Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А32-25700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25700/2014

01 июля 2015 года                                                                              15АП-9809/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лисовец А.А.,

при участии:

от ООО «ИП»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИП» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2015 по делу № А32-25700/2014, принятое судьей Хмелевцевой А.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИП» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИП» (далее - общество,     заявитель) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление, заинтересованное лицо) от 30.06.2014 № 198 Р-А/2014.

            Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ. В рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса.

            Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ИП» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что совершенное обществом правонарушение является малозначительным. 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает      апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

            ООО «ИП» и Управление, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

            Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО «ИП» и Управления,  извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, Колесникова   О.А.   обратилась   в   управление   с  заявлением   (вх.   №   9046 от 05.11.2013г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в журнале «Искусство потребления. Премиум» № 9 (128) за сентябрь 2013 г.

При рассмотрении указанного заявления управление выявило факт распространения в журнале «Искусство потребления. Премиум» № 9 (128) за сентябрь 2013 г. рекламы содержания:

- на странице 150 «Ольга Нефедова врач-дерматокосметолог института красоты Excellence, растяжки - эстетическая проблема, с которой сталкиваются многие женщины. Чем более молодой возраст растяжек, тем успешнее они поддаются терапии. Можно бороться с ними различными способами, например, с помощью лазерного воздействия на аппарате Fraxel re: store, проводя курс из пяти-семи процедур по одной в месяц, алмазного пилинга на аппарате Pristine, химических пилингов на основе различных кислот. Хороший результат дает сочетание данных воздействий инъекционными методиками: мезотерапией, биорепарацией, биоревитализацией. Программа борьбы со стриями подбирается индивидуально, учитывая особенности каждого конкретного пациента. Excellence, Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 4, телефон [phone] Лицензия № ЛО-23-01000843 от 06.02.2009. Не растягивая, мелочь, а неприятно - это про растяжки на коже, или стрии, как их называют профессиональные косметологи. Именно к ним мы и обратились за советами, как раз и навсегда избавиться от этого дефекта. Виолетта Фадеева, врач-дерматокосметолог клиники «Шале Санте». В борьбе с растяжками большую роль играют средства наружного применения, ведь даже после лазерного удаления растяжек кожа нуждается в средствах для интенсивного восстановления. К примеру, отлично с этой задачей справляются средства японской марки профессиональной косметики Forlled, обогащенные низкомолекулярной гиалуроновой кислотой. Уменьшить видимость стрий и улучшить состояние кожи помогут такие процедуры как мезотерапия и комбинированные пилинги, в составе которых входит сразу несколько видов кислот. Великолепного результата можно достичь и с помощью газожидкостного пилинга на аппарате Jet Peel. Способов много, но помните, что избавиться от стрий невозможно за один раз. Для достижения видимого эффекта необходимо пройти полноценный курс процедур. Прислушивайтесь к рекомендациям своего врача, и тогда результат вас непременно обрадует. «ШАЛЕ САНТЕ» г. Краснодар, ул. Красных Партизан, 238, телефон [phone]. Лицензия ЛО-23-01-002356 от 07.07.2010.

Марина Надточий, кандидат медицинских наук, врач-дерматокосметолог, диетолог, ведущий специалист по методикам омоложения и профилактики старения лица и тела салона «ORANG BEAUTY». При лечении свежих розовых растяжек великолепно зарекомендовали себя гликолевый и так называемый желтый пилинг, микродермабразия. Если растяжки белесоватого цвета, то можно провести.. .Наилучших результатов можно добиться, если лечить стрии на начальной стадии появления, используя индивидуально подобранный врачом комплекс процедур.

ORANGE BEAUTY Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 1; телефон [phone]. Лицензия № ЛО-23-01-004785 от 09.07.2012 г»;

- на странице 221 «АЙДАР, продажа квартир на берегу моря, Успей купить кусочек моря!...»;

- на странице 193 «АСТАРТА, салон мебели и света, Краснодар, ул. Ставропольская, 105 и 109/2, телефон: [phone], Кухни, Гостиные, Спальни, переплата 0 % кредит, закажи через интернет-магазин astartamebel.ru», с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Данные факты подтверждены копиями страниц из журнала «Искусство потребления. Премиум» № 9 (128) за сентябрь 2013 г.

По указанным фактам управление возбудило в отношении общества дело № 176 Р/2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 16.06.2014 составило протокол об административном правонарушении.

            Рассмотрев материалы дела № 176 Р/2013, управление 30.06.2014 вынесло постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 198 Р-А/2014, которым общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

            Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса       Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекс -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правоотношения в сфере распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», целями которого являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

            В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно подпункту 5.3.1.1 пункта 5.3.1 статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль в том числе за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из статьи 5 Закона № 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама является средством продвижения товаров, работ и услуг, а также самого изготовителя или продавца рекламируемого товара на определенном рынке. Вместе с тем способ, форма и средства распространения соответствующей информации имеет существенное значение.

Ненадлежащей рекламой согласно подпункту 4 статьи 3 Закона № 38-ФЗ является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

            Частью 7 статьи 24 Закона № 38-ФЗ установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Эти требования не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Как следует из материалов дела, в журнале «Искусство потребления. Премиум» № 9 (128) сентябрь 2013 г. распространена реклама следующего содержания:

- на странице 150 «Ольга Нефедова врач-дерматокосметолог института красоты Excellence, растяжки - эстетическая проблема, с которой сталкиваются многие женщины. Чем больше молодой возраст растяжек, тем успешнее они поддаются терапии. Можно бороться с ними различными способами, например, с помощью лазерного воздействия на аппарате Fraxel re: store, проводя курс из пяти-семи процедур по одной в месяц, алмазного пилинга на аппарате Pristine, химических пилингов на основе различных кислот. Хороший результат дает сочетание данных воздействий, инъекционными методиками: мезотерапией, биорепарацией, биоревитализацией. Программа борьбы со стриями подбирается индивидуально, учитывая особенности каждого конкретного пациента. Excellence, Краснодар, ул. Кубанская Набережная, 4, телефон [phone] Лицензия № ЛО-23-01000843 от 06.02.2009 г. Не растягивая, мелочь, а неприятно - это про растяжки на коже, или стрии, как их называют профессиональные косметологи. Именно к ним мы и обратились за советами, как раз и навсегда избавиться от этого дефекта. Виолетта Фадеева, врач-дерматокосметолог клиники «Шале Санте». В борьбе с растяжками большую роль играют средства наружного применения, ведь даже после лазерного удаления растяжек кожа нуждается в средствах для интенсивного восстановления. К примеру, отлично с этой задачей справляются средства японской марки профессиональной косметики Forlled, обогащенные низкомолекулярной гиалуроновой кислотой. Уменьшить видимость стрий и улучшить состояние кожи помогут такие процедуры как мезотерапия и комбинированные пилинги, в составе которых входит сразу несколько видов кислот. Великолепного результата можно достичь и с помощью газожидкостного пилинга на аппарате Jet Peel. Способов много, но помните, что избавиться от стрий невозможно за один раз. Для достижения видимого эффекта необходимо пройти полноценный курс процедур. Прислушивайтесь к рекомендациям своего врача, и тогда результат вас непременно обрадует. «ШАЛЕ САНТЕ» Краснодар, ул. Красных Партизан, 238, телефон [phone] Лицензия ЛО-23-01-002356