Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2015 по делу n А32-21220/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

судом учтено законодательство, регламентирующее порядок образований земельных участков в рассматриваемый период внесения сведений в государственный фонд данных о земельном участке ответчика в 2003-2005 году.

В соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 2.10.2002 N П/327 документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков (п. 3 Требований).

Так, при определении координат межевых знаков рекомендуется принимать во внимание, что межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 1.

В соответствии с таблицей 1 "Нормативная точность межевания объектов землеустройства" Методических рекомендаций, установлена средняя квадратическая ошибка местоположения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы, которая составляет:

- для земель поселений (города) - 0,10 м (10 см).

Данная погрешность является допустимой точностью при определении координат (соответственно местоположения межевого знака) для данной категории земель.

Суд первой инстанции правомерно указал, что ответчик, ссылаясь на данный показатель, регламентирующий точность установления межевого знака и определения поворотных координат, использует его неверно, утверждая, что такая погрешность является недопустимой точностью определения координаты поворотной точки для данной категории земель, соответственно для земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163.

Так, в разделе "Описание границ" описания земельного участка, включенного в состав кадастрового дела с кадастровым номером 23:49:0420020:163, в столбце (графе) указан показатель F, м, равный 0,1 м.

В соответствии с пунктом 31 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327 в графу "f" записываются погрешности восстановления положения на местности (повторного закрепления на основании сведений государственного земельного кадастра) узловых и поворотных точек границ, т.е. повторного установления межевых знаков на местности по координатам поворотных точек.

Однако, применительно к рассматриваемому случаю, сведения государственного земельного кадастра содержат декларированные координаты узловых и поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163, полученные картометрическим способом, а не вычисленные по результатам землеустроительных работ, т.е. изначально содержащие недостоверные сведения об их местоположении.

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан следующий вывод: если по каталогу координат, приведенному в столбце (графе) 2 раздела "Описание границ" описания земельного участка, включенного в состав кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 произвести их вынос в натуру, то средняя квадратическая погрешность составит 0,1 м, но при этом не будет отображено точного местоположения земельного участка, ввиду того, что координаты определены с недостаточной точностью (не по результатам межевания, а картометрическим способом), т.е. без выноса их в натуру и закрепления на местности межевыми знаками, что подтверждено материалами кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 и заключением землеустроительной экспертизы, соответственно такие координаты не отобразят местоположение земельного участка с достаточной точностью.

В свою очередь, разделом 4 Инструкции по межеванию земель установлены требования к закреплению на местности границ земельного участка.

В соответствии с п. 4.6 Инструкции, в качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0,4-0,6 м.

Между тем, в графе 5 "описание закрепления точек" раздела "Описание границ" описания земельного участка с КН 23:49:0420020:163 указан естественный рельеф, а не межевые знаки, что указывает на неустановленность границ земельного участка на местности по результатам землеустроительных работ.

В соответствии с пунктом 35 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 значения длин участков границ записываются с округлением до 0,01 м, а значения дирекционных углов - с округлением до 0,1 минуты.

Данное значение относится при записи к значению длин границ земельных участков либо к значению координат (п. 30 Требований).

Значение длин границ участков записывается с округлением 0,01 м, а значение дирекционных углов - с округлением до 0,1 минуты.

То есть, значение 0,01 м применимо при записи длин границ участков и заканчивается округлением на сотых долях.

При более точном определении значения длин границ участков либо значения координат, технически невозможно установить на местности межевые знаки, так как значение координаты будет равно менее 1 сантиметра.

По смыслу разъяснений пункта 38 Требований, если длины участков границ определялись картометрическими методами, то все сведения об этих участках границ записываются в таблицу реквизита "Сведения о вновь образованных и прекращающих существование участках границ" чернилами или пастой красного цвета. В графу "ДЕЛЬТАSдоп" в этом случае записывается фактическая погрешность определения длины участка границы.

В описании земельного участка, содержащегося в составе кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 имеется раздел "Сведения о вновь образованных и прекращающих существование участках границ".

В графе дельта S, м установлена фактическая погрешность определения длины участка границы, а в графе "описание прохождения границ" указан естественный рельеф, а не межевые знаки (деревянные колья).

Согласно описанию земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 в разделе "чертеж земельного участка", в масштабе 1:5000 с применением специальных условных знаков графически отображена конфигурация границ земельного участка (пункт "в" раздела 3, пункт "а" раздела 4 таблицы 1 "Специальные условные знаки" приложения 2 Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327).

Из данного чертежа следует, что узловые и поворотные точки, а также участки границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 обозначены условными знаками:

- "окружность диаметром 1,5 мм", означающий, что данная "точка границы", имеющиеся сведения о которой не позволяют однозначно определить ее положение на местности;

- "участок границы - пунктирная линия черного цвета толщиной 0,2 мм, длиной штриха 2 мм и интервалом между штрихами 1 мм", означающий, что существующий "участок границы", имеющиеся сведения о котором недостаточны для определения его прохождения на местности.

Невозможность определения "положения на местности точки границы" и "прохождения на местности участка границы" земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 также подтверждается разделом "описания границ" описания земельного участка, в столбце 5 которого в качестве описания закрепления точки на местности указан естественный рельеф, а не межевые знаки.

В соответствии с приложением 1 форма Ф 1.1 описания земельного участка строка 12 площадь равная 76769 кв. м указана как декларированная, что также подтверждается сведениями кадастровой выписки на указанный земельный участок от 13.03.2013 г.

Из данной информации следует вывод, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163 формировался картометрическим способом под декларированную площадь, без выноса его границ в натуре.

Следовательно, координаты земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163, внесенные в раздел "описание границ" описания земельного участка были определены картометрическим способом, что подтверждается кадастровым делом земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163, в котором отсутствует землеустроительное дело, выполненное по результатам межевания земельного участка и разделом "чертеж земельного участка" описания земельного участка в составе кадастрового дела.

В данной части выводы суда частично признаются ответчиком, указывающим в своих пояснениях на камеральное (не по результатам межевания) формирование своего земельного участка.

Данное обстоятельство также подтверждается письмом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 02.12.2014 N 14843/01-10, представленным в материалы дела ответчиком.

Согласно указанному документу, информация о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420020:163, 23:49:0420020:1015, 23:49:0512001:1010 и 23:49:0512001:299 внесена в государственный кадастр недвижимости на основании документов о межевании "Описание земельных участков", подготовленных различными землеустроительными организациями.

Между тем, в составе Описания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 отсутствует землеустроительное дело, которое передавалось на ответственное архивное хранение в государственный фонд данных. На данный факт также сослался эксперт в своем заключении, об этом же свидетельствует кадастровое дело и сведения органа кадастрового учета, указавшего на отсутствие в его архиве землеустроительного дела на указанный участок. В этой связи сведения государственного кадастра недвижимости земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420020:163 (кадастровая выписка от 13.03.2013) указывают на неустановленность границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

При этом, сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420020:1015, 23:49:0512001:299 свидетельствуют о точном местоположении их границ.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 688 "Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства" такой порядок утвержден.

Согласно указанным Правилам установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

С учетом заключения эксперта суд пришел к выводу о невозможности определения на местности границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:163 и необоснованности осуществления хозяйственной деятельности ответчиком в заявленных границах.

Суд также принял во внимание состоявшиеся по делу N А32-462/2013 судебные акты, которыми ответчику было отказано в защите его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420020:163, в рамках которых рассматривалась как принадлежность ответчику права в отношении данного земельного участка, так и принадлежность спорной территории.

Судом отклонен довод ответчика о несоответствии местоположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:1015 сведениям правоустанавливающих документов.

Представленная в материалы дела копия договора аренды N 12/18 от 15.12.2004 в редакции дополнительных соглашений подтверждает соответствие сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420020:1015 сведениям правоустанавливающих документов.

Кроме того, суд, с учетом разъяснений пункта 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", отметил, что местоположение земельных участков определяется координатами поворотных точек, вычисляемых при проведении землеустроительных работ, а не по сведениям лесоустроительной документации. Материалы лесоустройства являются внутренней технической документацией балансодержателя лесного фонда и используются для проведения лесоустроительных мероприятий, установления адресных ориентиров участка, а не для регистрации прав и ведения государственного кадастра недвижимости (по аналогии с почтовыми адресами).

В этой связи, действия ответчика по огораживанию спорной территории, размещению некапитальных объектов фактически привели к самовольному занятию части двух земельных участков, титульным владельцем которых являлся истец и нарушению его имущественных прав.

Из пояснений истца следует, что последним осуществляется владение спорными земельными участка с кадастровыми номерами 23:49:0420020:1015 и 23:49:0512001:299, выраженное в выполнении задач, возложенных на национальные парки статьей 13 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", проводятся лесоустроительные и природоохранные мероприятия, но действиями ответчика создаются препятствии в проведении данных мероприятий. Препятствия заключаются в ограничении доступа на части указанных земельных участков и нахождении в их границах объектов третьего лица - ответчика.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является самостоятельным способом защиты.

Как указано в статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу разъяснений статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судебная практика, разъясняющая порядок применения статьи 304 Гражданского кодекса РФ, сводится к тому, что иск об устранении нарушений, не связанных