Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу n А32-17492/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17492/2012

15 мая 2015 года                                                                                 15АП-979/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефанцевой А.В.,

при участии:

от ООО «СХК «Советская Кубань»: представителя Петренко С.П. по доверенности от 06.03.2014,

от администрации МО Калининский район и от УПИО администрации МО Калининский район: представителя Криворотовой И.Н. по доверенностям от 11.12.2014 и от 26.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента имущественных отношений Краснодарского края, администрации муниципального образования Калининский район, крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Николая Георгиевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 февраля 2014 года по делу № А32-17492/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Советская Кубань»

к администрации муниципального образования Калининский район, индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Николаю Георгиевичу, Управлению правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края,

по встречному иску Управления правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Советская Кубань»

о взыскании неосновательного обогащения, изъятия земельных участков из чужого незаконного владения,

при участии третьего лица, заявляющего самостоятельные требовании относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании недействительным постановления, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Советская Кубань» (далее – ООО «СХК «Советская Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Калининский район (далее - администрация), индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Николаю Георгиевичу (далее – ИП Марченко Н.Г.), Управлению правовых и имущественных отношений администрации муниципального образования Калининский район (далее – УПИО администрации), в котором просило:

- признать недействительным постановление главы муниципального образования Калининский район № 371 от 30.03.2012 «О предоставлении земельных участков из фондов перераспределения земель Краснодарского края в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко Николая Георгиевича»;

- признать недействительным договор № 8810000189 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, а право аренды данного земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Н.Г. - отсутствующим;

- признать недействительным договор № 8810000190 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, а право аренды данного земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Н.Г. – отсутствующим (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 36-37)).

Исковые требования мотивированы тем, что спорные земельные участки на основании договора № 1000000006 (прежний № 263) от 16.11.1994 на праве аренды принадлежат ООО «СХК «Советская Кубань». 18.04.2012 общество в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) обратилось к администрации с заявлением о передаче земельных участков в собственность. В случае отказа в передаче участков в собственность истец в силу пункта 5 статьи 9 Закона № 101-ФЗ имеет преимущественное право на приобретение участков в аренду. В нарушение выше указанных норм права 30.03.2012 без ведома истца на основании постановления главы муниципального образования Калининский район № 371 участки на праве аренды были предоставлены ИП Марченко Н.Г., с которым заключены оспариваемые договоры № 8810000189 и № 8810000190. Истец полагает, что администрация была не вправе издавать выше указанное постановление и заключать с ИП Марченко Н.Г. договоры аренды, т.к. земельный участок был обременён правом аренды ООО «СХК «Советская Кубань», которое также имеет преимущественное право на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – ДИО КК).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013 к рассмотрению принят встречный иск УПИО администрации к ООО «СХК «Советская Кубань», в котором управление просило:

- взыскать неосновательное обогащение за использование земельных участков с кадастровыми номерами 23:10:0701002:1 и 23:10:0701002:2 за период с 01.01.2012 по 31.12.2012 в общей сумме 1 183 816 руб. 31 коп.;

- изъять из чужого незаконного владения ООО «СХК «Советская Кубань» земельные участки сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения Краснодарского края, находящиеся по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК колхоза «Советская Кубань»:

1) земельного участка № 214 с кадастровым номером 23:10:0701002:1, площадью 635,938 га;

2) земельного участка № 215 с кадастровым номером 23:10:0701002:2, площадью 763,1734 га.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорные земельные участки используются ООО «СХК «Советская Кубань» в отсутствие к тому правовых оснований, в связи с чем общество обязано уплатить неосновательное обогащение, размер которого подлежит расчёту по формуле расчёта арендной платы, закреплённых в постановлении главы администрации Краснодара от 27.01.2011 № 50 «О правилах определения размера арендной платы, а также о порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края» (далее – Постановление № 50 от 27.01.2011). УПИО администрации ссылалась на то, что спорные участки находятся в собственности Краснодарского края и относятся к землям фонда перераспределения сельскохозяйственных земель. Ввиду того, что у общества отсутствует правое основание для владения спорными участками, оно обязано возвратить их лицу, осуществляющему полномочия собственника данных участков.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2013 приняты к производству требования ТУ ФАУГИ в КК как третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в котором управление просило:

- признать постановление главы муниципального образования Калининский район № 371 от 30.03.2012 «О предоставлении земельных участков из фондов перераспределения земель Краснодарского края в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко Николая Георгиевича» недействительным;

- признать договор № 8810000189 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0002 недействительным и отменить его государственную регистрацию;

- признать договор № 8810000190 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0001 недействительным и отменить его государственную регистрацию;

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, общей площадью 6 359 380 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 214, и на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, общей площадью 7 631 734 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 215, отсутствующим;

- истребовать из незаконного владения Департамента имущественных отношений Краснодарского края земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, общей площадью 6 359 380 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 214, и земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, общей площадью 7 631 734 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 215;

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, общей площадью 6 359 380 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 214, и земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, общей площадью 7 631 734 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 215.

Требования ТУ ФАУГИ в КК мотивированы тем, что на территории спорных земельных участков размещаются части сложного объекта недвижимого имущества – Понуро-Калининской оросительной системы, которая является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания действующего законодательства. В связи с тем, что оросительная система как объект недвижимости имеет неразрывную связь с землёй, спорные участки являются разграниченными в публичной собственности и подлежат отнесению к собственности Российской Федерации. В связи с этим, Краснодарский край, действуя через администрацию муниципального образования Калининский район, был не вправе распоряжаться спорными участками, предоставляя их на праве аренды ИП Марченко Н.Г.

Нарушенные права Российской Федерации подлежат защите путём признания права федеральной собственности на спорные участки, путём их истребования из чужого незаконного владения ДИО КК и путём признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2014 иск ООО «СХК «Советская Кубань» удовлетворён в части, суд признал недействительными:

- постановление главы муниципального образования Калининский район № 371 от 30.03.2012 «О предоставлении земельных участков из фондов перераспределения земель Краснодарского края в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Марченко Николая Георгиевича»;

- договор № 8810000189 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, а право аренды данного земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Н.Г. - отсутствующим;

- договор № 8810000190 от 09.04.2012 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, а право аренды данного земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства Марченко Н.Г. - отсутствующим.

Суд указал, что его решение является основанием для погашения записи в ЕГРП прав аренды КФХ Марченко Н.Г. на земельные участки с кадастровыми номерами 23:10:0701002:1 (дата внесения записи-16.04.2012, номер записи - 23-23-23/020/2012-060) и № 23:10:0701002:2 (дата внесения записи-16.04.2012, номер записи - 23-23-23/020/2012-061).

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С администрации в пользу ООО «СХК «Советская Кубань» взыскано 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

С КФХ Марченко Н.Г. в пользу ООО «СХК «Советская Кубань» взыскано 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

С УПИО администрации в пользу ООО «СХК «Советская Кубань» взыскано 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Требования ТУ ФАУГИ в КК удовлетворены в части, суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0001, общей площадью 6 359 380 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 214, и на земельный участок с кадастровым номером 23:10:0701002:0002, общей площадью 7 631 734 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК «Советская Кубань», участок № 215.

Суд указал, что его решение является основанием для погашения записи о государственной регистрации права собственности Краснодарского края на указанные земельные участки (дата внесения записи - 25.10.2004, номер записи - 23-01/00-268/2004-140).

В удовлетворении встречных исковых требований УПИО администрации отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что спорные земельные участки в силу норм действующего законодательства подлежат отнесению к федеральному уровню собственности, т.к. на них располагается Понуро-Калининская оросительная система, собственником которой является Российская Федерация. В связи с этим суд признал, что нарушенные права Российской Федерации подлежат восстановлению путём признания права федеральной собственности на спорные участки. Ввиду того, что муниципалитет не мог распоряжаться не принадлежащими ему спорными земельными участками, суд признал недействительными постановление главы