Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А32-4864/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в установленном порядке; бухгалтерские документы о реализации товаров; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; документы, подтверждающие сортность, качество товара;

решение от 24.09.2014 по ДТ №10309200/240914/0012653 срок предоставления документов до 23.11.2014г. - экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная гос. органом страны отправления и ее перевод, заверенный в установленном порядке; прайс-листы производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение для широкого круга лиц; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары по данной поставке (платежные поручения, выписки с лицевого счета); бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); спецификация к контракту, согласованную обеими сторонами, страховой полис, калькуляцию цены реализации, а также договора, счета на реализацию данного товара; заказ покупателя или пояснение по условиям организации данной внешнеторговой сделки, а именно способ выбора и заказа товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

решение от 29.09.2014 по ДТ №10309200/290914/0012887 срок предоставления документов до 28.11.2014г. - экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная гос. органом страны отправления и ее перевод, заверенный в установленном порядке; прайс-листы производителя ввезенных товаров либо его коммерческое предложение для широкого круга лиц; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары по данной поставке (платежные поручения, выписки с лицевого счета); бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); спецификация к контракту, согласованную обеими сторонами, страховой полис, калькуляцию цены реализации, а также договора, счета на реализацию данного товара; заказ покупателя или пояснение по условиям организации данной внешнеторговой сделки, а именно способ выбора и заказа товара; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

После внесения ООО «РОСКАМЕНЬ» обеспечения уплаты таможенных платежей по указанным декларациям, товары были выпущены Краснодарской таможней в свободное обращение.

В соответствии с Решениями о проведении дополнительной проверки Обществом в установленные сроки были представлены Краснодарской таможне необходимые пояснения и документы, а именно:

по ДТ №10309200/100714/0008891 (исх. №20 от 14.08.2014г.) - экспортная таможенная декларация с переводом; платежное поручение с выпиской, подтверждающие оплату за товар; спецификацию к контракту, согласованную двумя сторонами; страховой полис с переводом; пояснения о форме осуществления заказа товара; пояснения о невозможности предоставления прайс-листа; пояснения о предоставлении бухгалтерских документов об оприходовании идентичных товаров; пояснения по реализации ввезенного товара;

по ДТ №10309200/040714/0008623 (исх. №22 от 14.08.2014г.) - экспортная таможенная декларация с переводом; платежное поручение с выпиской, подтверждающие оплату за товар; спецификацию к контракту, согласованную двумя сторонами; страховой полис с переводом; пояснения о форме осуществления заказа товара; пояснения о невозможности предоставления прайс-листа; пояснения о предоставлении бухгалтерских документов об оприходовании идентичных товаров; пояснения по реализации ввезенного товара; пояснения по качественным характеристикам товара; коносамент, выписанный в стране отправления, заверенный перевозчиком; сертификат происхождения с переводом; транзитная декларация; транспортная накладная; акт выполненных работ на перевозку контейнера из Новороссийска в Краснодар;

по ДТ №10309200/040714/0008622 (исх. №21 от 14.08.2014г.) - экспортная таможенная декларация с переводом; страховой полис с переводом; пояснения по ведомости банковского контроля; пояснения о невозможности предоставления прайс-листа; пояснения о предоставлении бухгалтерских документов об оприходовании идентичных товаров; пояснения по реализации ввезенного товара; пояснения по качественным характеристикам товара;

по ДТ №10309200/240914/0012653 (исх. №23 от 17.11.2014г.) - экспортная таможенная декларация с переводом; платежное поручение с выпиской, подтверждающие оплату за товар; бухгалтерские документы по оприходованию товаров; спецификацию к контракту, согласованную двумя сторонами; страховой полис с переводом; пояснения о форме осуществления заказа товара; пояснения о невозможности предоставления прайс-листа; пояснения по реализации ввезенного товара;

по ДТ №10309200/290914/0012887 (исх. №24 от 16.10.2014г.) – экспортная таможенная декларация с переводом; платежное поручение с выпиской, подтверждающие оплату за товар; бухгалтерские документы по оприходованию товаров; спецификацию к контракту, согласованную двумя сторонами; страховой полис с переводом; пояснения о форме осуществления заказа товара; пояснения о невозможности предоставления прайс-листа; пояснения по реализации ввезенного товара.

Краснодарской таможней, после рассмотрения дополнительно представленных Заявителем документов, в отношении товаров, выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей, были приняты Решения о корректировке таможенной стоимости от 15.09.2014 по ДТ №10309200/100714/0008891, от 12.09.2014 по ДТ №10309200/040714/0008623, от 12.09.2014 по ДТ №10309200/040714/0008622, от 15.12.2014   по   ДТ   №10309200/240914/0012653,   от    16.11.2014   по   ДТ №10309200/290914/0012887, т.к. стоимость документально не подтверждена и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой информации, а также предоставлены не все дополнительно запрошенные документы.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Краснодарской таможней самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/100714/0008891 (23.10.2014г), ДТ №10309200/040714/0008623 (01.10.2014г.), по ДТ №10309200/040714/0008622 (09.10.2014 г.), по ДТ №10309200/240914/0012653 (23.12.2014г.), по ДТ №10309200/290914/0012887 (03.12.2014 г.) путем заполнения бланков КДТ, ДТС-2, с использованием средней стоимости, так называемого индекса таможенной стоимости, (рассчитанного как отношение статистической/таможенной стоимости всех товаров, задекларированных данным кодом ТН ВЭД к их общему весу нетто), 6-м Методом определения таможенной стоимости (Резервный метод).

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/100714/0008891, №10309200/040714/0008623, №10309200/040714/0008622, №10309200/240914/0012653, №10309200/290914/0012887, Краснодарской таможней приняты Решения о зачете денежного залога:

№10309000/271014/ЗДзО-1800 на сумму 47347,84 рублей (в т.ч. пени 1328,80 р.) по ДТ №10309200/100714/0008891;

№10309000/021014/ЗДзО-1707 на сумму 106271,85 рублей (в т.ч. пени 2538,86 р.) по ДТ №10309200/040714/0008623;

№10309000/131014/ЗДзО-1747 на сумму 14560,51 рублей (в т.ч. пени 378,31 р.) по ДТ №10309200/040714/0008622;

№10309000/251214/ЗДзО-2274 на сумму 859121,67 рублей (в т.ч. пени 20524,66 р.) по ДТ №10309200/240914/0012653;

№10309000/051214/ЗДзО-2067 на сумму 43858,75 рублей (в т.ч. пени 770,21 р.) по ДТ №10309200/290914/0012887.

Всего, в результате зачета денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней в отношении товаров, оформленных по вышеуказанным декларациям, Краснодарской таможней дополнительно взысканы таможенные платежи и пени в сумме 1071160,62 рублей.

Посчитав незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ №10309200/100714/0008891, №10309200/040714/0008623, №10309200/040714/0008622, №10309200/240914/0012653, №10309200/290914/0012887, ООО «РОСКАМЕНЬ» в соответствии со ст.129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Краснодарскую таможню с Заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. таможни от 21 января 2015 г. №01008) на сумму 1071160,62 рублей.

26.01.2015 г. Краснодарской таможней письмом от 26 января 2015 г. №20.4-04/01487 «О возврате денежных средств» были возвращены ООО «РОСКАМЕНЬ» представленные документы и указанное заявление оставлено без рассмотрения.

Названным письмом Краснодарская таможня указала на необходимость представления в таможенный орган документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно - корректировки декларации на товары в случае принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости, которое повлекло уменьшение суммы подлежащих уплате платежей.

Иных доводов, послуживших основаниями для оставления названного       заявления общества без рассмотрения, указанное письмо таможенного органа не содержало.

Не согласившись с действиями Краснодарской таможни, общество        обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости, ввезенных товаров предусмотрен Таможенным кодексом Таможенного союза, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в Российской Федерации - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г. (далее по тексту - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 г. - таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - установлены совместным решением органов Таможенного союза; - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; 2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые,