Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А32-17492/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

муниципального образования Калининский район № 371 от 30.03.2012 и договоры аренды земельных участков № 8810000189 и № 8810000190 от 09.04.2012, заключённые с ИП Марченко Н.Г.

С принятым судебным актом не согласились Департамент имущественных отношений Краснодарского края, администрация муниципального образования Калининский район, крестьянское (фермерское) хозяйство Марченко Н.Г., в порядке, определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились с апелляционными жалобами.

ДИО КК просил решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска ООО «СХК «Советская Кубань» и ТУ ФАУГИ в КК отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

ИП Марченко Н.Г. и администрация просили решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить исковые требования УПИО администрации.

Доводы апелляционных жалоб сводятся к тому, что суд первой инстанции необоснованно пришёл к выводу о необходимости отнесения спорных земельных участков к федеральному уровню собственности, т.к. на территории данных участков не имеется объектов недвижимого имущества, входящих в состав Понуро-Калининской оросительной системы. Суд не учёл, что земельные участки подлежат отнесению к собственности Краснодарского края, как включённые в состав земель фонда перераспределения.

Определением от 05.06.2014 в части исковых требований ТУ ФАУГИ в КК Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела № А32-17492/2012 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Основанием для вынесения данного судебного акта явилось то обстоятельство, что исковые требования ТУ ФАУГИ в КК о признании отсутствующим права собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002, об истребовании участкоы из незаконного владения ДИО Краснодарского края, о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки были заявлены к ДИО Краснодарского края. Однако судебный акт, которым бы процессуальный статус ДИО Краснодарского края был определён как ответчика по иску ТУ ФАУГИ в КК, не выносился, круг ответчиков по требованиям ТУ ФАУГИ в КК судом первой инстанции не уточнялся, ДИО Краснодарского края к участию в деле в качестве ответчика не привлекался, ранее департамент принимал участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску ООО «СК «Советская Кубань». В связи с этим, в части иска ТУ ФАУГИ в КК судебный акт был принят в отношении лица, не привлечённого к участию в деле в качестве ответчика, что является безусловным основанием для отмены принятого судебного акта и для перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Устраняя неопределённость в круге ответчиков по иску ТУ ФАУГИ в КК, суд апелляционной инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчиков администрацию муниципального образования Калининский район, индивидуального предпринимателя Марченко Николая Георгиевича, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, администрацию Краснодарского края.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2014 по делу № А32-17492/2012 отменено, принято новое решение.

Удовлетворены исковые требования управления, с ООО «СК «Советская Кубань» в пользу управления взыскано 1 183 816 руб. 31 коп. арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.12.2012; на ООО «СК «Советская Кубань» возложена обязанность возвратить управлению земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:1, общей площадью 6 359 382 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоз) «Советская Кубань», участок № 214, и земельный участок с кадастровым номером 23:100701002:2, общей площадью 7 631 734 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоз) «Советская Кубань», участок № 215.

В удовлетворении исковых требований ООО «СК «Советская Кубань» и ТУ ФАУГИ в КК отказано в полном объёме.

По делу распределены судебные расходы.

Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель имел преимущественное право на получение спорных участков в аренду, т.к. с соответствующим заявлением о предоставлении участков он обратился ранее ООО «СК «Советская Кубань» и данное право реализовывалось в порядке специальных норм Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ), поэтому он имел приоритет. Постановление от 30.03.2012 № 371, на основании которого заключены договоры аренды, не затронуло субъективные права общества и не возложило на него дополнительные обязанности, основания для признания его недействительным отсутствовали.

Удовлетворяя иск управления в части возложения на общество обязанности возвратить земельные участки, а также в части взыскания платы за использование земель, суд апелляционной инстанции указал, что в связи с отказом управления от дальнейшего исполнения договоров аренды, срок действия которых был продлён на неопределённый срок, после сбора урожая в 2012 году ООО «СХК «Советская Кубань» было обязано возвратить спорные земельные участки УПИО администрации в связи с прекращением арендных правоотношений. Данную обязанность общество не исполнило, что им не отрицается и подтверждается материалами дела. Не исполнило общество и своей обязанности по внесению арендных платежей за 2012 год, что подтвердил представитель ООО «СХК «Советская Кубань» в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции, что является нарушением норм пункта 1 статьи 614 и абзаца 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований территориального управления, апелляционный суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у мелиоративной системы, расположенной на спорных земельных участках, признаков самостоятельного объекта недвижимости. Расположение на спорной земле данных объектов, само по себе не разграничило уровень собственности. Отнесение спорных участков к федеральному уровню собственности в результате разграничения публичной собственности в силу закона не доказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.01.2015 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу № А32-17492/2012 в части отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2014, удовлетворения исковых требований Управления о взыскании с ООО «СК «Советская Кубань» в пользу Управления 1 183 816 руб. 31 коп. арендной платы и отказа в удовлетворении иска ТУ ФАУГИ в КК оставлено без изменения.

В остальной части постановление от 07.09.2014 по делу отменено.

Исковое заявление ООО «СК «Советская Кубань» удовлетворено. Признано недействительным постановление администрации муниципального образования Калининский район от 30.03.2012 № 371 «О предоставлении земельных участков из фонда перераспределения земель Краснодарского края в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко Николая Георгиевича». Признаны недействительными (ничтожными) договор от 09.04.2012 № 8810000189 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, заключенный Управлением и КФХ Марченко Н.Г., и договор от 09.04.2012 № 8810000190 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, заключенный Управлением и КФХ Марченко Н.Г. Признаны отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пользу Марченко Н.Г. следующие ограничения (обременения) права в виде аренды: в отношении земельного участка площадью 7 631 734 кв.м. с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, зарегистрированное 16.04.2012, номер государственной регистрации 23-23-23/020/2012-061; в отношении земельного участка площадью 6 359 380 кв.м. с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, зарегистрированное 16.04.2012, номер государственной регистрации 23-23-23/020/2012-060.

В части требований Управления о возложении на ООО «СК «Советская Кубань» обязанности возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0002 и 23:10:0701002:0001 и распределения государственной пошлины дело направлено на новое рассмотрение в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в части, суд кассационной инстанции указал, что КФХ Марченко Н.Г. не имел преимущественного права перед ООО «СК «Советская Кубань» на приобретение права аренды в отношении спорных земельных участков, данное право подлежало предоставлению на торгах. Суд апелляционной инстанции не проверил обстоятельства, связанные с окончанием ООО «СК «Советская Кубань» сельскохозяйственного цикла, тогда как данный факт нуждается в проверке в силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции также указал на необходимость перераспределения по делу судебных расходов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «СК «Советская Кубань» представил справки, содержащие сведения о сельскохозяйственных культурах, возделываемых на спорных земельных участках в период 2012-2014 годов. Пояснил, что основанием для использования обществом земельного участка является договор аренды № 463 от 04.04.2012, который не мог быть прекращён письмом администрации от 04.04.2012, т.к. в данном письме администрация отрицала факт наличия договорных правоотношений с обществом.

Представитель администрации МО Калининский район и УПИО администрации МО Калининский район пояснила, что общество использует земельные участки в отсутствие правовых оснований, в связи с чем они подлежат возврату администрации.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В отношении данных лиц дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.05.1994 главой администрации Калиниского района издано постановление № 256, согласно которому в общую совместную собственность колхозу «Советская Кубань» бесплатно предоставлены сельхозугодия общей площадью 4 535 га. Оставшиеся земли, включённые в районный фонд перераспределения площадью 1 100 га рисового ирригированного фонда, которые превышали предельную норму земель предоставления лицам, имеющим право на пай, были предоставлены колхозу «Советская Кубань» в аренду сроком на 5 лет (т. 2 л.д. 8-9).

Во исполнение данного постановления 16.11.1994 между администрацией Калининского района и колхозом «Советская Кубань» был заключён договор о предоставлении земельного участка в аренду № 263, согласно которому колхозу на праве аренды предоставлен земельный участок рисового фонда общей площадью 1 100 га (т. 1 л.д. 9).

В качестве составной части к договору аренды прилагался план передаваемого в аренду земельного участка, индивидуализирующий предмет арендных правоотношений (т. 1 л.д. 144).

Пунктом 1.2 договора аренды предусмотрено, что договор заключен сроком на 5 лет (до 16.11.1999) и вступает в силу с момента его регистрации в администрации Калининского района.

Договор аренды от 16.11.1994 зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству района за № 263, о чем в договоре имеется соответствующая запись.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу положений статьи 60 Закона Российской Федерации № 1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», пункта 5 Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» правом распоряжения указанными землями фонда перераспределения была наделена администрация Калининского района. В связи с этим, предоставление земельного участка в аренду колхозу в полной мере соответствовало положениям действовавшего на тот период времени законодательству.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Калининского района № 55 от 26.02.2002 колхоз «Советская Кубань» реорганизован в СПК (колхоз) «Советская Кубань» (т. 1 л.д. 33).

28.08.2008 в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись о реорганизации СПК (колхоз) «Советская Кубань» в ООО «СХК «Советская Кубань», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № 574 от 09.06.2012, пунктами 1.2, 1.3 устава общества (т. 1 л.д. 34-47).

Данное обстоятельство свидетельствует об универсальном правопреемстве ООО «СХК «Советская Кубань» после колхоза «Советская Кубань».

Как указывает общество, ввиду продолжения использования его правопредшественником арендуемого земельного участка, в силу положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на тех же условиях был возобновлён на неопределённый срок.

В связи с возникшей необходимостью изменения существующей нумерации договоров аренды земельных участков, в декабре 2002 года администрацией Калининского района указанному договору аренды от 16.11.1994 № 263 был присвоен № 1000000006.

Как указывает ООО «СХК «Советская Кубань», в результате проведения в 2004 году землеустроительных процедур земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 16.11.1994 № 1000000006, был разделен на 2 самостоятельных земельных участка с присвоением им кадастровых номеров 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002 (участки поставлены на ГКН 10.08.2004 – т. 1 л.д. 67-72).

Как следует из материалов дела, границы земельных участков фонда перераспределения на общей площади 17 256 га, в соответствии с годовым отчётом о наличии земель при распределении их по категориям, угодьям и пользователям по состоянию на 01.01.2004, были утверждены постановлением главы Калининского района № 62 от 23.04.2004 (т. 4 л.д. 87).

25.10.2004 в ЕГРП внесены регистрационные записи о праве собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0701002:0001 и 23:10:0701002:0002 как участки фонда перераспределения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 4 л.д. 85-86).

06.04.2012 в адрес ООО «СХК «Советская Кубань» поступило письмо УПИО администрации исх. № 463 от 04.04.2012, в котором управление указало, что общество использует участки с кадастровыми номерами