Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А32-33907/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утверждённый в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2014 по делу № А32-33140/2013-48/48-Б-200УТ в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «Ниагара» включены требования Исаака Кобленца в сумме 12 794 001,60 руб., также определением Арбитражного суда от 26.05.2014 по делу № А32-33140/2013-48/48-Б-202УТ в третью очередь реестра требований кредиторов ЗАО «Ниагара» включены требования вышеназванного кредитора в сумме 12 777 318,20 руб.

Собрание кредиторов ЗАО «Ниагара» проведено арбитражным управляющим 17.07.2014 (подтверждается протоколом собрания кредиторов ЗАО «Ниагара» от 17.07.2014).

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 "Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В нарушение указанных норм, при организации проведения собрания кредиторов 17.07.2014, арбитражным управляющим не был уведомлен орган по контролю в лице управления Росреестра и конкурсный кредитор Исаака Кобленца. Доказательств обратного суду представлено не было.

Суд первой инстанции установил, что в материалах дела А32-33140/2013-48/44-Б о признании ЗАО «Ниагара» несостоятельным (банкротом) отсутствуют доказательства уведомления конкурсного кредитора Исаака Кобленца о собрании кредиторов ЗАО «Ниагара».

Также, согласно служебной записке от 12.08.2014 № 03-176/85 в адрес органа по контролю (надзору) уведомление о проведении собрания кредиторов ЗАО «Ниагара» не поступало.

Кроме того, в числе оснований для привлечения Рябича О.М. к административной ответственности Росреестр указывает на нарушение арбитражным управляющим положений Закона о банкротстве, выразившимся в не исполнении обязанности по привлечению аудитора.

На основании п. 2 ст. 70 Закона о банкротстве, если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение бухгалтерского учёта и составление финансовой (бухгалтерской) отчётности должника подлежат обязательному аудиту, анализ финансового состояния проводится на основании документов бухгалтерского учёта и финансовой (бухгалтерской) отчётности должника, достоверность которых подтверждена аудитором.

При отсутствии документов бухгалтерского учёта и финансовой (бухгалтерской) отчётности должника, достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи с неисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита, временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должника привлекает аудитора, оплата услуг которого осуществляется за счёт средств должника.

На основании п. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" обязательный аудит проводится, в том числе, если сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчётному году превышает 60 миллионов рублей.

Согласно балансу предприятия за 3 месяца 2011 г., по состоянию на 31.12.2010 совокупные активы предприятия составляли 96 780 тыс. руб., по балансу за 12 месяцев 2013 г. по состоянию на 31.12.2011 совокупные активы составляли 252 752 тыс. руб., по состоянию на 31.12.2012 - 225 585 тыс. руб., на 31.12.2013 - 222 791 тыс. руб., что превышает законодательно установленную величину активов, при которой требуется проведение обязательного аудита бухгалтерской отчётности. Следовательно, в силу требований п. 4 ст. 5 Закона «Об аудиторской деятельности», ведение бухгалтерского учёта и составление финансовой (бухгалтерской) отчётности ЗАО «Ниагара» за 2012 г. и 2013 г. подлежат обязательному аудиту.

Сведения о проведении аудита бухгалтерской отчётности за 2012-2013 г.г. в документе, содержащем анализ финансового состояния должника отсутствуют.

Помимо вышеназванных эпизодов в рамках настоящего дела Рябичу О.М. вменяется нарушение, выразившееся в том, что временным управляющим ненадлежащим образом исполнена обязанность по проведению анализа финансового состояния должника.

В обоснование своей позиции по данному эпизоду управление указывает следующее.

Пункт 1 статьи 67 Закона о банкротстве возлагает на временного управляющего обязанность провести в процедуре наблюдения анализ финансового состояния должника, определить наличие (отсутствие) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. В соответствии с п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платёжеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены Законом о банкротстве.

В силу п. 3 ст. 70 Закона о банкротстве временный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе, на основании результатов инвентаризации имущества должника, документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности. В нарушение указанной нормы документ, содержащий анализ финансового состояния должника, не содержит информации о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав собственности на объекты Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним Государственная регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним государственной регистрации, подлежащие учету органами ГИБДД, Ростехнадзором, Гостехнадзором.

В соответствии со ст. 232 Закона о банкротстве впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с Законом о банкротстве указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о банкротстве.

На основании ст. 29 Закона о банкротстве федеральные стандарты утверждает регулирующий орган. В соответствии с п. 16 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2008 № 296-ФЗ, до утверждения регулирующим органом нормативных правовых актов, предусмотренных ст. 29 Закона о банкротстве, применяются соответствующие нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные до дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2008 № 296-ФЗ.

Правила проведения финансового анализа приняты в соответствии и во исполнение п. 2 ст. 29 Закона о банкротстве, согласно которому Правительство Российской Федерации утверждает правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, в том числе Правила проведения финансового анализа.

Порядок проведения финансового анализа установлен Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил № 367 при проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах.

В соответствии с п. 6 Правил в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются, в том числе: коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № 1 рассчитанные поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника, и динамика их изменения; результаты анализа хозяйственной, инвестиционной и финансовой деятельности должника, его положения на товарных и иных рынках с учетом требований согласно приложению № 2; результаты анализа активов и пассивов должника с учетом требований согласно приложению № 3; результаты анализа возможности безубыточной деятельности должника с учетом требований согласно приложению № 4.

В силу п. 1 Правил арбитражный управляющий анализирует финансовое состояние должника на дату проведения анализа, его финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность, положение на товарных и иных рынках. На основании пп. д) п. 6 Правил коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника и показатели, используемые для их расчета, согласно приложению № 1 рассчитываются поквартально не менее чем за 2-летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также за период проведения процедур банкротства в отношении должника.

В нарушение указанных норм временным управляющим проведен расчет коэффициентов за период с 01.04.2010 по 01.01.2013, не проведен расчет коэффициентов за 2013 г. Однако, временный управляющий располагал балансом предприятия за 12 месяцев 2013 г., поскольку указанный документ представлен в материалы дела № А32-33140/2013-48/48Б, и имел возможность проанализировать финансовое состояние предприятия за 2013 г.

В нарушение требований п. 1 приложения № 2 к Правилам временным управляющим не проанализированы влияние на деятельность должника государственной денежно-кредитной политики; сезонные факторы и их влияние на деятельность должника; исполнение государственного оборонного заказа; наличие имущества ограниченного оборота; экономические условия региона, налоговые условия региона; имеющиеся торговые ограничения, финансовое стимулирование.

При анализе внутренних условий деятельности временным управляющим не указаны сведения, предусмотренные п. 2 приложения № 2 к Правилам: состав основного и вспомогательного производства; загрузка производственных мощностей; наличие (отсутствие) объектов непроизводственной сферы и затраты на их содержание; численность работников, включая численность каждого структурного подразделения, фонд оплаты труда работников предприятия, средняя заработная плата; дочерние и зависимые хозяйственные общества с указанием доли участия должника в их уставном капитале и краткая характеристика их деятельности.

Также  временным управляющим ненадлежащим образом проведен анализ активов должника.

На основании п. 2 приложения № 3 к Правилам анализ активов проводится в целях оценки эффективности их использования, выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения восстановления платежеспособности, оценки ликвидности активов, степени их участия в хозяйственном обороте, выявления имущества и имущественных прав, приобретенных на заведомо невыгодных условиях, оценки возможности возврата отчужденного имущества, внесенного в качестве финансовых вложений.

Анализ внеоборотных активов включает в себя анализ нематериальных активов, основных средств, незавершенного строительства, доходных вложений в материальные ценности, долгосрочных финансовых вложений, прочих внеоборотных активов.

В соответствии с п. 5 приложения № 3 к Правилам, по результатам анализа всех групп активов в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, постатейно указываются поквартальные изменения их состава (приобретение, выбытие, списание, создание) и балансовой стоимости в течение не менее чем 2-летнего периода, предшествовавшего возбуждению производства по делу о банкротстве, и периода проведения в отношении должника процедур банкротства и их доля в совокупных активах на соответствующие отчетные даты.

В нарушение требований п. 5 приложения № 3 к Правилам временным управляющим не исследован период 2013 г. и первого полугодия 2014 г., не определена доля групп активов в совокупных активах.

Документ, содержащий анализ финансового состояния должника, отражает противоречивую информацию в отношении наличия основных средств предприятия. Так, в разделе «Анализ внутренних условий деятельности» с одной стороны указано, что имеются свидетельства на право собственности на объекты недвижимого имущества - нежилые помещения и земельный участок по адресу: РФ, Краснодарский край, Краснодар, Прикубанский округ, пос. Индустриальный, ул. Степная, 12, без указаний на внесение изменений в свидетельства о регистрации прав собственности. При этом содержится информация, что указанное имущество - «единственное недвижимое имущество ЗАО «Ниагара»», (стр. 17 документа, содержащего анализ финансового состояния должника).

Указанные объекты, бывшие предметом залога у ООО «Первый Чешско-Российский Банк», выбыли на основании определения Советского районного суда от 13.08.2013. На основании указанного определения также выбыло оборудование для химчистки и прачечной деятельности, составлявшие предмет залога в ООО «Первый Чешско-Российский Банк».

Временный управляющий указывает на наличие у должника объектов основных средств, которые могут быть реализованы в целях финансирования процедур банкротства (стр. 39 документа, содержащего анализ финансового состояния должника). При этом стоимость указанных объектов не учтена в балансе, сведения о наличии документов о праве собственности ЗАО «Ниагара» на наружный газопровод, электроподстанцию