Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу n А32-44700/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Правовым основанием получения вышеуказанных бюджетных средств администрацией муниципального образования Темрюкский район являлось соглашение. Бюджетные средства, выделенные по соглашению администрацией муниципального образования Темрюкский район, использованы последней на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, то есть заявителем допущено нецелевое использование бюджетных средств.

Согласно положениям статей 306.2, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевое использование бюджетных средств влечет применение бюджетных мер принуждения. Уполномоченным органом по применению мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, является министерство финансов Краснодарского края (в том числе на установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения).

В Краснодарском крае такой порядок утвержден приказом министерства финансов Краснодарского края от 21.02.2014 № 52 «Об утверждении Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения и признании тратившими силу отдельных приказов министерства финансов Краснодарского края».

В соответствии с указанным Порядком исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения, в случае выявления фактов использования средств межбюджетных трансфертов не по целевому назначению применяется бюджетная мера принуждения в виде приостановления (сокращения) представления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). В таком случае принятие и исполнение решений о применении бюджетных мер принуждения осуществляется в соответствии с приказом департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края от 28.12.2011г. № 552 «Об утверждении порядка приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета» (далее - Порядок).

Подпунктом 8 пункта 4 Порядка установлено, что решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из краевого бюджета принимается в случае выявления фактов использования средств межбюджетных трансфертов не по целевому назначению.

Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края согласно акту проверки от 04.07.2014г. выявлены факты нецелевого использования средств краевого бюджета муниципальным образованием Темрюкский район, выделенных в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие малых форма хозяйствования в агропромышленном комплексе Краснодарского края на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2012г. № 1343, в сумме 4 321 547 рублей.

На основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 31.07.2014г. № 14-007/АПК 13нц, поступившего из департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, министерством финансов Краснодарского края принято решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджету муниципального образования Темрюкский район на сумму 4 321 547 рублей (приказ министерства финансов Краснодарского края от 29.08.2014г. № 289 «О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета»).

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт нецелевого использования средств краевого бюджета в сумме 4 321 547 рублей, приказ министерства финансов Краснодарского края от 29.08.2014г. № 289 «О приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета» является законным и обоснованным.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом заявитель не представил доказательства того, что приказ министерства финансов Краснодарского края от 29.08.2014г. № 289  является незаконным и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2015г. по делу № А32-44700/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            Г.А. Сурмалян

Судьи                                                                                                              М.В. Соловьева

                                                                                                                         С.С. Филимонова