Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А53-6634/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разреше­ний, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и пра­вил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих при­знаков).

ДИЗО в обоснование заявленных требований ссылается на тот факт, что предприниматель получил земельный участок для цели строительства физкультурно-оздоровительного развлекательного комплекса, а создал лишь капитальное строение площадью 14,4 кв. м для хранения инвентаря. Такой объект, по мнению департамента, не соответствует целям предоставления участка, указанным в акте выбора участка, постановлении мэра города и договоре аренды.

При этом департамент указал, что 13.09.2013 состоялось заседание комиссии по эффективности управления и распоряжения земельными участками, предоставленными для целей строительства, протоколом № 18 оформлено решение комиссии о расторжении договора аренды ввиду ненадлежащего освоения земельного участка.

Суд первой инстанции, исследовав правоподтверждающий документ (свидетельство о регистрации права) и техническую документацию на объект, а также представленные сторонами фотографические материалы, установил, что предоставленный участок огражден по периметру забором из металлического профиля, в юго-западном его углу расположено строение площадью 14 кв. м. Остальная часть участка согласно схемам и данным технического паспорта занята гостевой парковкой – 117,2 кв. м, столами для настольного тенниса – 6 штук, теннисным кортом – 336,8 кв. м, баскетбольной площадкой 475,5 кв.м., скамейками для зрителей – 20 штук. Судом сделан вывод о том, что из перечисленных объектов только строение площадью 14.4 кв. м может быть отнесено к объектам строительства. Устройство парковки, теннисного корта и баскетбольной площадки не образует самостоятельных объектов недвижимости, а является лишь улучшением земельного участка, служащее для обеспечения его использования по определенному назначению. Установка столов для игры в настольный теннис и скамеек для зрителей, даже с учетом крепления их к поверхности земли для удобства эксплуатации и обеспечения сохранности, также не создает объекта, дающего право на выкуп земли.

С учетом изложенного судом первой установлено, что лицом, создавшим объект, нарушен один из критериев правомерности строительства – земельный участок предоставлен для иного объекта и сделан вывод о самовольном характере постройки и необходимости ее сноса.

Поскольку департамент направил предпринимателю уведомление об отказе от договора со ссылкой на статью 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор прекратил свое действие.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска об освобождении участка и передаче его департаменту и наличии правовых оснований для сноса самовольной постройки.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении первоначального и встречного исков судом первой инстанции не учтено следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в приватизации земельного участка, об обязании подготовить распоряжение о приватизации земельного участка. Иск предпринимателя мотивирован тем, что истец является обладателем исключительного права на выкуп участка.

Встречный иск департамента о сносе самовольной постройки – кирпичного строения литер А площадью 14,4 кв. м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12 мотивирован тем, что предприниматель получил земельный участок для цели строительства физкультурно-оздоровительного развлекательного комплекса, а создал лишь капитальное строение площадью 14,4 кв. м для хранения инвентаря. Такой объект не соответствует целям предоставления участка, указанным в акте выбора участка, постановлении мэра города и договоре аренды.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление того, являются расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12 площадью 2390 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейки для зрителей единым сооружением спортивно-развлекательным комплексом и соответствует ли объект проектной документации «Палаццо-АРТ», а также градостроительным, строительным и иным обязательным требованиям. Поскольку для разрешения данного вопроса необходимо наличие специальных познаний, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проведения по делу экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Определением  суда апелляционной инстанции от 21.01.2015 суд апелляционной инстанции по ходатайству индивидуального предпринимателя Исаева Зураба Григорьевича назначил по делу строительно-техническую экспертизу. Поручил проведение экспертизы экспертам Специализированного частного учреждения «Ростовский центр судебных экспертиз» Ефремовой Дарье Владимировне, Егоренко Марине Михайловне.

Суд апелляционной инстанции признал необходимым поставить перед экспертом следующие вопросы:

1. Являются ли расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2390 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейки для зрителей объектом недвижимости, единым сооружением спортивно-развлекательным комплексом?

2. Соответствуют ли указанные объекты проектной документации ООО «Палацио-Арт»?

3. Соответствуют ли указанные объекты градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

4. Определить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации имущественного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12.

Согласно поступившему в материалы дела экспертному заключению №0118/3 от 03.04.2015 экспертом проведено натурное обследование, в результате которого выявлено, что исследуемые объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей расположены на земельном участке площадью 2 349,0 кв.м. по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12. Исследуемые объекты расположены на территории города Ростова-на-Дону, ограниченной улицами Думенко, Миронова и Лелюшенко. Земельный участок по периметру имеет ограждение, выполненное из профилированных стальных листов. Въезд/выезд на территорию земельного участка осуществляется через ворота, расположенные со стороны улицы Думенко.

Здание для хранения и выдачи инвентаря представляет собой одноэтажный объект прямоугольной формы в плане, габаритами по наружным обмерам 4,80x4,80м, высотой 3,20м. Год постройки - 2011. Площадь застройки составляет 23,0 кв.м.

Конструктивное решение данного объекта представлено в виде продольных и поперечных несущих стен, выполненных из пенобетонных блоков, облицованных кирпичом. Перекрытие - сборное железобетонное. Кровля совмещенная (рулонное покрытие).

Фактическое функциональное назначение данного объекта соответствует функциональному назначению, заявленному в технической документации - здание для хранения и выдачи инвентаря.

Гостевая парковка (автостоянка) представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 117,2 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтобетонное покрытие с нанесенной разметкой, обозначающей парковочные места.

Настольный теннис представляет собой устроенные на асфальтобетонном покрытии территории земельного участка шесть игральных столов, габаритами 2,74x1,52м, высотой 0,70м. Конструктивно игральные столы представлены в виде стального каркаса, основные элементы которого выполнены из гнутосварного профиля прямоугольного сечения 30x60см с устройством столешницы для игры в настольный теннис из листов ДСП, окрашенной в зеленый цвет.

Теннисный корт представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 336,8 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтовое покрытие с нанесенной разметкой, регламентирующей расположение участников игры на территории корта. Конструктивно теннисный корт представлен в виде конструкции, состоящей из следующих слоев: утрамбованный грунт, песчано-гравийная смесь, песок, асфальтовое покрытие. Поверхность корта окрашена в зеленый цвет, нанесена разметка белого цвета.

Баскетбольная площадка представляет собой наземное плоскостное сооружение общей площадью 475,5 кв.м. Фактически представляющее собой асфальтовое покрытие с нанесенной разметкой, регламентирующей расположение участников игры на территории баскетбольной площадки. Конструктивно баскетбольная площадка представлена в виде конструкции, состоящей из следующих слоев: утрамбованный грунт, песчано-гравийная смесь, песок, асфальтовое покрытие. Поверхность площадки окрашена в зеленый цвет, нанесена разметка белого цвета.

Скамейка для зрителей представляет собой наземную конструкцию, состоящую из скамеек (трибун), максимальной высотой 1,00м. Конструктивно скамейки (трибуны) представлены в виде стального каркаса, основные элементы которого выполнены из гнутосварного профиля прямоугольного сечения 30x60см с устройством сидений для зрителей из листов ДСП, окрашены в зеленый цвет.

При ответе на первый вопрос экспертами сделан вывод о том, что расположенные на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2 349,0 кв.м. объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей являются объектом недвижимости, единым сооружением - спортивно-развлекательным комплексом, так как представляют собой единый имущественный комплекс в составе зданий и сооружений различного назначения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга, расположенных на одном земельном участке, который непосредственно реализует его целевое назначение. Самостоятельная эксплуатация отдельных объектов, составляющих данный комплекс, утрачивает первоначальный смысл (единый комплекс, целевое единство). Все объекты в составе комплекса взаимосвязаны между собой и обеспечивают возможность эксплуатации комплекса по общему целевому назначению - спортивно-развлекательного комплекса.

Делая указный вывод эксперты исходят из того, что согласно Кадастрового паспорта земельного участка от 28.01.2014 №61/001/14-61824, исследуемый земельный участок имеет площадь 2 349,0 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.

Согласно градостроительного плана земельного участка №RU61310000-0720101199000044 от 20.07.2010) площадь земельного участка составляет 0,2390 га. Основной вид разрешенного использования - для размещения спортивно-оздоровительного комплекса.

В соответствии с техническим паспортом спортивно-оздоровительного развлекательного комплекса, составленным по состоянию на 11.04.2014, исследуемые объекты расположены на земельном участке площадью 2 349,0 кв.м. Фактически данные объекты расположены на территории данного земельного участка по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12.

Эксперты отмечают, что в представленных на исследование материалах Арбитражного дела не выявлено документов, свидетельствующих о факте раздела исследуемого земельного участка, следствием которого могло явиться расположение данных объектов на разных земельных участках, образованных путем раздела.

Таким образом, все исследуемые объекты: здание для хранения и выдачи инвентаря, гостевая парковка, настольный теннис, теннисный корт, баскетбольная площадка, скамейка для зрителей расположены на одном земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Думенко, 12, площадью 2349,0 кв.м.

Согласно ГОСТ Р 52024-2003 «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования» физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями являются здания, сооружения, оборудованные площадки и помещения, оснащенные специальными техническими средствами и предназначенные для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.

Экспертом рассмотрено функциональное назначение каждого из исследуемых объектов в отдельности:

здание для хранения и выдачи инвентаря, представляет собой здание вспомогательного назначения, предназначенное для размещения в нем спортивного инвентаря и оборудования, нахождения технического и обслуживающего персонала;

гостевая парковка предназначена для временного размещения на территории земельного участка автотранспортных средств, посещающих данный комплекс граждан, непосредственный въезд на территорию земельного участка обеспечивает целостность и сохранность автотранспортных средств,

настольный теннис, предназначен для проведения спортивной^игры, основанной на перекидывании специального мяча ракетками на игровом столе с сеткой по определенным правилам. Для осуществления

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А32-41377/2014. Отменить решение, Прекратить производство по делу (п.3 ст.269 АПК)  »
Читайте также