Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А53-29450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-29450/2014

22 июля 2015 года                                                                              15АП-7329/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Ереминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от Добросоцкой Л.В.: представитель Снурницына Н.В., удостоверение, по доверенности  от 03.02.2015;

от Администрации города Батайска: представитель Савырина Н.К., удостоверение, по доверенности от 12.01.2015; представитель Степанова Я.В., удостоверение;

от Шаповаловой О.Т.: Шаповалова О.Т., паспорт;

от Ледневой И.В.: Леднева И.В., паспорт;

от Фарафонова А.В.: представитель не явился, извещен;

от Коржовой С.А.: представитель не явился, извещена; 

от Матвеева А.И.: Матвеев А.И., паспорт;

от ГУ МВД России по РО: представитель Хочхарьян С.М., удостоверение, по доверенности от 12.01.2015;

от Министерства внутренних дел России: представитель Хочхарьян С.М., удостоверение, по доверенности  от 20.01.2015;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области: представитель не явился, извещено

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционных жалоб Добросоцкой Лилии Владимировны; Администрации города Батайска; Шаповаловой Ольги Траяновны; Ледневой Инны Витальевны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 марта 2015 года по делу № А53-29450/2014

по иску Администрации города Батайска

к ответчикам: Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области, Министерству внутренних дел России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

при участии третьих лиц: Фарафонова А.В., Шаповаловой О.Т., Коржовой С.А., Матвеева А.И., Добросоцкой Л.В., Ледневой И.В.

о регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества,

принятое в составе судьи Прокопчук С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Батайска обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к ГУ МВД России по Ростовской области, МВД России с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о регистрации перехода права собственности от Российской Федерации к муниципальному образованию «Город Батайск» на следующие объекты недвижимого имущества:

квартиру № 36, общей площадью 57,0 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск, Северный массив № 11 кв. 36, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/126;

квартиру № 37, общей площадью 56,1 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск, Северный массив № 11 кв. 37, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/125;

квартиру №41, общей площадью 57,0 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск, Северный массив № 11 кв. 41, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/124;

квартиру № 42, общей площадью 56,2 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск, Северный массив № 11 кв. 42, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/127;

квартиру № 194, общей площадью 77,1 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск Северный массив № 11 кв. 194, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/135;

квартиру № 202, общей площадью 77,5 кв.м., расположенной по адресу: Ростовская область г. Батайск Северный массив № 11 кв. 202, с кадастровым (или условным) номером объекта: 61:46:0010901:63:4/136.

Определением суда от 11.02.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Фарафонов Александр Викторович, Шаповалова Ольга Траяновна, Коржова Светлана Анатольевна, Матвеев Александр Иванович, Добросоцкая Лилия Владимировна, Леднева Инна Витальевна.

Решением суда в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация, Добросоцкая Лилия Владимировна, Шаповалова Ольга Траяновна; Леднева Инна Витальевна обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Администрация г. Батайска не согласна с утверждением суда о том, что доказательств, подтверждающих фактическую передачу спорных квартир по договору от 20.08.2004 в виде подписанного сторонами соответствующего документа о передаче, в материалы дела не представлено. Ддокументальное оформление передачи квар­тир №№ 36,37,41,42,194 и 202 в доме № 11 Северного массива г. Батайска из федеральной собственности в муниципальную остается не завершенным вплоть до настоящего времени из-за необоснованного и незаконного отказа ответчиков зарегистрировать в установленном порядке сам переход прав по сделке. Данное обстоятельство не исключает ни законности заключенного сторонами договора, ни его фактического исполнения. Имеющаяся в материалах дела переписка сторон в соот­ветствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ может и должна быть расценена судом, как документы, подтверждающие прием - передачу квартир во исполнение договорных обязательств сторон. Исковое требование о государственной регистрации перехода права собствен­ности от Российской Федерации к муниципальному образованию «Город Батайск» может быть удовлетворено судом только в случае, если право собственности Ответчика - Рос­сийской Федерации - зарегистрировано в реестре (ЕГРП) в установленном порядке. Регистрация права собственности Российской Федерации «произведена: 06.12.2014г. в отношении квартиры № 37, 01.12.2014г. в отношении квартир № 36 и № 41, 27.06.2014г. в отношении квартиры № 42 и 29.03.2010г. в отношении квартир № 194 и № 202, при в этом, в случае для двух последних объектов недвижимости течение срока исковой давности именно по иску о госу­дарственной регистрации перехода права собственности по смыслу п. 1 статьи 200 Граждан­ского кодекса РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии препятствий или о создании контрагентом по сделке препятствий для такой регистрации или же с момента начала действий, свидетельствующих об уклонении от такой регистрации, однако, ни с одним из перечисленных действий, как начало отсчета течения срока исковой давности, предложенный ответчиком текст письма с исх. № 37/1134 от 18.11.2009г. не связывается, равно, как и не связывается с предметом заявленных исковых требований - регистрация перехода права собственности в виду уклонения второй стороны от совершения такой регистрации в добровольном порядке.

В апелляционных жалобах Добросоцкая Лилия Владимировна, Шаповалова Ольга Траяновна; Леднева Инна Витальевна просят решение суда отменить, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить. Апелляционные жалобы мотивированы следующим. Судом установлено, что договор от 20.08.2004 был не только заключен, но и фактически исполнен сторонами. Спорные квартиры используются органом местного самоуправления г. Батайска - Администрацией г.Батайска для целей, предусмотренных ст. 50 ФЗ № 3131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения - обеспечения служебным жилым помещением. Имеются все законные основания для передачи квартиры в муниципальную собственность, в связи с чем отказ Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России является незаконным. Имеет место незаконный односторонний отказ МВД России от исполнения условий Договора от 20.08.2004 по передаче спорных квартир в муниципальную собственность, в связи с чем Росимущество не смогло оформить передачу и что явилось основанием для обращения с иском в суд, поскольку во внесудебном порядке разрешить данный вопрос невозможно. Иным образом, как на основании судебного решения зарегистрировать переход права собственности на квартиры из федеральной в муниципальную собственность не возможно. Отказывая в удовлетворении исковых требований Администрации г. Батайска суд в решении указал, что «в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация г. Батайска не представила в материалы дела доказательства, подтверждающие фактическую передачу спорных квартир по договору от 20.08.2004 в виде подписанного сторонами соответствующего документа о передаче». Данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, поскольку в соответствии с п.2.3 Договора - ГУВД РО обязалось передать Администрации г.Батайска 5 % вводимых в эксплуатацию площадей. Поскольку на момент заключения договора объект не был построен, определить в самом тексте договора конкретные характеристики передаваемого в будущем жилья было невозможно. Вывод суда о том, что Администрацией г. Батайска пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права. Суд в решении ошибочно делает вывод о том, что администрация г.Батайска узнала о нарушении своего права в 2009 г. 13.10.2014  в Батайский городской суд поступило исковое заявление ГУ МВД России по РО к Фарафонову А.В., Шаповаловой О.Т., Добросоцкой Л.В., Ледневой И.В., 3-е лицо Администрация г.Батайска об истребовании из чужого незаконного владения занимаемых квартир. Именно с этого времени Администрация г. Батайска узнала о нарушении своего права, в связи с чем обратилась в Арбитражный суд РО с иском. Срок исковой давности Администрацией г. Батайска не пропущен.

В судебное заседание Фарафонов А.В.; Коржова С.А.; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие Фарафонова А.В.; Коржовой С.А.; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Администрации города Батайска поддержали доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования о регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества от РФ к МО «Город Батайск». Представители устно пояснили, что ответ на запрос от ГУ МВД не получен на настоящий момент, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела письма, в подтверждение направления запроса.

Представитель Добросоцкой Л.В. поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования Администрации г.Батайска.

Шаповалова О.Т. и Леднева И.В. поддержали доводы своих апелляционных жалоб в полном объеме. Просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования Администрации г.Батайска.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2015 г. до 09 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей Добросоцкой Л.В.; Администрации города Батайска; Шаповаловой О.Т. и Ледневой И.В., которые поддержали занимаемые правовые позиции по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.08.2004 сторонами в лице Администрации города Батайска и ГУВД РО был подписан договор о передаче администрации части вводимого жилья, предметом которого согласно пункту 1.1. договора являлась передача Администрации города части вводимых площадей в счет пятипроцентных отчислений на следующих условиях:

- Администрация города выделяет земельный участок для строительства 10-этажного 210-квартирного жилого дома с пристроенными помещениями аптеки в МКР «Северный» (пятно 11, кадастровый номер земельного участка 61:46:01 09 01:0063 (пункт 2.1. договора) и оказывает содействие в подключении жилого дома к городским коммуникациям (пункт 2.2 договора);

- ГУВД РО в соответствии с подписанным договором и вне зависимости от источников финансирования и способа строительства передает администрации города Батайска 5% вводимых в эксплуатацию площадей (пункт 2.3. договора);

- обе стороны в случае изменения общей площади в процессе строительства в результате корректировки проекта или по каким-либо другим причинам, по завершении строительства производят окончательный перерасчет передаваемой городу площади (пункт 2.4 договора).

Во исполнение достигнутых по состоянию на 20.08.2004 договоренностей ГУВД РО зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, площадью 9 262 кв.м., с кадастровым номером 61:46:010901:0063, расположенного по адресу: г. Батайск Северный массив, 11, что подтверждается записью регистрации № 61-01/46-18/2004-410 от 07.12.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права от 07.12.2004) и приступило к строительству многоквартирного жилого дома с пристроенными помещениями аптеки.

14.11.2006 ГУВД РО направило в адрес Администрации г. Батайска письмо за № 17/503, из текста которого следует, что на 14.11.2006 имеется строительная готовность ввода в эксплуатацию 1-ой