Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2015 по делу n А53-19018/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

камеры № 35, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского, 9/15, Хладокомбинат № 3 (арендуемой ООО "РКЗ-Тавр"), где хранилась оставшаяся часть партии шпика, поставленного ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ в количестве 34 591 кг.

В отношении данной части шпика 23.06.2014 Управлением ветеринарии вынесено постановление № 2, в котором шпик в количестве 34 591 кг. также признан некачественным и опасным, предписано направить шпик на утилизацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ. В соответствии с указанным постановлением шпик в количестве 34 951 кг направлен на утилизацию 14.07.2014 и утилизирован, что подтверждается актами выполненных работ ООО "Фарина" от 24.06.2014.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, воспользовавшись правом на обжалование, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано законностью и обоснованностью оспариваемых постановлений управления. Названное решение оставлено без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (письмо Россельхознадзора от 27.02.2014 № ФС-НВ-8/2972) введены временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию из Польши свиней, свиноводческой продукции в связи с возникновением на территории Польши африканской чумы свиней.

Пунктом 2.1.1 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней (утв. Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 21.11.1980) (далее – Инструкция) запрещается ввозить на территорию СССР домашних и диких животных, продукты убоя и корма всех видов из стран, неблагополучных по африканской чуме свиней.

При обнаружении в грузах при досмотре продукты убоя животных в сыром, замороженном, соленом, вареном, сырокопченом виде подлежат обеззараживанию и утилизации (пункт 2.1.3 Инструкции).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствует представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 29-ФЗ некачественные и опасные пищевые продукты подлежат изъятию из оборота. Владелец некачественных и (или) опасных продуктов обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля.

Согласно пункту 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 "Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая не соответствует требованиям нормативных документов; имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при проверке такой продукции; не соответствует представленной информации и в отношении которой имеются обоснованные подозрения в ее фальсификации. Такая пищевая продукция подлежит изъятию из оборота, экспертизе, утилизируется или уничтожается.

В силу пункта 4 названного постановления № 1263 пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежит утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором поставки № РКЗ- 89/1402м от 28.02.2014, заключенным между ООО "РКЗ-Тавр" и ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ, в адрес ООО "РКЗ-Тавр" на основании заявок № 3 от 07.05.2014 и № 4 от 26.05.2014 был поставлен шпик свиной хребтовый замороженный в количестве 50 354,5 кг.

Именно в данной партии товара были выявлены брикеты шпика бокового с маркировкой "PL 30094203WE" без даты выработки, не соответствующей сопроводительным документам на поставленные партии товара и позволяющей идентифицировать по маркировке иную страну происхождения этой части товара – Республика Польша, в отношении которого управлением Россельхознадзора от 27.02.2014 № ФС-НВ-8/2972 введены временные ограничения на ввоз в Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанции в рамках дела № А53-23405/14 пришли к выводу об ошибочности доводов общества о том, что управлением неправомерно вынесены постановления о запрещении использования по назначению и утилизации всей партии продукции, поставленной по договору поставки № 1263, без проведения экспертизы, поскольку обществом не представлено надлежащих и достаточных доказательств в подтверждение того, что вся партия продукции, ввезенной по договору поставки № 1263 была не зараженной, а действующим законодательством предусмотрено право контролирующего органа производить изъятие продукции и указывать на необходимость ее утилизации владельцу продукции без проведения экспертизы.

Спорный шпик был утилизирован в два этапа в связи с тем, что часть спорного шпика в количестве 4 351,00 кг в момент обнаружения некачественного шпика находилась в холодильнике на территории колбасного завода, и в целях безопасности выпускаемой колбасной продукции, спорный шпик был срочно направлен и передан на утилизацию. Наличие опасного шпика в производстве могло привести к закрытию колбасного завода. Оставшаяся партия спорного шпика в количестве 34 591,00 кг находилась в арендуемой холодильной камере №35 на Хладокомбинате № 3 обособленно, и 21.06.2014 холодильная камера № 35 была опечатана и опломбирована. В соответствии с указанным выше постановлением от 23.06.2014 шпик в количестве 34 591 кг 14.07.2014 в присутствии представителей Управления ветеринарии РО и Торгово- промышленной палаты РО был передан на утилизацию ООО "Фарина" и утилизирован ООО "Фарина", что подтверждается актами об утилизации №№ 301 и 302 от 22.07.2014г., актами выполненных работ №№ 208 и 209 от 24.07.2014. При передаче спорного шпика на утилизацию разпломбировка холодильной камеры происходила в присутствии специалиста Управления ветеринарии Дотдуева С.С.-А. .

Ответчик указывает, что спорный товар был приобретен у ООО "Партнер" по договору поставки №1 от 01.01.2014, по товарным накладным №28 от 13.05.2014 и №38 от 22.05.2014, ветеринарные свидетельства 247 №5923957 от 13.05.2014 и 247 №5790830 от 22.05.2014. Товар поступил на ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ в автотранспортном средстве на паллетах в блоках в ненарушенной целлофановой упаковке с паллетными маркировочными этикетками производителя Сербия (643), на складе ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ не хранился и была сразу отгружен на ООО "РКЗ Тавр".

Однако партию шпика, поставленного ответчиком 16.05.2014, ответчик получил от ООО "Партнер" по товарной накладной № 28 от 13.05.2014 шпиг свиной хребтовой в количестве 24 833,500 кг. При этом ветеринарное свидетельство 247 № 5923957 от 13.05.2014 выдано на товар: замороженный свиной шпиг, боенский, в количестве: 22 мест/ 26 125кг, упаковка: паллеты, маркировка: RS 643, выработанная: Сербия, дата выработки 01/2014-03/2014 Разница по количеству между товарной накладной и ветеринарным свидетельством составляет 1 292,00 кг

Ответчик по данной партии 16.05.2014 поставил ООО "РКЗ-Тавр" согласно ветеринарному свидетельству 250 № 37162397 от 14.05.2014, выданному ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ, товар: свинина шпиг хребтовой зам. в количестве: 22 мест/ 24 975кг, упаковка: гофро/тара, маркировка: RS 643, выработанная: Сербия, дата выработки 01/2014-03/2014 и товарной накладной № 16090 от 14.05.2014 в количестве 24 975 кг (вид упаковки: коробка). При этом выявляется недостача в количестве 141,500 кг, что зафиксировано Актом ТОРГ-2.

По партии шпика поставленного ответчиком 26.05.2014:

Ответчик получил от ООО "Партнер" по товарной накладной № 38 от 22.05.2014 шпиг свиной хребтовой в количестве 25 521 кг. При этом ветеринарное свидетельство 247 № 5790830 от 22.05.2014 выдано на товар: замороженный свиной шпиг, боенский в количестве: 25 мест/25 000кг, упаковка: паллеты, маркировка: RS 643, выработанная: Сербия, дата выработки 12/2013-01/2014.

Таким образом, ответчик получил 521 кг шпика неизвестного происхождения: польского происхождения.

Ответчик по данной партии 26.05.2014 поставил ООО "РКЗ-Тавр" 25 522,500 кг товара согласно ветеринарному свидетельству 250 № 39852254 от 22.05.2014, выданному ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ на товар: свинина шпиг хребтовой зам. в количестве: 25 мест/ 25 574кг, упаковка: гофро/тара, маркировка: RS 643, выработанная: Сербия, дата выработки 12/2013-01/2014 и товарной накладной № 17192 от 22.05.2014 25 573,500 кг (вид упаковки: коробка). При этом выявляется недостача в количестве 51 кг, что зафиксировано Актом ТОРГ-2.

В соответствии с пунктом 3.8 договора, товар, поставляемый по настоящему договору, должен отгружаться в таре и упаковке, соответствующей характеру поставляемого товара. Каждая упаковочная единица должна иметь маркировку на языке страны производителя и русском языке.

Товар, поставленный ответчиком, был поставлен в блоках (брикетах) весом около 20 кг, упакованный в полиэтиленовую пленку и уложенный на поддонах по 5 блоков в один ряд - паллетах. Таким образом, упаковочная единица товара, поставленного Ответчиком -паллет. Каждый паллет весом от 960 кг до 1584кг, что подтверждается накладными № 001276 от 16.05.2014, и № 001312 от 26.05.2014, составленными при приемке товара. Каждый паллет был обмотан стрейчпленкой в несколько рядов и имел групповую маркировку - паллетный маркировочный лист, содержащий следующие сведения о товаре: наименование отправителя "Strelnikova,Grobhandels GmbH &Со KG", Австрия, наименование изготовителя – Сербия 643, SZTR DURDEVIC, наименование товара, дата изготовления, срок годности, ветеринарный контрольный номер, температура, вес брутто и нетто, страна происхождения - Сербия. Кроме того, в каждый паллет был вложен паспорт грузополучателя, оформленный при приемке товара на склад, содержащий сведения: наименование товара, поставщика, вес брутто и нетто, вес паллета, дата приемки.

Приемка спорного товара, поставленного ответчиком, происходила в месте его хранения в арендуемом по договору аренды № 141 РКЗ-635/1312ан от 01.12.2013 (у ООО "Хладокомбинат № 3" помещении - в холодильной камере № 35. Согласно заявкам №№ 3 и 4 адрес склада доставки: г.Ростов н/Д, ул.Малиновского,9. На дату поставки партий шпика хребтового от ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ 16.05.2014 и 26.05.2014 в холодильной камере № 35 свинина шпик хребтовой замороженный иных производителей и поставщиков не хранился, с 21.04.2014 были нулевые остатки, что подтверждается складскими карточками и данными бухгалтерского учета (Регистры учета МПЗ), который ведется с использованием компьютерной программы "1Сбухгалтерия".

Согласно складским карточкам и данным бухгалтерского учета 1С в холодильной камере № 35 хранился шпик хребтовой, полученный только поставщика ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ, что подтверждается первичной документацией.

Поскольку шпик хребтовой на май месяц являлся дефицитным сырьем и использовался только для выработки отдельных видов сырокопчёных колбас в производство его пускали небольшими частями. От каждой партии товара 19.05.2014 - 238 кг и 28.05.2014 - 197 кг спорного шпика было перемещено в холодильник на колбасный завод по адресу пр. Буденновский,9" для пробы. Перемещения шпика подтверждаются складскими карточками и требованиями-накладными, товарно-транспортными накладными.

03.06.2014 в холодильную камеру № 35 был поставлен шпик хребтовой производства Канада (456/484), упаковка к/к коробки в количестве 19 718,9 кг, маркировка Этикетка, поставщик ООО "ЮСС", г.Ростов-на-Дону, ветеринарное свидетельство 261 № 3205527 от 02.06.2014, товарная, товарно-транспортная и транспортная накладные № 607 от 02.06.2014, приходный ордер № М00008781 от 03.06.2014.

04.06.2014 было перемещено для пробы 190,5 кг шпика хребтового, поступившего от ООО "ЮСС" на колбасный завод Буденновский,99 (требование-накладная № М00034401 от 04.06.2014, ТТН от 04.06.2014.

Поскольку шпик хребтовой производство Канада, поступивший от ООО "ЮСС", по техническим характеристикам не соответствовал требованиям, необходимым для выработки колбасный изделий (Акт проверки качества № 101 от 05.06.2014), было принято решение возвратить поступившую партию шпика хребтового производства Канада поставщику от ООО "ЮСС". 09.06.2014 шпик хребтовой ЮСС был возвращен поставщику, что подтверждается товарной, товарно-транспортной накладными № М00013022 от 09.06.2014, ветеринарным свидетельством 261 № 3234651 от 09.09.2014г.

Шпик свиной хребтовой производства Канада отличался от спорного товара маркировкой и упаковкой картонные коробки (для сравнения приложение л.л.25-26) и на дату осмотра товара представителями ответчика отсутствовал в холодильной камере № 35 на Хладокомбинате № 3.

Далее спорный шпик производства Сербия, полученный от поставщика ООО ПК ЭКО.СЕНЕЖ, 06.06.2014 в количестве 1896 кг; 06.06.2014 - 2180 кг; 09.06.2014 -2156 кг; 11.06.2014 -2156,5 кг; 14.06.2014 - 1352 кг; 07.06.2014 -2407кг; 18.06.2014 - 3187 кг перемещался в холодильник на колбасный завод по адресу пр. Буденновский,99 для выработки продукции, где и были обнаружены блоки (брикеты) шпика бокового польского изготовителя с маркировкой "PL 30094203 WE" в количестве 4561 кг. Спорный шпик в количестве 4561 кг на колбасном заводе Буденновский,99 находился в холодильнике обособленно. Перемещения шпика подтверждаются складскими карточками и требованиями-накладными, товарными и товарно-транспортными накладными, ветеринарными свидетельствами.

На дату поставки 16.05.2014 спорного шпика хребтового в Холодильной камере № 35 хранился товар: шпик боковой в