Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2015 по делу n А53-26902/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

необходимых юридических фактов (состава): изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ) и понуждение заключить договор (ст. 445-446 ГК РФ).

Наконец, ответчик полагает вынесенное судом решение неисполнимым, поскольку ЖСК «Гранд Хаус» не привел суду содержание всех первоначальных условий спорного соглашения, подлежащих включению в резолютивную часть решения.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, настаивал на доводах, изложенных при обращении с иском и входе разбирательства в суде первой инстанции.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое решение – отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, между ЖСК "Гранд-Хаус" и ОАО ПО "Водоканал" был заключен договор № Д 1388 от 21.12.2012 "О развитии коммунальной инфраструктуры".

Согласно пункту 2.1. указанного договора, предметом договора является комплекс мероприятий по развитию существующей системы ВКХ, направленных на увеличение ее мощности и (или) пропускной способности сетей водоснабжения с целью подключения объекта - строящегося многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и подземными автостоянками по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Автомобильный, 32 - к указанным сетям в точках подключения с нагрузкой, предусмотренной данным договором.

Согласно пункту 3.2 договора после выполнения истцом обязательств по данному договору последний вправе получить от ответчика технические условия подключения  объекта к эксплуатируемым ответчиком сетям водоснабжения.

Согласно пункту 3.6 договора ответчик осуществляет все последующие (после создания возможности подключения) действия  по подключению объекта к системе ВКХ на основании отдельного договора о подключении, заключаемого между сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства

Цена договора № Д 1388 от 21.12.2012 "О развитии коммунальной инфраструктуры" была определена в пункте 4.1. договора – 1 млн. рублей и была оплачена истцом во исполнение условий договора платежным поручением N 1 от 24.01.2013 по счету N 17 от 17.01.2013).

25.01.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий для подключения вышеуказанного объекта капитального строительства.

11.02.2013г. истцу выданы технические условия № 226-13 сроком действия 2 года.

19.03.2013г. истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора о подключении спорного объекта с приложением выданных технических условий и топографической съемки.

15.04.2013 между сторонами в отношении вышеуказанного объекта был заключен договор № 298 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации), в статье 3 которого (преимущественно) стороны определили порядок подключения и присоединения, предполагающий в том числе исполнение истцом технических условий подключения, приобретение и установка узлов учета, подписание сторонами актов о готовности сетей к подключению, осуществление фактических действий по  присоединению объекта сетям, оборудование точек подключения на границе существующих сетей, промывка и дезинфекция присоединенных устройств истца.

Согласно пунктам 3.7.1.-3.7.2 договора № 298 заказчик обязан в соответствии с выданными исполнителем техническими условиями и условиями подключения разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию (п. 3.7.1.), а также до начала выполнения работ передать исполнителю один экземпляр раздела "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений" разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Приложением № 1 к данному договору определены условия подключения Объекта к сетям водоснабжения и водоотведения. Срок действия условий подключения определен до истечения срока действия технических условий N 226-13 от 11.02.2013, то есть, до 10.02.2015 г.

Согласно пункту 4.1 договора для подключения объекта не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности эксплуатируемых ответчиком сетей водоснабжения и канализации, в связи с чем плата за подключение не взимается.

Пунктом 5.1. договора стороны согласовали, что договор, а также все приложения к нему прекращают свое действие, если в течение года со дня его заключения заказчик не представит исполнителю документацию, предусмотренную пунктом 3.7.2. этого же договора. С окончанием срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются.

Поскольку обязанность, предусмотренная пунктом 3.7.2 не была исполнена истцом в установленный договором срок, истец письмом N 122 от 30.05.2014 обратился к ответчику с предложением заключить дополнительное соглашение к договору N 298 от 15.04.2013, в котором пункт 5.1. указанного договора изложить в следующей редакции: "Настоящий договор, а также все дополнения и приложения к нему прекращают свое действие, если в течение срока действия технических условий N 226-13 от 11.02.2013 со дня заключения договора заказчик не представит исполнителю проектную документацию, предусмотренную пунктом 3.7.2. договора. С окончанием срока действия договора обязательства сторон по договору прекращаются. Указанный срок действия договора и технических условий в случае не завершения строительства объекта к этому сроку может быть увеличен по просьбе заказчика при уведомлении исполнителя за месяц до окончания срока действия договора о намерении увеличить срок подключения объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) с указанием даты, до которой следует продлить срок настоящего договора".

В ответе на данное письмо N 1184/14 от 14.07.2014 ответчик сообщил, что не возражает против принятия пункта 5.1. в редакции истца, при этом в проект приложенного к указанному письму дополнительного соглашения включил новые редакции целого ряда пунктов договора, в том числе и пункт 9, предусматривающий условия о внесении истцом платы за подключение объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 8 651 290,72 рублей, доначисленной на основании Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону N 1175.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика заключить с ЖСК "Гранд-Хаус" дополнительное соглашение N 1 к договору от 15.04.2013 N 298 о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации), исключив из текста дополнительного соглашения N 1 к договору от 15.04.2013 N 298 пункт 9 полностью, а также изложить содержание Приложения N 1 к дополнительному соглашению N 1 к договору N 298 от 15.04.2013 в части в следующей редакции: "Срок действия настоящих условий составляет три года с даты заключения дополнительного соглашения № 1 к договору N 298 от 15.04.2013".

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу изменение договора осуществляется по соглашению сторон. Иное может быть установлено законом или договором.

Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Как видно истец одновременно заявляет следующие правовые основания изменения спорного договора в судебном порядке:

- договор не соответствует императивным нормам, в связи с чем подлежит приведению в соответствии с требованиями закона;

- являясь договором присоединения спорный договор содержит несправедливые и обременительные для истца условия, которые не могли быть скорректированы в момент заключения договора;

- имеются основания полагать обстоятельства, из которых исходил истец при заключении договора, существенно изменившимися.

Первое основание исходит из положений статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Возможность судебного изменения договора по данным основаниям признается судебной практикой, поскольку с  учетом положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствующие закону условия договора надлежит считать недействительными, с учетом императивного характера регулирования применять к правоотношениям сторон надлежит правила, установленные законом, а соответственно  истец имеет самостоятельный, защищаемый законом интерес в стабилизации правоотношений с ответчиком путем включения в договор следующих из закона, однако оспариваемых ответчиком условий.

Возможность изменения договора по второму основанию прямо закреплена положениями статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 2 которой присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Кроме того, одним из допускаемых законом оснований изменения договора в судебном порядке является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 451 ГК РФ).

При этом по смыслу положений приведенной статьи приоритетным в случае выявления судом указанных обстоятельств является расторжение договора. Изменение же договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Анализируя заявленные истцом основания иска, апелляционный суд исходит из следующего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения на момент заключения сторонами договора № Д1388 от 21.12.2012 регулировались положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

   Согласно статье 18 указанного закона в соответствующей редакции  подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении.

Согласно пункту 13 приведенной статьи закона подключение является платным. Плата за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Плата за подключение, устанавливаемая с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения объекта капитального строительства заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Договоры о подключении к централизованным системам водоснабжения, договоры о подключении к централизованным системам водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором о подключении к централизованной системе водоснабжения, типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, соответствующие типовые договоры были утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 после того, как сторонами были заключены вышеуказанные договоры № Д1388 и № 298.

На