмисцентные с термокатодом, - произведенный «NINGBO SANJIE LIGHTS CO. L.TD». Согласно информации, размещенной на официальном сайте указанной фирмы (http://cixing.en.alibaba.com), выпускаемая продукция подразделяется на серии и модели, однако в представленных спецификациях и инвойсах отсутствуют сведения о серии и модели поставляемых товаров, что не позволяет идентифицировать, какой товар поставлялся по вышеуказанным контрактам. Кроме того, цена сделки, указанная во внешнеторговых контрактах не соответствует информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (пункт 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанные положения наделяют таможенный орган правомочиями самостоятельно определять критерий полноты и достаточности сведений и документов, подтверждающих правильность применения таможенной стоимости товаров. При этом статья 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказ от 25.04.2007 № 536 обязывает декларанта представлять запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения, в установленный срок, а кроме этого, давать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены.

В установленный срок заявитель запрашиваемые документы и сведения в таможенный орган в полном объеме не представил, причины невозможности их предоставления не сообщил, следовательно, предприниматель не исполнил предусмотренной законом обязанности по представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.04.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», отказ заявителя от предоставления объяснений и документов, основывающих заявленную таможенную стоимость, следует рассматривать как невыполнение условия о документальном подтверждении и достоверности таможенной стоимости, влекущей исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что Минераловодская таможня обоснованно не приняла метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД, и предложила предпринимателю определить таможенную стоимость с использование другого метода.

От консультаций по выбору метода определения таможенной стоимости декларант отказался.

Правомерность применения таможенным органом независимых источников при расчете обеспечения уплаты таможенных платежей вытекает из общих принципов контроля таможенной стоимости, раздела 3 Приказа Федеральной таможенной службы России от 22.11.2006 № 1206, приказа Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 № 536, пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» таможенная стоимость ввезенного предпринимателем товара была самостоятельно определена декларантом путем последовательного применения методов оценки, установленных статьями 20, 21, 22, 23, 24 данного Закона. Последовательность применения методов оценки декларантом отражена в ДТС-2 к ГТД и дополнении №1 к ДТС-2.

При указанных обстоятельствах доводы заявителя о невозврате излишне взысканных таможенных платежей по ГТД №10316030/260210/0000190, по ГТД №10316030/091009/П001305, по ГТД №10316040/211009/0000715, по заявлениям индивидуального предпринимателя Бескоровайной от 18.05.2010, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Статья 355 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов. При этом, пункт 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации определяет, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным Кодексом Российской Федерации. Таким образом, для решения вопроса о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, необходимо сначала установить факт излишней уплаты, то есть установление факта излишней уплаты таможенных платежей должно предшествовать обращению с заявлением о возврате в рамках статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20-23 настоящего Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации. При этом согласно пункту 2 указанной статьи Закона методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 19 и 20-23 настоящего Закона. Указанным Законом допускается, что за основу для определения таможенной стоимости товаров может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары.

На основании изложенного суд перовой инстанции пришел к выводу, что Минераловодская таможня правомерно определила в качестве основы для расчета обеспечения таможенных платежей товаров, оформленных по ГТД №10316030/260210/0000190; ГТД №10316030/091009/П001305; ГТД №10316040/211009/0000715 информацию об однородных товарах, применив метод по стоимости сделки с однородными товарами, установленный статьей 20 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», в рамках резервного метода, основываясь на положениях статьи 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

Довод заявителя жалобы о том, что таможенный орган не представил доказательств свидетельствующих о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости товара, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 124 Таможенного Кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

На основании статьи 323 Таможенного Кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости (часть 4 статьи 131  Таможенного Кодекса Российской Федерации).

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами (статья 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993            № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе).

Как уже указывалось ранее, декларантом в подтверждение таможенной стоимости ввезенных товаров заявленных по ГТД №10316030/260210/0000190, по ГТД 10316040/211009/0000715, по ГТД №10316030/091009/П001305 были представлены светокопии контракта от 01.08.2009 № 5, контракта от