Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по делу n А63-3873/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

договору   № 34 от 01.01.2008   теплоснабжение магазина «Карина», заключенному на срок  с 01.01.2008 по 31.12.2008, подача тепловой энергии должна производиться в январе-апреле и в октябре-декабре 2008. Согласно условиям договора, стороны предусмотрели перерыв в теплоснабжении с мая по октябрь 2008 г.

После окончания согласованного перерыва, с 15 октября 2010 энергоснабжающая организация не возобновила подачу теплоэнергии, на момент принятия решения УФАС по СК от 05.03.2009 и до настоящего времени подача теплоэнергии не производится.

Как пояснил представитель энергоснабжающей организации, прекращение подачи теплоэнергии произошло в октябре путем закручивания вентелей и обрезки трубы на границе балансовой принадлежности.

Следовательно, энергоснабжающая организация допустила расторжение договора в одностороннем порядке, без согласия потребителя.

Доказательств того, что энергоснабжающая организация действовала в исключительных условиях,  допускающих в силу закона одностороннее расторжение договора, суду не представлено.

Как следует из пояснений ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Курского района», предприниматель допустил просрочку оплаты за поставленную по договору энергию, что явилось причиной прекращения подачи энергии после предварительного уведомления потребителя.

Письмом № 109 от 20.01.08. энергоснабжающая организация потребовала  в связи с изменением температуры дополнительно оплатить за тепловую энергию 338,88 рублей (том 1 л.д. 73).  Письмом от 28.02.2008 энергоснабжающая организация сообщила потребителю, что им не выполняются условия договора № 34 от 01.01.08, задолженность за январь составляет 338 рублей 88 копеек, предложило в десятидневный срок оплатить ее, в противном случае вынуждено прекратить договорные отношения, отключить от теплоподачи (том 1 л.д. 72).

В письмах не содержится указания на то, что в случае неуплаты суммы 338,88 рублей будет прекращено теплоснабжение.

Как следует из актов сверки по состоянию на 30.11.2008 и по состоянию на 30.12.2008  оплата   суммы 338 рублей 88 копеек произведена 14 мая 2008 года (том 1 л.д.75-76). В тот же день авансом произведена оплата суммы 2 575,27 рублей. Данные акты сверки подтверждают  отсутствие задолженности предпринимателя и наличие фактической переплаты.

Поскольку в январе-апреле подача теплоэнергии осуществлялась без перебоев, то несвоевременная оплата суммы 338 рублей 88 копеек не явилась основанием для отключения теплоснабжения в октябре 2008 года.

 Наличие задолженности по другому договору – НДС в сумме 196, 27 рублей на услуги по отоплению за 4 квартал 2006 по счету-фактуре от 29 декабря 2006 года (том 1 л.д. 46) не является основанием для прекращения подачи энергии в одностороннем порядке, так как  данная задолженность не относится к рассматриваемому договору; письма с требованием оплатить эту сумму суду не представлено, предупреждение о возможном прекращении подачи теплоэнергии по этому основанию потребителю не направлялась. Сумма оплачена, что следует из акта по состоянию на 01.12. 2008 (том 1 л.д. 75).

Довод о том, что прекращение подачи теплоэнергии произошло вследствие технического состояния теплосетей потребителя, не подтвердился.

Энергоснабжающей организацией представлены в материалы дела письмо от 12.05. 2008, адресованное предпринимателю Антоняну Г.Н., с просьбой представить документы: технический паспорт занимаемого помещения, технические условия на присоединение к системе теплоснабжения до 01.09.2010, и письмо № 185 от   26.03.2008, в котором просит представить разрешительную документацию на присоединение магазина «Карина» к системе теплоснабжения (том 1 л.д. 74-83).

Предупреждений о том, что будет отключено теплоснабжение, в них не содержится.

В письме № 364 от 09.06.2008 энергоснабжающая организация требует представить разрешение на подключение, технические условия, акт приемки в эксплуатацию. В письме указано, что в случае непредставления указанной документации, тепловая сеть потребителя будет считаться самовольно подключенной и теплоснабжение будет прекращено.

Данное письмо не является доказательством надлежащего уведомления потребителя о предстоящем отключении, так как доказательств его направления и вручения потребителю не представлено, а предприниматель отрицает его получение; кроме того, содержащееся в нем требование не является правомерным, так как предприятие пользовалось теплоэнергией на основании договора, заключенного теплоснабжающей организацией. Договор не оспорен в судебном порядке, не признан недействительным.

 Доказательств обследования теплосетей потребителя и выявления их неисправности до прекращения подачи теплоэнергии и до вынесения решения УФАС по СК от 05.03.2009, суду не представлено.

 В соответствии с пунктами 2 и 3 статья 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В судебном заседании стороны признали и подтвердили следующие обстоятельства:

 Подача теплоэнергии осуществлялась в январе-апреле бесперебойно.

Оплата по договору №   34 от 01.01.08 произведена в мае 2008 полностью и имеется переплата.

Отопительный сезон начался с 15 октября 2008.

Теплоснабжение не осуществлялось с 15 октября 2008 и на момент принятия решения УФАС по СК от 05.03.2009.

Энергоснабжающая организация – МУП прекратила подачу теплоэнергии путем закрытия вентелей и отрезки трубы на границе балансового разграничения в начале октября 2008 года.

Энергоснабжающей организацией представлены письмо от 12.05.2008 с просьбой представить документы: технический паспорт занимаемого помещения, технические условия на присоединение к системе теплоснабжения до 01.09.2008 и письмо № 185 от 26.03.2008, в котором просит представить разрешительную документацию на присоединение магазина « Карина» к системе теплоснабжения. В них нет предупреждения об отключения магазина от теплоснабжения.

Указанные в письме № 364 от 09.06.08 документы: разрешение на подключение; технические условия; проект теплоснабжения и акт приемки в эксплуатацию не требуются, т.к. подключение уже состоялось, и теплоснабжение осуществляется с 2004 г.

Данные обстоятельства изложены в письменном виде, подписаны сторонами и занесены в протокол судебного заседания.

Довод апелляционной жалобы о том,  что потребитель не выполнил требования Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Минэнерго России приказом № 115 от 24.03.03, отклоняется по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 11.1 – 11.5    Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115  при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, основными из которых являются:  устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;  испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность; шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб; промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления; испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя в соответствии со сроками, определенными настоящими Правилами;  разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.

При подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы.

Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года.

  До начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения.

  Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами:  выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;  работоспособность защиты систем теплопотребления;  наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; плотность оборудования тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Согласно изложенным требованиям, проведение мероприятий  подготовки к отопительному сезону должна организовать энергоснабжающая организация с учетом разработанных графиков и с составлением актов.

Доказательств организации  такой работы, наличия графика, воспрепятствования предпринимателем осуществлению мероприятий, предупреждения о возможном прекращении подачи теплоэнергии антимонопольному органу и суду   не представлено.

Указание в пункте 3.1.12 договора обязанности потребителя с участием представителя энергоснабжающей организации и инспектора Госэнергонадзора (по согласованию), акты готовности систем теплопотребления к предстоящему отопительному сезону, не меняет требований,   установленных  Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок".

Согласно письмам Средне-Кавказского управления Ростехнадзора от 18.10.2010 потребителям тепловой энергии, имеющим на своем балансе только теплопотребляющие энергоустановки специальных разрешений (актов) о готовности их к прохождению осенне-зимнего сезона не требуется. Подготовка таких потребителей к прохождению осеннее-зимнего периода проводится ими самостоятельно в рамках заключенного договора на теплоснабжение с учетом требований главы 9.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 9.2.9. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок  промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). В соответствии с пунктом 9.2.10. Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

            Доказательств того, что энергоснабжающая организация в результате мероприятий контроля выявила несоблюдение этих требований, потребовала их выполнения и предупредила о возможном отключении ни антимонопольному органу при рассмотрении дела, ни суду не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с пунктом 9.2.10. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок подключение систем, не прошедших промывку, не допускается, а потому предупреждение потребителя не является обязательным, отклоняется.

Нормы, закрепленные в пунктах 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, носят императивный характер и не подлежат расширительному толкованию.

Это нашло подтверждение в судебной практике.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановление Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4550/09 по делу N А40-14049/08-62-113 «Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии установлены пунктами 2 и 3 статьи 546 Кодекса. Соответствующие положения о порядке полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в случае нарушения потребителем своих обязательств, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий закреплены в разделе XIII Правил розничных рынков. По смыслу названных норм не допускается установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Кодексом и Правилами розничных рынков оснований для временного прекращения или ограничения объемов подачи энергии».

В соответствии  с Определение ВАС РФ от 16.12.2009 N ВАС-15847/09 по делу N А56-21187/2009 «В пунктах 2 и 3 статьи 546 Кодекса закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом)».

Аналогичная практика сложилась в ФАС СКО (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.10.2010 по делу N А53-2110/2010,  Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 02.11.2009 по делу N А53-8839/2009-С4-10, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.06.2009 по делу N А61-1301/2008-14, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.01.2008 N Ф08-8499/07 по делу N А15-820/2007).             В соответствии с данной правовой позицией, расширительное толкование  пункта 9.2.10. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок,  не допускается. Данные Правила являются подзаконным актом и не могут противоречить Федеральному закону, в частности,  пунктам 2 и 3 статьи 546 ГК РФ.

В рассматриваемом деле речь идет не о первом подключении тепловых энергоустановок, а о прекращении подачи тепловой энергии в одностороннем порядке, без предупреждения потребителя по договору, что не соответствует нормам статьи 546 ГК РФ

            В нарушение требований статьи 546 ГК РФ, пункта 4.1. договора № 34 от 01.01.2008, энергоснабжающая организация не подтвердила документально наличия оснований для прекращения подачи теплоэнергии, не уведомила о наличии таких оснований потребителя, не представила доказательств