Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2015 по делу n А32-40820/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 N 7677/11 по делу N А65-11798/2010-СГ3-14.

Согласно изложенной в названном постановлении правовой позиции судам надлежит исходить из следующего.

Пункт 8 статьи 162 Жилищного кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса).

Пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса, измененный Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необходимости исследования вопроса надлежащего либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по управлению многоквартирными домами для оценки законности отказа собственников от договоров с ответчиком основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Данный вопрос не входил в предмет доказывания по делу, в связи с чем несостоятельны доводы о неполном исследовании судом первой инстанции обстоятельств дела.

Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Между тем, вышеуказанные решения о смене  управляющей компании собственниками помещений спорных домов не обжалованы, сведений о признании данных решений недействительными в судебном порядке, суду не представлено. Срок на обжалование истек. При этом ответчик легитимацией на обжалование данных решений не наделен.

Кроме того, представленный в материалы дела акт внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края № 000771 от 16.01.2015, предметом которой являлась проверка законности смены управляющей компании в спорных многоквартирных домах, также является относимым и допустимым доказательством по делу и опровергает доводы о допущенных при проведении собраний нарушениях, в том числе подтверждает правомерность проведения собрания в форме заочного голосования на основании исследования предшествующих протоколов и выяснение вопроса о кворуме на основании сопоставления содержания протоколов  с данными технического паспорта.

Соответственно доводы ответчика о том, что судом первой инстанции данные вопросы не исследованы, противоречат материалам дела и содержанию решения.

Согласно п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, и подлежащих передаче вновь выбранной (созданной) управляющей организации, установлен в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

Согласно пункту 24 Правил сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а)  документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б)  документы (акты) о приемке результатов работ;

в)  акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г)  инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б)  выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в)    заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В пункте 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Следовательно, обязанность ответчика передать техническую документацию и иные связанные с управлением такими домами документы истцу возникает в силу закона.

Вместе с тем, учитывая, что решение суда должно обладать признаком исполнимости, ответчик не может быть понужден к передаче отсутствующей у него документации.

По указанной причине наличие обязанности ответчика передать истцу поименованную в иске документацию подлежит установлению на основании принципа состязательности сторон (ст. 9, 65 АПК РФ). Поскольку бремя доказывания доводов иска лежит на истце, последний должен доказать, что ответчик фактически располагает спорной документацией. Ссылка на обязанность ответчика иметь соответствующую документацию при отрицании последним ее наличия не достаточна для удовлетворения иска. Кроме того, понуждение ответчика к созданию либо восстановлению документации, которую он мог получить только от собственников дома либо предыдущей управляющей компании, однако фактически не получил, неправомерно.

Как видно, истец представил суду апелляционной инстанции подписанные ответчиком акты приема-передачи документации по спорным многоквартирным домам от застройщика, в связи с чем истцом исполнено бремя доказывания в части наличия у ответчика документации, поименованной в данных актах.

Ответчик данные акты не оспаривал, сведения об утрате конкретных документов и невозможности их восстановления суду не заявил, определения суда в части предоставления соответствующей информации не исполнил. Таким образом, ответчик не опроверг представленные в материалы дела доказательства наличия у него документации, поименованной в актах.

По указанной причине суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о передаче ответчику следующих документов на дом № 172 по ул. Головатого в г. Краснодар:

            - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

            - заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

            - разрешение на строительство;

            - акт приемки законченного строительного объекта;

            - адресная справка; справка БТИ;

            - разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, акт осмотра электроустановки;

            - справка о выполнении технических условий на водоснабжение и водоотведение;

            - справка о выполнении технических условий на теплоснабжение;

            - заключение о радиационной безопасности объекта;

            - акт приемки в эксплуатацию охранной и пожарной сигнализации;

            - акт приемки пожарной сигнализации;

            - акт технической приемки на сооружение телевизионных эфирных антенн коллективного пользования;

            - акт технической приемки работ по радиофикации;

            - декларация о соответствии на лифт з/н 59411;

            - декларация о соответствии на лифт з/н 38952;

            - декларация о соответствии на лифт з/н 59409;

            - декларация о соответствии на лифт з/н 38948;

            - исполнительная съемка территории, инженерных сетей и коммуникаций;

            - технический паспорт многоквартирного дома;

            - технический отчет по испытаниям и наладке электроустановки и электрооборудования;

            - акт допуска в эксплуатацию узла тепловой энергии у потребителя от 13.12.2013г.;

            - паспорт ВКТ-7 № 202103;

            - паспорта ПРЭМ № 512931, № 518458, № 511233, № 471045 (4шт);

            - паспорта КТСП-Н № 7280, № 12936, № 12920 (3шт);

            - ситуационный план;

            - паспорта ПРЭМ № 492814, № 500454, № 491220, № 492674 (4шт);

            - паспорта КТСП-Н № 33486, № 33478, № 33482 (Зшт);

            - паспорт АМП-40;

            - гарантийный талон на насос вертикальный и установку повышенного давления; гарантийный талон на насос WILO (4шт);

     - проектную документацию, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) этого многоквартирного дома в следующем составе:

Генеральный план (обозначение 2011-05-1,2-ГП) - 1 экз.

Архитектурные чертежи (обозначение 2011-05-1-АР) - 1 экз.

Конструктивные решения выше отм. 0,000 (блок-секция 3) (обозначение 2011-05-1-КЖЗ.З)- 1 экз.

Конструктивные решения. Чертежи для заказа лифтов (блок-секция 3) (обозначение 2011-05-1-КЖЗ.З.Л) - 1 экз.

Конструктивные решения. Крепление стен (блок-секция 3) (обозначение 2011-05-1-КЖ4.3)- 1 экз.

Силовое электрооборудование и электрическое освещение (блок-секция 1) (обозначение 2011-05-1 -ЭМО) - 1 экз.

Силовое электрооборудование и электрическое освещение (блок-секция 3) (обозначение 2011-05-1-ЭМО) - 1 экз.

Силовое электрооборудование и электрическое освещение. План прокладки труб (блок-секция 1,2) (обозначение 2011-05-1-ЭМО) - 1 экз.

Система водоснабжения (обозначение 2011-05-1-ВВ) - 1 экз.

Система водоотведения (обозначение 2011-05-1-KB) - 1 экз.

Отопление и вентиляция (обозначение 2011 -05-1 -ОВ) - 2 экз.

Проводные средства связи (блок-секция 1) (обозначение 2011-05-1-СС1) - 1 экз.

Проводные средства связи (блок-секция 3) (обозначение 2011 -05-1 -ССЗ) - 1 экз.

Индивидуальный тепловой пункт (обозначение 13-02-01/1 -ТМ) - 1 экз.

Автоматизация ИТП (обозначение 2011-05-1-АОВ) - 1 экз.

Автоматизация пожарной сигнализации (блок-секция 1) (обозначение 2011-05-1-АПС1) - 1 экз.

Автоматизация пожарной сигнализации (блок-секция 3) (обозначение 2011-05-1-АПСЗ)- 1 экз.

Автоматизация водопроводной насосной станции (обозначение 2011-05-1-АВК)- 1 экз.

            - картотеку поквартирного и личного учета граждан, зарегистрированных в доме;

- список собственников помещений.

Суд также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о передаче ответчику следующих документов на дом № 174 по ул. Головатого в г. Краснодар:

            - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

            - заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

            - разрешение на строительство;

            - акт приемки законченного строительного объекта;

            - адресная справка;

            - справка БТИ;

            - разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок,

            - акт осмотра электроустановки;

            - справка о выполнении технических условий на водоснабжение и водоотведение;