Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А53-6634/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
правовыми актами, либо созданное без
получения на это необходимых разрешений
или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и
правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). ДИЗО в обоснование заявленных требований ссылается на тот факт, что предприниматель получил земельный участок для цели строительства физкультурно-оздоровительного развлекательного комплекса, а создал лишь капитальное строение площадью 14,4 кв. м для хранения инвентаря. Такой объект, по мнению департамента, не соответствует целям предоставления участка, указанным в акте выбора участка, постановлении мэра города и договоре аренды. При этом департамент указал, что 13.09.2013 состоялось заседание комиссии по эффективности управления и распоряжения земельными участками, предоставленными для целей строительства, протоколом № 18 оформлено решение комиссии о расторжении договора аренды ввиду ненадлежащего освоения земельного участка. Суд первой инстанции, исследовав правоподтверждающий документ (свидетельство о регистрации права) и техническую документацию на объект, а также представленные сторонами фотографические материалы, установил, что предоставленный участок огражден по периметру забором из металлического профиля, в юго-западном его углу расположено строение площадью 14 кв. м. Остальная часть участка согласно схемам и данным технического паспорта занята гостевой парковкой – 117,2 кв. м, столами для настольного тенниса – 6 штук, теннисным кортом – 336,8 кв. м, баскетбольной площадкой 475,5 кв.м., скамейками для зрителей – 20 штук. Судом сделан вывод о том, что из перечисленных объектов только строение площадью 14.4 кв. м может быть отнесено к объектам строительства. Устройство парковки, теннисного корта и баскетбольной площадки не образует самостоятельных объектов недвижимости, а является лишь улучшением земельного участка, служащее для обеспечения его использования по определенному назначению. Установка столов для игры в настольный теннис и скамеек для зрителей, даже с учетом крепления их к поверхности земли для удобства эксплуатации и обеспечения сохранности, также не создает объекта, дающего право на выкуп земли. С учетом изложенного судом первой установлено, что лицом, создавшим объект, нарушен один из критериев правомерности строительства – земельный участок предоставлен для иного объекта и сделан вывод о самовольном характере постройки и необходимости ее сноса. Поскольку департамент направил предпринимателю уведомление об отказе от договора со ссылкой на статью 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор прекратил свое действие. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска об освобождении участка и передаче его департаменту и наличии правовых оснований для сноса самовольной постройки. Суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении первоначального и встречного исков судом первой инстанции не учтено следующее. Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельного участка, об обязании подготовить распоряжение о приватизации земельного участка. Иск предпринимателя мотивирован тем, что истец является обладателем исключительного права на выкуп участка. Встречный иск департамента о сносе самовольной постройки – кирпичного строения литер А площадью 14,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12 мотивирован тем, что предприниматель получил земельный участок для цели строительства физкультурно-оздоровительного развлекательного комплекса, а создал лишь капитальное строение площадью 14,4 кв. м для хранения инвентаря. Такой объект не соответствует целям предоставления участка, указанным в акте выбора участка, постановлении мэра города и договоре аренды. Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление того, являются расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12 площадью 2390 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейки для зрителей единым сооружением спортивно-развлекательным комплексом и соответствует ли объект проектной документации «Палаццо-АРТ», а также градостроительным, строительным и иным обязательным требованиям. Поскольку для разрешения данного вопроса необходимо наличие специальных познаний, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проведения по делу экспертизы. В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. Определением суда апелляционной инстанции от 21.01.2015 суд апелляционной инстанции по ходатайству индивидуального предпринимателя Исаева Зураба Григорьевича назначил по делу строительно-техническую экспертизу. Поручил проведение экспертизы экспертам Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» Ефремовой Дарье Владимировне, Егоренко Марине Михайловне. Суд апелляционной инстанции признал необходимым поставить перед экспертом следующие вопросы: 1. Являются ли расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2390 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейки для зрителей объектом недвижимости, единым сооружением спортивно-развлекательным комплексом? 2. Соответствуют ли указанные объекты проектной документации ООО «Палацио-Арт»? 3. Соответствуют ли указанные объекты градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. 4. Определить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации имущественного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12. Согласно поступившему в материалы дела экспертному заключению №0118/3 от 03.04.2015 экспертом проведено натурное обследование, в результате которого выявлено, что исследуемые объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей расположены на земельном участке площадью 2 349,0 кв.м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12. Исследуемые объекты расположены на территории города Ростова-на-Дону, ограниченной улицами Думенко, Миронова и Лелюшенко. Земельный участок по периметру имеет ограждение, выполненное из профилированных стальных листов. Въезд/выезд на территорию земельного участка осуществляется через ворота, расположенные со стороны улицы Думенко. Здание для хранения и выдачи инвентаря представляет собой одноэтажный объект прямоугольной формы в плане, габаритами по наружным обмерам 4,80x4,80м, высотой 3,20м. Год постройки - 2011. Площадь застройки составляет 23,0 кв.м. Конструктивное решение данного объекта представлено в виде продольных и поперечных несущих стен, выполненных из пенобетонных блоков, облицованных кирпичом. Перекрытие - сборное железобетонное. Кровля совмещенная (рулонное покрытие). Фактическое функциональное назначение данного объекта соответствует функциональному назначению, заявленному в технической документации - здание для хранения и выдачи инвентаря. Гостевая парковка (автостоянка) представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 117,2 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтобетонное покрытие с нанесенной разметкой, обозначающей парковочные места. Настольный теннис представляет собой устроенные на асфальтобетонном покрытии территории земельного участка шесть игральных столов, габаритами 2,74x1,52м, высотой 0,70м. Конструктивно игральные столы представлены в виде стального каркаса, основные элементы которого выполнены из гнутосварного профиля прямоугольного сечения 30x60см с устройством столешницы для игры в настольный теннис из листов ДСП, окрашенной в зеленый цвет. Теннисный корт представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 336,8 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтовое покрытие с нанесенной разметкой, регламентирующей расположение участников игры на территории корта. Конструктивно теннисный корт представлен в виде конструкции, состоящей из следующих слоев: утрамбованный грунт, песчано-гравийная смесь, песок, асфальтовое покрытие. Поверхность корта окрашена в зеленый цвет, нанесена разметка белого цвета. Баскетбольная площадка представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 475,5 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтовое покрытие с нанесенной разметкой, регламентирующей расположение участников игры на территории баскетбольной площадки. Конструктивно баскетбольная площадка представлена в виде конструкции, состоящей из следующих слоев: утрамбованный грунт, песчано-гравийная смесь, песок, асфальтовое покрытие. Поверхность площадки окрашена в зеленый цвет, нанесена разметка белого цвета. Скамейка для зрителей представляет собой наземную конструкцию, состоящую из скамеек (трибун), максимальной высотой 1,00м. Конструктивно скамейки (трибуны) представлены в виде стального каркаса, основные элементы которого выполнены из гнутосварного профиля прямоугольного сечения 30x60см с устройством сидений для зрителей из листов ДСП, окрашены в зеленый цвет. При ответе на первый вопрос экспертами сделан вывод о том, что расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2 349,0 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей являются объектом недвижимости, единым сооружением - спортивно-развлекательным комплексом, так как представляют собой единый имущественный комплекс в составе зданий и сооружений различного назначения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга, расположенных на одном земельном участке, который непосредственно реализует его целевое назначение. Самостоятельная эксплуатация отдельных объектов, составляющих данный комплекс, утрачивает первоначальный смысл (единый комплекс, целевое единство). Все объекты в составе комплекса взаимосвязаны между собой и обеспечивают возможность эксплуатации комплекса по общему целевому назначению - спортивно-развлекательного комплекса. Делая указный вывод эксперты исходят из того, что согласно Кадастрового паспорта земельного участка от 28.01.2014 №61/001/14-61824, исследуемый земельный участок имеет площадь 2 349,0 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса. Согласно градостроительного плана земельного участка №RU61310000-0720101199000044 от 20.07.2010) площадь земельного участка составляет 0,2390 га. Основной вид разрешенного использования - для размещения спортивно-оздоровительного комплекса. В соответствии с техническим паспортом спортивно-оздоровительного развлекательного комплекса, составленным по состоянию на 11.04.2014, исследуемые объекты расположены на земельном участке площадью 2 349,0 кв.м. Фактически данные объекты расположены на территории данного земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12. Эксперты отмечают, что в представленных на исследование материалах Арбитражного дела не выявлено документов, свидетельствующих о факте раздела исследуемого земельного участка, следствием которого могло явиться расположение данных объектов на разных земельных участках, образованных путем раздела. Таким образом, все исследуемые объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей расположены на одном земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2349,0 кв.м. Согласно ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями являются здания, сооружения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга. Экспертом рассмотрено функциональное назначение каждого из исследуемых объектов в отдельности: здание для хранения и выдачи инвентаря, представляет собой здание вспомогательного назначения, предназначенное для размещения в нем спортивного инвентаря и оборудования, нахождения технического и обслуживающего персонала; гостевая парковка предназначена для временного размещения на территории земельного участка автотранспортных средств, посещающих данный комплекс граждан, непосредственный въезд на территорию земельного участка обеспечивает целостность и сохранность автотранспортных средств, настольный теннис, предназначен для проведения спортивной^игры, основанной на перекидывании специального мяча ракетками на игровом столе с сеткой по определенным правилам. Для осуществления Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А32-41377/2014. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|