Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А32-3953/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела видно, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между Продавцом и Покупателем на величину заявленной обществом стоимости товара. В соответствии с частью 3 статьи 366 ТК ТС если международные договоры государств-членов Таможенного союза и решения Комиссии Таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов Таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных деклараций подлежали применению норм решения Комиссии Таможенного союза № 376 от 20 сентября 2010 года «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (данный документ официально опубликован на сайте Комиссии Таможенного союза 21.09.10 г. и вступил в силу с 01.01.11 г.), далее Порядок.

Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, установлен Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров: при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый    договор    купли-продажи    (возмездный    договор    поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости (Порядок проведения дополнительной проверки) контроля таможенной стоимости до их выпуска, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства-члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Приложением № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, установлен Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки: Прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение. Сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод. Сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе). Упаковочные листы. Бухгалтерские документы об оприходовании товаров. Договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза. Сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно. Оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются). Документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование. Документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта). Документы и сведения, подтверждающие производимые после прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или техническое содействие (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ, акты выполненных работ и т. п. ) в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование. Документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара. Документы, подтверждающие, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в частности: документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акций организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу вычитания; документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу сложения; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям. Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Материалами дела, подтверждается, что между Заявителем и Продавцом по контракту 10W-2014/ES от 27.08.2014г. имеется взаимосвязь, которую Заявитель не отрицает и о которой сообщал таможенному органу при таможенном оформлении и при подготовке ответов на решения о проведении дополнительной проверке.

Таким образом, обществу необходимо подтвердить, что взаимосвязь не повлияла на формирование цены, и предоставить документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям.

Судом первой инстанции установлено, что общество направляло в таможенный орган дополнительные документы по каждой из рассматриваемых деклараций. Среди прочих предоставленных документов общество предоставляло расчеты таможенной стоимости, основываясь на данные рыночной стоимости заявленного товара, на территории РФ, в соответствии со статьей 8 Соглашения. Дополнительно, обществом была предоставлена справка Торгово-промышленной палаты № 81-15 от 27.03.2015г., о рыночной стоимости виноматериала, урожая 2013г. на территории РФ в период на август-декабрь 2014г. из которой следует, что цена за литр виноматериала и красного сухого, и белого сухого на период с августа по ноябрь 2014г. составляет диапазон от 0,30 Евро/литр до 0,45 Евро/литр. Так же согласно данной справки, разброс цен может составлять от 20 до 25% -это зависит от спроса и предложение виноматериала на рынке, качества, количества партии товара, способ доставки груза. На основании данных Торгово-промышленной палаты № 81­15 от 27.03.2015г о рыночной стоимости был произведен расчет таможенной стоимости, с учетом разрешенных вычетов, согласно статьи 8 Соглашения. Ставки таможенных пошлин и налогов применены согласно данным ДТ №№ 10317110/050914/0022696, 10317110/101014/0025348, 10317110/031114/0027301. Размер торговой надбавки 25% определен согласно п.8 раздела 5 «Методики определения рыночной стоимости товаров при проведении товароведческих экспертиз с учетом региональных товаропотоков», утвержденной заместителем начальника Ростовской таможенной академии К.Д.Скрипником 01.04.05г. Произведенный расчет показал соответствие заявленной таможенной стоимости товара полученным расчетным величинам.

Кроме того в суде апелляционной инстанции общество представило письмо Торгово-промышленной палаты Исх. № 223 от 22.07.2015, в котором Торгово-промышленная палата ставит в известность, что в «Справке № 81-15 об уровне цен на виноматериалы в России, страна происхождения виноматериалов – Испания, урожай 2013 года, с содержанием спирта 11,2-11,5 об.%, содержанием сахара 1,4-1,5 г/л по состоянию на август-ноябрь 2014 года», дата составления 27.03.2015, допущены опечатки и, в таблице вместо «евро/дал», следует читать: «евро/гл» (где «дал» - декалитр, «гл» - гектолитр).

Также обществом было предоставлено письмо, поясняющее формирование цены, согласно которого при согласовании цены учитывался высокий уровень «перепроизводства», наличие нераспроданного виноматериала на стоках испанских производителей и их стремление освободить емкости перед новым сбором урожая; большой объём виноматериала, запланированного к отгрузке; надежную репутацию ООО МЗВВ; а также очень выгодные условия оплаты -100% предоплата за поставляемый объём. Согласно пояснений ООО «Минераловодский завод виноградных вин», обществу удалось в ходе переговоров достичь договоренности о максимально низкой цене на поставляемый виноматериал. Цена за 1 литр столового сухого красного виноматериала крепостью 11% об.алк на условиях поставки EXW сократилась с 0,25 евро / л до 0,191 евро/л.Цена за 1 литр столового сухого белого виноматериала крепостью 11% об.алк на условиях поставки EXW сократилась с 0,25 евро / л до 0,168 евро/л.

Из решений о корректировке таможенной стоимости товаров следует, что у таможни отсутствуют доказательства, достоверно и однозначно подтверждающие, что на цену сделки повлияла взаимосвязь декларанта и поставщика. В обоснование решения таможня указала на сочетание взаимосвязи с низкими ценами. Вместе с тем, сам по себе низкий уровень стоимости не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости. Таможней не указано, каким образом взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену сделки и достоверность заявленных обществом сведений. При этом ссылка таможенного органа на то, что именно декларант обязан представить документы, подтверждающие отсутствие влияния на цену сделки факта взаимосвязи контрагентов по договору поставки, не свидетельствует об освобождении таможенного органа от обязанности доказать в порядке ч. 5 ст. 200 АПК РФ соответствие оспариваемых действий и принятых решений закону или иному нормативному правовому акту.  В нарушение ст. 200 АПК РФ таможней не представлено доказательств того, что заявленная