Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А53-8/2007. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-8/2007

19 мая 2015 года                                                                                    15АП-22428/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шимбаревой Н.В.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баевой А.П.

при участии:

от Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области: представитель Шубина О.Д. по доверенности от 21.05.2014

от ЗАО «ГУТА-Страхование»: представитель Чайникова О.В. по доверенности от 12.01.2015

от Некоммерческого Партнёрства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих»: представитель Савельев А.Б., по доверенности от 13.01.2015

от Колесникова Г.П.: представитель Савельев А.Б. по доверенности от 31.03.2015.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам первой инстанции

апелляционную жалобу Некоммерческого Партнёрства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» на определение Арбитражного суда Ростовской области от 07.11.2014 по делу № А53-8/2007 о взыскании убытков по заявлению Федеральной налоговой службы по Ростовской области о взыскании убытков в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Северное» Министерства обороны Российской Федерации, принятое в составе судьи Лебедевой Ю.В.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Северное» Министерства обороны РФ в Арбитражный суд Ростовской области поступило заявление ФНС России Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области о взыскании с арбитражного управляющего Колесникова Геннадия Петровича в пользу ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области убытков в размере 3 706 660,69 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.11.2014 по делу №А53-8/2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с арбитражного управляющего Колесникова Геннадия Петровича в пользу ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области взысканы убытки в размере 3 706 660, 69 рублей; судебный акт мотивирован тем, что ФНС России    факт противоправного поведения арбитражного управляющего установлен определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2014., требования кредитора не удовлетворены.

Некоммерческое партнерство «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих» обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило отменить судебный акт, поскольку саморегулируемая организация арбитражный управляющих и страховые организации не были привлечены к участию в деле, а также не были уведомлены надлежащим образом о судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона о банкротстве для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражные управляющие обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих, соответствующего требованиям Закона.

В пунктах 4, 5 статьи 25.1 Закона о банкротстве установлено, что требование о компенсационной выплате из компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих может быть предъявлено к саморегулируемой организации лицом, в пользу которого принято решение о взыскании убытков, только при одновременном наличии следующих условий: недостаточность средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, для возмещения причиненных им убытков; отказ арбитражного управляющего удовлетворить требование такого лица или неудовлетворение арбитражным управляющим этого требования в течение тридцати рабочих дней с даты предъявления этого требования. К требованию о компенсационной выплате из компенсационного фонда саморегулируемой организации арбитражных управляющих должны быть приложены: решение суда о взыскании с арбитражного управляющего убытков в определенном размере; документы, подтверждающие осуществление страховой организацией страховой выплаты по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего; документ, подтверждающий отказ арбитражного управляющего от удовлетворения требования или направление арбитражному управляющему такого требования, не удовлетворенного им в течение тридцати рабочих дней с даты его направления.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судебный акт, принятый по результатам рассмотрения спора о взыскании убытков с арбитражного управляющего, может непосредственно предрешать вопрос об ответственности саморегулируемой организации, следовательно, судебный акт затрагивает права и обязанности такого лица.

Саморегулируемая организация, из числа членов которой представлялась кандидатура Колесникова Г.П., к участию в деле не привлекалась, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле саморегулируемую организацию, а также страховые организации, в которых в период с 2010-2012гг. был застрахован Колесников Г.П. и разрешить спор с учетом в том числе их позиций.

Суд апелляционной инстанции определением от 14.01.2015г. перешел к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа заявил о том, что поддерживает заявление. В качестве убытков рассматривает всю реестровую и текущую задолженность перед уполномоченным органом.

06.05.2015 судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 14.05.2015г. до 14 час. 00 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса.

После перерыва в судебное заседание явились те же представители лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали правовые позиции по спору.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежаще уведомленных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2008 Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Северное» Министерства обороны РФ признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ФГУ СП «Северное» МО РФ утвержден Колесников Геннадий Петрович.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2014 арбитражный управляющий Колесников Геннадий Петрович отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Северное» Министерства обороны РФ.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2013 конкурсным управляющим Федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Северное» Министерства обороны РФ утвержден Лейский Владимир Анатольевич.

ФНС России Федеральной налоговой службы по Ростовской области обратился в суд с заявлением о взыскании убытков с арбитражного управляющего Колесникова Г.П.

Производство по делу о банкротстве еще не завершено. Заявление подано в рамках дела о несостоятельности.

В обоснование жалобы заявитель указал, что конкурсным управляющим ненадлежащим образом выполнялись обязанности, что выразилось в необоснованном расходовании денежных средств должника, составляющих конкурсную массу, в размере 7 122 283,99 руб., что установлено определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.03.2014.

В силу пункта 4 статьи 20.4 Федерального закона от 26.02.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлены вступившим в законную силу решением суда.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", следует: арбитражный управляющий несет ответственность в виде возмещения убытков при условии, что таковые причинены в результате его неправомерных действий.

С даты введения первой процедуры банкротства и далее в ходе любой процедуры банкротства требования должника, его участников и кредиторов о возмещении убытков, причиненных арбитражным управляющим (пункт 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве), а также о возмещении убытков, причиненных должнику - юридическому лицу его органами (пункт 3 статьи 53 ГК РФ, статья 71 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статья 44 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и т.д.), могут быть предъявлены и рассмотрены только в рамках дела о банкротстве. Лица, в отношении которых подано заявление о возмещении убытков, имеют права и несут обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве, связанные с рассмотрением названного заявления, включая право обжаловать судебные акты. По результатам рассмотрения такого заявления выносится определение, на основании которого может быть выдан исполнительный лист.

После завершения конкурсного производства либо прекращения производства по делу о банкротстве требования о возмещении упомянутых убытков, если они не были предъявлены и рассмотрены в рамках дела о банкротстве, могут быть заявлены в общеисковом порядке в пределах оставшегося срока исковой давности.

Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ внесены изменения в Закон о банкротстве. В частности, указанный закон дополнен статьей 20.4 "Ответственность арбитражного управляющего", согласно пункту 4 которой арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ вступил в силу с 31.12.2008.

В редакции Закона о банкротстве, существовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ, в пункте 4 статьи 24 предусматривалась обязанность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом, по возмещению убытков должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков. Кроме того, в пункте 3 статьи 25 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий, причинивший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения требований настоящего Федерального закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков. Арбитражный управляющий в указанном случае также несет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, обязанность арбитражного управляющего по возмещению убытков, а, следовательно, право на предъявление исковых требований о возмещении таких убытков существовали еще до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ в Закон о банкротстве.

Рассмотрение заявления о взыскании с арбитражного управляющего убытков, причиненных в результате его неправомерных действий, в рамках дела о банкротстве, возбужденного до даты вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", а, следовательно, применение в спорной ситуации пункта 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" обязательно с учетом правового подхода, изложенного в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку положение о порядке предъявления и рассмотрения требований должника, его участников и кредиторов о возмещении причиненных арбитражным управляющим убытков, изложенное в пункте 53 указанного Постановления Пленума ВАС РФ, относится к процессуальным нормам, подлежащим применению после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ независимо от даты возбуждения производства по делу о банкротстве (введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве).

Вступившим в законную силу